文/南京信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院 吳笑歡

貫徹黨的群眾路線提升高校管理效能

文/南京信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院 吳笑歡

高校管理水平的滯后，在很大程度上直接影響到高校教學(xué)與科研方面的工作，制約著學(xué)校進(jìn)一步的發(fā)展。目前，高校管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)存在諸多問(wèn)題，黨的群眾路線作為指導(dǎo)思想，將落實(shí)黨的群眾路線與改善高校管理工作緊密結(jié)合起來(lái)，是解決高校管理效能低下的有效方式。它可以通過(guò)樹(shù)立以人為本的基本理念，提升服務(wù)意識(shí)；營(yíng)造積極務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，鼓勵(lì)開(kāi)拓創(chuàng)新；健全客觀公正的考評(píng)機(jī)制，形成良好氛圍等方式提升高校的管理效能。

群眾路線；效能提升；服務(wù)意識(shí)

自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)高等教育進(jìn)入了高速發(fā)展的快車道，辦學(xué)環(huán)境逐步改善，辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，師資力量進(jìn)一步增強(qiáng)，然而，由于種種原因，高校的管理體制改革進(jìn)展緩慢，呈現(xiàn)出管理效能不高的現(xiàn)狀。管理水平上的滯后，在很大程度上直接影響到高校教學(xué)與科研方面的工作，制約著學(xué)校進(jìn)一步的發(fā)展。

本文重點(diǎn)分析影響高校管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的諸多問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上，通過(guò)將黨的群眾路線作為指導(dǎo)思想，論證了黨的群眾路線思想與改進(jìn)高校管理效能的關(guān)系，并分析如何在新的形式之下，切實(shí)提升高校的管理效能，促進(jìn)我國(guó)高等教育的進(jìn)一步發(fā)展，從而持續(xù)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

一、制約高校管理目標(biāo)達(dá)成的問(wèn)題及原因分析

為適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，我國(guó)高等教育事業(yè)正以前所未有的速度向前發(fā)展，高校的辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，教學(xué)模式發(fā)生著深刻的變化。為適應(yīng)高等教育發(fā)展的新形勢(shì)，高校也需要不斷調(diào)整自身的管理運(yùn)行機(jī)制，使得各項(xiàng)活動(dòng)能夠順利開(kāi)展，其核心管理目標(biāo)是要為在校師生營(yíng)造良好的科研和教學(xué)環(huán)境，使得科研有成果，教學(xué)有成效。

然而，在高?？焖侔l(fā)展的進(jìn)程中，作為管理運(yùn)行核心機(jī)構(gòu)的高校機(jī)關(guān)，存在一些制約著其管理目標(biāo)達(dá)成的問(wèn)題，具體包括以下幾個(gè)方面。

（一）機(jī)關(guān)管理人員的服務(wù)意識(shí)有待加強(qiáng)。作為高校機(jī)關(guān)管理的關(guān)鍵人員，機(jī)關(guān)行政人員從思想觀念和思維方式上都具有較為明顯的行政化特點(diǎn)，其基本的行為準(zhǔn)則就是按照既定的要求完成特定的事務(wù)性工作。他們對(duì)管理目標(biāo)思考較少，以全校師生為本，認(rèn)真服務(wù)教學(xué)與科研一線的思想觀念淡薄，職業(yè)的倦怠感導(dǎo)致服務(wù)工作熱情不高。具體表現(xiàn)在以下方面：

1.只關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)，對(duì)師生的關(guān)鍵訴求關(guān)注較少。在日常工作中，以完成上級(jí)指派的工作為首要目標(biāo)，被動(dòng)地接受并執(zhí)行相關(guān)任務(wù)。對(duì)普通師生的訴求響應(yīng)不積極，總是強(qiáng)化管理而淡化服務(wù)，實(shí)際管理效能不高，導(dǎo)致師生的滿意度不高。

2.以部門利益為核心，只重局部不顧全局，部門間推諉現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。由于管理部門過(guò)于注重自身的管理職能，往往只是被動(dòng)處理與本部門職責(zé)相關(guān)的事務(wù)，缺乏服務(wù)師生的意識(shí)，事不關(guān)己高高掛起的心態(tài)比較普遍。

3.工作中，重形式輕實(shí)效的傾向比較明顯。針對(duì)需要落實(shí)的事情，往往只注重具體的工作形式，對(duì)實(shí)際效果關(guān)心較少，師生的問(wèn)題是否得到解決關(guān)注不夠，體現(xiàn)出服務(wù)意識(shí)的缺位。

