陳何偉

淺析新媒體背景下黨的反腐廉政建設(shè)

陳何偉

反腐廉政建設(shè)歷來是黨進行自身建設(shè)的重要內(nèi)容，事關(guān)黨和國家的命運前途。自黨的十八大以來，反腐倡廉工作進展得如火如荼，生動展現(xiàn)了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和巨大的革命魄力，得到國內(nèi)外社會的廣泛關(guān)注和一致好評?；ヂ?lián)網(wǎng)+時代的到來，對我們黨的反腐廉政建設(shè)提出了新的要求。深刻剖析新媒體背景下黨的反腐廉政建設(shè)面臨的機遇和挑戰(zhàn)，并提出科學(xué)的思路和對策，對黨反腐廉政建設(shè)的有序推進和不斷深入意義重大。

隨著信息時代的到來，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新媒體不僅廣泛影響著人們的日常生活，同時也對黨的建設(shè)產(chǎn)生了重大影響。我們要充分認識新媒體在反腐倡廉宣傳教育中的地位，善于利用新媒體加強反腐倡廉宣傳教育，增強對新媒體的適應(yīng)力、駕馭力和引導(dǎo)力，增強反腐倡廉宣傳教育的針對性和實效性。

同時我們也要看到，在新媒體背景下黨的反腐廉政建設(shè)也存在一系列問題：信息真假難辨，侵犯他人隱私，更有甚者以反腐為名告黑狀、潑污水，雖然渠道豐富了，但不規(guī)范、不準確的信息反而使反腐工作變得更棘手，稍有不慎就冤枉了好干部。如何規(guī)范新媒體反腐，進而使其成為反腐的一種有效手段和常態(tài)？就必須利用好新媒體這把反腐倡廉的“雙刃劍”，發(fā)揮正能量，就必須在立足實際的基礎(chǔ)上全面分析和深入研究，進而提出科學(xué)的思路和對策，充分發(fā)揮新媒體的優(yōu)勢功能，高效推進黨的反腐廉政建設(shè)。

一、新媒體為黨的反腐廉政建設(shè)創(chuàng)造機遇

新媒體是現(xiàn)代信息技術(shù)高速發(fā)展的產(chǎn)物，具有傳播速度快、交互性強、信息容量大、成本低、受眾廣的特點。這不僅是傳播技術(shù)的革新，深層意義在于它催生了社會民眾的各種權(quán)利保障，激發(fā)了民眾的維權(quán)意識。廣大人民可以通過媒體發(fā)表觀點看法，積極行使社會監(jiān)督權(quán)利，“網(wǎng)絡(luò)反腐”也因此應(yīng)運而生。這就為黨的反腐廉政建設(shè)提供了極大的方便，帶來了巨大的機遇。

（一）低成本。新媒體技術(shù)的應(yīng)用極大降低了反腐廉政建設(shè)的經(jīng)濟和時間成本。就經(jīng)濟成本而言，隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，廣大網(wǎng)民可以通過微博、微信、登錄官網(wǎng)等多種渠道進行檢舉揭發(fā)，較之以傳統(tǒng)的上訪程序，節(jié)約了食宿、交通、通訊等費用；在新媒體背景下，廣大網(wǎng)民多以強烈的社會責(zé)任感為出發(fā)點自覺承擔(dān)反腐責(zé)任，因此，他們提供檢舉材料及網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的行為帶有強烈的義務(wù)性質(zhì)，不需要國家提供專項資金。從時間成本上來說，新媒體為反腐廉政建設(shè)提供了巨大的平臺，信息來源廣且速度快，通過網(wǎng)絡(luò)形成了全民監(jiān)督機制，從根本上改變了傳統(tǒng)反腐工作的復(fù)雜程序，極大提高了反腐廉政建設(shè)的工作效率。

（二）渠道廣。數(shù)字化和信息化是新媒體技術(shù)高度發(fā)展的必然結(jié)果。在新媒體背景下，實現(xiàn)反腐廉政建設(shè)工作的數(shù)字化和信息化，極大地拓寬了信息來源渠道，包括信息來源渠道及信息傳播渠道兩個方面。從信息來源上來講，各行各業(yè)的社會人群通過新媒體實現(xiàn)了密切鏈接，極大豐富了信息容量和利益訴求，使我們黨的廉政工作更加貼近民生，實現(xiàn)針對性和兼顧性的有機統(tǒng)一；從信息傳播渠道上來說，從根本上改變了以往反腐工作中信息渠道單一的困境，廣大網(wǎng)民可以通過社交軟件、登陸網(wǎng)站、發(fā)送短信等多種有效途徑進行信息傳播。真正實現(xiàn)反腐廉政建設(shè)工作的數(shù)字化和信息化。

