文/吉林農(nóng)業(yè)大學(xué) 蘇立巖

新形勢下農(nóng)業(yè)高校信訪工作研究

文/吉林農(nóng)業(yè)大學(xué) 蘇立巖

農(nóng)業(yè)院校是我國培育現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)人才的重要陣地，其顯著區(qū)別于其他類型高校的特點在于農(nóng)業(yè)高?；谧陨砣瞬排囵B(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)需要，擁有大量農(nóng)業(yè)用地，建有農(nóng)場、農(nóng)用資料供銷社等校辦機構(gòu)和企業(yè)。

信訪；高校；農(nóng)業(yè)

一、農(nóng)業(yè)高校信訪工作的背景和意義

改革開放近40年來，我國已進(jìn)入社會轉(zhuǎn)型期，隨著高等教育大眾化、教育資源社會化及國有企業(yè)改革的不斷深入，特別是城鎮(zhèn)化步伐的不斷加快，農(nóng)業(yè)高校原教學(xué)科研用土地及其依附人口或因轉(zhuǎn)制、因開發(fā)、因征用、因債權(quán)關(guān)系等極易引發(fā)一些矛盾糾紛。隨之而來的是土地依附人口上訪問題較為突出，有時甚至出現(xiàn)群體上訪。因此農(nóng)業(yè)院校信訪工作除其他高校常見學(xué)術(shù)研究、財務(wù)基建等問題外，涉農(nóng)類問題已成為信訪工作的“重頭戲”。能否妥善處理涉農(nóng)類問題的信訪工作，直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)高校教學(xué)科研的順利進(jìn)行，關(guān)系到農(nóng)業(yè)高校及其周邊社會的和諧穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展。這些矛盾糾紛解決不好，往往會給學(xué)校的發(fā)展增加了阻力，因此，對新形勢下農(nóng)業(yè)高校信訪工作進(jìn)行研究具有重要的意義。

二、 農(nóng)業(yè)高校信訪工作的特殊性和復(fù)雜性

一是涉農(nóng)類問題多為歷史遺留問題，斬不斷、理還亂。我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村改革與發(fā)展自新中國成立以來經(jīng)歷了不同的歷史時期，因政策變化、人員變化和環(huán)境變化，土地所有權(quán)、使用權(quán)等幾易其手，造成了大量歷史遺留問題，想一時理清存在很大難度。二是涉農(nóng)類問題信訪的主體多為農(nóng)民或務(wù)農(nóng)人員，存在走極端和越級上訪現(xiàn)象。很多信訪人受教育程度低，法律意識淡薄，但維權(quán)意識往往特別強烈，信訪時情緒容易激動，對信訪過程缺乏耐心。有時越過學(xué)校到上級政府主管部門、省委省政府信訪辦公室、國家信訪局等部門上訪，帶來一系列的社會不良影響。三是涉農(nóng)類問題社會關(guān)注度高，影響面廣。隨著信息化時代和自媒體時代的來臨，以及國家各部委信訪的渠道的不斷拓寬，信訪者表達(dá)意愿的方式更是多種多樣，除一般的書信、郵箱和網(wǎng)絡(luò)發(fā)帖的方式外，有的上訪者還會動用各種社會關(guān)系或新聞媒體反映問題、發(fā)表看法，而涉農(nóng)問題又極易觸發(fā)社會敏感神經(jīng)，這使得信訪工作更為復(fù)雜，影響范圍更為廣泛。

三、農(nóng)業(yè)高校信訪工作的處理原則

要做好信訪工作，特別是農(nóng)業(yè)高校的信訪工作，要堅持做到“把握政策、堅持原則、依法辦事、公開高效、全面協(xié)調(diào)、以人為本”，要據(jù)此確立和完善信訪工作長效機制。

（一）堅持善于學(xué)習(xí)、學(xué)以致用的原則。做好農(nóng)業(yè)高校的信訪工作，處對信訪工作本身的了解和學(xué)習(xí)，在涉農(nóng)類問題上還要特別加強對農(nóng)業(yè)政策演變、農(nóng)村土地涉及法律法規(guī)、勞動用工相關(guān)法律法規(guī)等有深入細(xì)致的研究，并做到學(xué)以致用。只有如此，才能在涉及問題時做到有抓手、有立場、有原則。