（二）機(jī)關(guān)管理人員的創(chuàng)新思維有待強(qiáng)化。由于長(zhǎng)期執(zhí)行既定的規(guī)章制度，機(jī)關(guān)管理人員往往習(xí)慣于套用現(xiàn)有的工作流程，對(duì)于出現(xiàn)的新問(wèn)題和新情況往往無(wú)所適從，他們分析和解決問(wèn)題的能力較為薄弱，創(chuàng)新性解決新問(wèn)題的能力有所欠缺。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.沉溺于僵化的條文，面對(duì)新情況靈活性不足。部分高校機(jī)關(guān)管理人員，習(xí)慣于因循守舊，美其名曰“照章辦事”，遇到新問(wèn)題，往往拿已有條文生搬硬套，難以妥善處理。

2.偏愛(ài)既定處理流程，創(chuàng)造性提出優(yōu)化方案的動(dòng)力不足。部分高校機(jī)關(guān)管理人員，習(xí)慣于沿用老辦法，對(duì)老辦法中的不合理之處充耳不聞，安于現(xiàn)狀，不愿改進(jìn)。

3.部分人員的專業(yè)素質(zhì)不高，管理創(chuàng)新能力受到制約。目前，相當(dāng)部分的高校機(jī)關(guān)人員并非管理專業(yè)人士，理論基礎(chǔ)不夠扎實(shí)，管理水平有限，從某種程度上也制約了其創(chuàng)新能力的發(fā)揮。

（三）機(jī)關(guān)管理人員的考評(píng)機(jī)制有待完善。目前，許多高校對(duì)機(jī)關(guān)工作人員的考評(píng)機(jī)制不夠完善，缺乏有效的考評(píng)辦法，對(duì)工作人員的評(píng)價(jià)也缺乏可量化的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致機(jī)關(guān)人員的工作積極性不高，影響管理效能的實(shí)現(xiàn)，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.規(guī)范化的考評(píng)機(jī)制缺位，導(dǎo)致機(jī)關(guān)人員的學(xué)習(xí)主動(dòng)性不強(qiáng)。高校里，機(jī)關(guān)工作的考評(píng)機(jī)制不夠健全，導(dǎo)致工作人員既沒(méi)有爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的動(dòng)力，也沒(méi)有意識(shí)到能力不足的緊迫感。

2.缺乏競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致機(jī)關(guān)人員的工作積極性不高。現(xiàn)實(shí)工作中，往往做多與做少一個(gè)樣，高效與低效一個(gè)樣，機(jī)關(guān)里缺乏有效的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，從而嚴(yán)重影響了部分人員的工作積極性。

二、黨的群眾路線與高校管理工作的關(guān)系

黨的群眾路線是我黨開(kāi)展群眾工作的重要思想指引，可以解決高校管理工作中面臨的諸多問(wèn)題，將落實(shí)黨的群眾路線與改善高校管理工作緊密結(jié)合起來(lái)，使之相互促進(jìn)，相輔相成，是解決高校管理效能低下的有效方式。

（一）黨的群眾路線是開(kāi)展高校管理工作的思想指引。黨的群眾路線作為黨的基本工作路線，是黨的思想哲學(xué)的具體體現(xiàn)，是我們開(kāi)展各項(xiàng)工作的總指導(dǎo)，對(duì)于高校管理工作而言，同樣具有極其重要的思想指引作用?；谌罕娐肪€的基本理念，可以形成高校管理工作的基本原則。

1.以人為本原則。基于群眾路線的基本理念，要求高校管理工作能夠做到時(shí)時(shí)處處以人為本，面向廣大師生群眾提供高質(zhì)量的服務(wù)。

2.實(shí)事求是原則?；谌罕娐肪€的基本原理，我們?cè)诟咝５墓芾砉ぷ髦斜仨殘?jiān)持“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的基本認(rèn)識(shí)規(guī)律，即客觀務(wù)實(shí)地深入群眾，了解師生遇到的問(wèn)題，切實(shí)解決相關(guān)問(wèn)題。

3.公平公正原則?；谌罕娐肪€的基本原則，需要積極營(yíng)造公平公正的總體氛圍，使得高校管理部門在廣大師生中具有較高的公信力。

（二）提升高校管理效能是高校貫徹黨的群眾路線的必然要求。機(jī)關(guān)管理效能的提升是高校深化管理體制改革的重要組成部分，其建設(shè)成效直接關(guān)系到學(xué)校的整體管理效能，關(guān)系到高校的人才培養(yǎng)與教學(xué)科研等各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。低下的管理水平，直接影響到高校師生的切身利益，完全不符合黨的群眾路線的基本要求，因此，能否提升高校的管理效能，也是高校是否認(rèn)真貫徹黨的群眾路線重要考核指標(biāo)。