（二）堅持及時高效、公開透明的原則。處理信訪工作的時效性是處理信訪工作的關(guān)鍵。信訪工作一定要及時處理，以免激化矛盾，造成不必要的矛盾糾紛升級，因此，能否及時高效地解決涉訪問題，對于農(nóng)業(yè)高校乃至社會的和諧穩(wěn)定都至關(guān)重要。采取各種有效措施暢通信訪渠道，安排信訪信息員爭取多方收集信息，經(jīng)常聽取意見建議。

（三）堅持全面協(xié)調(diào)、以人為本的原則。負(fù)責(zé)接待信訪工作的部門工作人員應(yīng)該樹立服務(wù)意識，本著為教職工服務(wù)的原則接待信訪工作，做到接訪熱情，態(tài)度和藹，上訪者往往情緒激動，帶著情緒來上訪，往往針對接訪對象言語犀利，這就要求接訪人員具備過硬的自身素質(zhì)，無論來訪人態(tài)度多蠻橫，都應(yīng)該做到心平氣和接訪，動情動理，緩解上訪人激動情緒，做到妥善安撫，把好接訪的第一關(guān)，為接下來處理信訪問題做好來訪者的心理疏導(dǎo)工作。同時，正確引導(dǎo)信訪者訴求，在接訪過程中努力營造友好團結(jié)的和諧的氛圍。

四、信訪接待人員應(yīng)該具備的能力和素質(zhì)

（一）信訪接待工作人員必須要有耐心、恒心、責(zé)任心。信訪工作是從中央到地方都度關(guān)注的問題，反映的問題和訴求方方面面，不管是合理的訴求還是非法的，但細(xì)致總結(jié)起來不歪乎一個利益問題，有些上訪對象反映的問題理應(yīng)得到及時解決，但有些對象我們要區(qū)別對待，這就要求我們負(fù)責(zé)信訪的干部對上訪對象做深入細(xì)致的了解，不管是合理的不合理的對象我們都要做到早掌握其思想動態(tài)，帶著感情去做他們的思想工作，及時關(guān)心他們的困難，了解他們的內(nèi)心世界，和他們?nèi)ソ恍?，投其所好聊聊家常，在力所能及的幫助下幫他們解決一點實際困難，當(dāng)好他們思想上的參謀。

（二）高校負(fù)責(zé)接訪的干部應(yīng)具有良好的自我修養(yǎng)。在接待信訪工作中，有時會碰到情緒比較激動的上訪對象，這個時候需要接訪工作人員及時緩解上訪者情緒，妥善處理上訪人員，一旦處理不當(dāng)，往往會激化矛盾，不利于信訪問題的解決。因此，高校負(fù)責(zé)信訪接待的同志的自我修養(yǎng)尤為重要，信訪接待人員需要控制好自己的言談，約束自己的行為，謹(jǐn)言慎行。

（三）信訪接待人員應(yīng)具有較高的政治素養(yǎng)和理論水平，要有為廣大教職工服務(wù)的意識及民主意識。在實際行動上與黨中央的方針政策保持一致。信訪人員要從根源上開導(dǎo)信訪者的困惑和疑問。信訪接待人員在政策把握上做到時俱進(jìn)，對于國家信訪局關(guān)于信訪工作的通知要求及時政精神要及時學(xué)習(xí)領(lǐng)悟，保證自身的政治修養(yǎng)能夠勝任目前的工作。

總之，農(nóng)業(yè)高校信訪工作已在事實上成了高校日常工作的一個重要組成部分。目前，農(nóng)業(yè)高校信訪工作中存在一些問題，這些問題的解決，有待于信訪部門和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行系深入地研究。不斷總結(jié)信訪工作經(jīng)驗，才有利于校園的和諧穩(wěn)定與學(xué)校的科學(xué)發(fā)展。