三、貫徹黨的群眾路線提升高校管理效能

黨的群眾路線是我黨的根本工作路線，是開(kāi)展各項(xiàng)實(shí)踐工作的重要指引。針對(duì)高校的管理工作而言，認(rèn)真貫徹黨的群眾路線也是提升高校管理效能的重要手段，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）樹(shù)立以人為本的基本理念，提升服務(wù)意識(shí)。以人為本的思想理念是貫徹黨的群眾路線的基本要求，貫徹黨的群眾路線首先要求樹(shù)立維護(hù)群眾切身利益的基本觀念，并以之作為行動(dòng)準(zhǔn)繩。針對(duì)高校管理工作而言，就是需要提升服務(wù)意識(shí)，樹(shù)立全心全意為高校師生服務(wù)的基本觀念，將為師生提供一流服務(wù)作為工作的核心目標(biāo)。只有高校管理人員樹(shù)立起服務(wù)科研、教學(xué)一線的指導(dǎo)思想，才能夠真正實(shí)現(xiàn)高效的科研與教學(xué)管理，使得科研與教學(xué)活動(dòng)更好地開(kāi)展，為提升高校管理效能打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

提升服務(wù)意識(shí)需要做到急教師之所急。在高校的組成體系中，教師作為教學(xué)與科研的中堅(jiān)力量，對(duì)高校發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，因此，提升高校的管理效能就是要以教師的需求為本，盡可能地為教師創(chuàng)造良好有序的工作環(huán)境，幫助一線教師提高教學(xué)水平，提升科研能力。具體而言，對(duì)于高校的行政管理部門，特別是涉及科研與教學(xué)的管理部門，需要時(shí)時(shí)刻刻繃緊服務(wù)之弦，多站在一線教師的立場(chǎng)上反思各項(xiàng)服務(wù)工作，盡量查找是否存在不利于教師開(kāi)展工作的環(huán)節(jié)，并及時(shí)改進(jìn)；多與教師溝通，注重改進(jìn)管理方式方法，幫助教師提高工作效率。

提升服務(wù)意識(shí)需要做到想學(xué)生之所想。學(xué)生是學(xué)校教育與培養(yǎng)的對(duì)象，在高校中占絕大多數(shù)，培養(yǎng)合格的社會(huì)主義事業(yè)接班人也是高校最重要的社會(huì)職能。因此，提升高校的管理效能要以學(xué)生訴求為基，盡量為學(xué)生打造好的學(xué)習(xí)和實(shí)踐環(huán)境，幫助其成人、成才。具體而言，服務(wù)學(xué)生的相關(guān)部門要設(shè)身處地為學(xué)生著想，盡力為學(xué)生營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍，搭建良好的實(shí)踐平臺(tái)，創(chuàng)建良好的校園環(huán)境，并注意傾聽(tīng)學(xué)生的訴求，為學(xué)生多辦實(shí)事好事。

總而言之，要將黨的群眾路線貫徹到高校管理工作中，首先要樹(shù)立以師生為本的基本理念，從思想意識(shí)上，樹(shù)立服務(wù)至上的基本觀念，提升服務(wù)意識(shí)，為提升高校管理效能進(jìn)行思想上的準(zhǔn)備。

（二）營(yíng)造積極務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，鼓勵(lì)開(kāi)拓創(chuàng)新。貫徹黨的群眾路線需要培養(yǎng)積極務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，一切工作以群眾為核心，實(shí)事求是，理論聯(lián)系實(shí)際，新時(shí)期面向新問(wèn)題，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新。針對(duì)高校的管理工作而言，需要時(shí)刻關(guān)注教學(xué)、科研、服務(wù)社會(huì)等各方面出現(xiàn)的新情況，敏銳地發(fā)掘問(wèn)題，創(chuàng)造性地提出解決方案，確保高校管理工作不斷適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展變化，保持先進(jìn)性與高效性。

高校的管理方法需要開(kāi)拓創(chuàng)新。隨著社會(huì)的發(fā)展，科技的進(jìn)步，社會(huì)的治理模式正發(fā)生著深刻的變化，特別是信息化時(shí)代的到來(lái)，極大地改變了人們的生活方式，在此背景下，高校的管理模式也需要不斷地開(kāi)拓創(chuàng)新。因此，作為高校管理部門，應(yīng)當(dāng)因勢(shì)利導(dǎo)，善于應(yīng)用高新的科學(xué)技術(shù)，從高校師生的日常需求出發(fā)，適時(shí)地在圖書(shū)借閱、課程選擇、在線學(xué)習(xí)、管理服務(wù)等方面打造電子化的管理平臺(tái)，提升師生的教學(xué)與科研體驗(yàn)，打造數(shù)字校園。

高校的辦學(xué)模式需要開(kāi)拓創(chuàng)新。在知識(shí)爆炸的時(shí)代，知識(shí)的更新十分迅速，傳統(tǒng)的課堂授課模式受到極大地挑戰(zhàn)。由于部分應(yīng)用型知識(shí)更新太快，導(dǎo)致部分高校教授的知識(shí)，在實(shí)際的生產(chǎn)企業(yè)難以應(yīng)用，造成高校與企業(yè)之間的脫節(jié)，高校培養(yǎng)的人才難以滿足企業(yè)的具體需要。因此，需要高校管理部門積極推動(dòng)辦學(xué)模式的轉(zhuǎn)變，積極嘗試與企業(yè)合作的辦學(xué)模式，使得高校的教學(xué)工作能夠適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要。

處在當(dāng)今高速發(fā)展的社會(huì)中，更需要高校管理部門的相關(guān)人員牢記群眾路線工作方法，深入了解群眾，觀察社會(huì)，積極主動(dòng)地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，創(chuàng)造性地解決問(wèn)題，而不是因循守舊、故步自封地處理問(wèn)題。

（三）健全客觀公正的考評(píng)機(jī)制，形成良好氛圍。貫徹黨的群眾路線需要建立客觀公正的考評(píng)機(jī)制?？荚u(píng)機(jī)制是指揮棒，確立以服務(wù)群眾為主要要求的客觀公正的考評(píng)機(jī)制，是真正貫徹黨的群眾路線的制度保障，工作干得好不好，應(yīng)該由群眾說(shuō)了算。就高校管理工作而言，需要建立面向全校師生的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，針對(duì)各方面的具體情況，由全校師生或者師生代表來(lái)評(píng)價(jià)各職能部門的管理效能，實(shí)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量導(dǎo)向的客觀、公正、公開(kāi)的考評(píng)機(jī)制，形成良好的校園氛圍。

考評(píng)機(jī)制的形成要遵循群眾路線的基本思想。健全考評(píng)機(jī)制首先要規(guī)范考評(píng)機(jī)制的形成過(guò)程，只有遵循群眾路線的基本思想，建立客觀公正的考評(píng)機(jī)制形成過(guò)程，才能產(chǎn)生符合群眾利益、客觀公正的考評(píng)機(jī)制。針對(duì)高校管理工作而言，需要充分利用教師代表大會(huì)，在充分聽(tīng)取教師與學(xué)生的意見(jiàn)的前提下，形成并逐步完善高校管理人員考評(píng)機(jī)制，形成能夠代表全校師生利益，符合學(xué)校發(fā)展要求，利于提升管理效能的高校管理人員考核辦法。

具體考評(píng)過(guò)程要遵循群眾路線的基本思想。對(duì)于高校管理部門的考核評(píng)價(jià)需要積極引入學(xué)生和教師代表參與，使得整個(gè)考評(píng)能夠綜合多源的觀點(diǎn)，以更加務(wù)實(shí)的視角，找到管理工作中的短板，為后續(xù)的改進(jìn)提供有價(jià)值的參考。通過(guò)一次又一次的考評(píng)指揮棒，營(yíng)造出一種不斷優(yōu)化管理工作的氛圍，不斷提升高校管理工作的效能。

四、小結(jié)

面對(duì)高校管理效能低下的諸多問(wèn)題，需要認(rèn)真貫徹黨的群眾路線的基本思想理念，以黨的群眾路線為指引，通過(guò)強(qiáng)化管理機(jī)關(guān)工作人員的服務(wù)意識(shí)，提升相關(guān)人員的創(chuàng)新能力，建立健全客觀公正的考評(píng)機(jī)制，才能夠?qū)崿F(xiàn)高校管理效能的提升，促進(jìn)高校的健康持續(xù)發(fā)展。

（課題項(xiàng)目：南京信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院院級(jí)社科項(xiàng)目——黨的群眾路線視域下提升高職院職能部門的管理效能研究，編號(hào)YS20152002。）

[1]伊鳳玉.加強(qiáng)高校機(jī)關(guān)效能建設(shè)的若干思考[J].江西農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2010,(4).

[2]陳準(zhǔn).黨的群眾路線的導(dǎo)向功能——學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)幾個(gè)重大問(wèn)題的決定》的思考[J].社會(huì)科學(xué),1994,(12).

[3]高鵬程,徐微微.以加強(qiáng)高校機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)推進(jìn)高等教育改革發(fā)展[J].吉林化工學(xué)院學(xué)報(bào),2014,(8).