（三）力度強。我們黨一貫高度重視反腐廉政建設(shè)，并取得顯著成效，但在反腐的廣度和深度上仍存在缺陷。部分腐敗分子抱著“天高皇帝遠”的心態(tài)為所欲為，且善于偽裝，隱藏極深，給反腐工作帶來極大的干擾和難度。隨著新媒體技術(shù)的廣泛應(yīng)用，數(shù)字化和信息化已成為黨反腐廉政建設(shè)工作發(fā)展的必然趨勢?！霸谛旅襟w背景下，網(wǎng)民對腐敗案例有更鮮明的自主性，他們不再以政府或媒體曝光的事件表象作為輿論焦點，而是通過剝‘洋蔥式’的深挖，找到更深層次的隱藏腐敗現(xiàn)象?！薄爸芫酶靸r煙事件”便是極好的例子，原南京市江寧區(qū)房產(chǎn)局局長，因被網(wǎng)友曝出抽1500元一條的天價香煙被人肉搜索，引起了社會輿論的關(guān)注，相關(guān)部門對此高度重視并對其展開調(diào)查。2009年10月10日，周久耕因受賄罪被江蘇省南京市中級人民法院判處有期徒刑11年，鑄就了網(wǎng)絡(luò)反腐的經(jīng)典案例。

（四）風(fēng)險低。傳統(tǒng)的檢舉揭發(fā)大多以實名制書信、上訪等形式，這種方式的最大弊端就是檢舉人容易受到威脅和報復(fù)。2014年7月，廣東省揭陽市揭東區(qū)市民李創(chuàng)宏根因向廣東省紀委實名舉報揭東區(qū)書記吳平河的違紀行為，遭到揭東區(qū)公安分局的六臺警車攔截，并以“非法獲取國家秘密罪”對其刑事拘留；2015年，陜西興平市公安局打擊報復(fù)上訪村民等等，這一系列打擊報復(fù)案例造成了惡劣的社會影響，導(dǎo)致人們在行使法律所賦予的監(jiān)督權(quán)時瞻前顧后，敢怒不敢言。在新媒體背景下，由于人們在各網(wǎng)站注冊登錄并不需要嚴格的個人身份信息，因此隱蔽性較強。這就充分保證了廣大網(wǎng)民的人身安全，極大降低了因檢舉揭發(fā)而受到打擊報復(fù)的風(fēng)險，提升了人們的監(jiān)督意識和監(jiān)督熱情，真正形成了全民監(jiān)督的良好社會風(fēng)尚。

二、利用新媒體反腐廉政建設(shè)的弊端

新媒體技術(shù)以強大的信息容量、便捷高效的傳播渠道給黨的反腐廉政建設(shè)工作帶來便利，同時，由于技術(shù)本身還不成熟，還存在一系列嚴重的弊端和技術(shù)死角，相關(guān)的體制機制保障還不健全，媒體環(huán)境不夠理想，導(dǎo)致我們在利用新媒體進行反腐廉政建設(shè)過程中出現(xiàn)了一些嚴重問題。

（一）可信度不高。新媒體由于具有較強的隱蔽性，廣大網(wǎng)民不用進行嚴格的身份注冊便能登錄各網(wǎng)站發(fā)布信息，缺乏嚴謹?shù)膽B(tài)度和責(zé)任心，大多率性而為，甚至帶有強烈的主觀偏見和報復(fù)心理，顛倒是非，在很大程度上造成了信息冗雜、虛假信息大肆泛濫。相關(guān)不法分子利用網(wǎng)絡(luò)造謠、誹謗、誣陷，引發(fā)”網(wǎng)絡(luò)暴力“，不僅不利于反腐廉政工作的正常推進，反而給相關(guān)工作的展開帶來難度，最終導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督逐漸喪失公信力。

（二）理性思維欠缺?！霸诶眯旅襟w進行反腐的過程中，人們總抱有先入為主的思想，在不完全了解事實真相的情況下，對案件進行盲目評價，跟帖討伐，甚至進行尖銳的語言攻擊。”大量曝光案件當(dāng)事人及家人的個人信息，對其隱私權(quán)造成嚴重侵害，使部分無辜人群“躺槍”，給他們造成嚴重生活困擾。網(wǎng)絡(luò)反腐并不是一個司法鑒定過程，僅僅是在一定程度上推動反腐工作的展開過程。在缺乏確鑿證據(jù)的情況下，將當(dāng)事人的信息不負責(zé)任的公開，是侵犯個人合法權(quán)益的違法行為。2012年天涯社區(qū)在毫無事實根據(jù)的情況下給武威市委和焦三?？凵狭恕盎鸺刹俊钡拿弊?；同年11月，高級工程師李蕓卿因擁有十八套合法房產(chǎn)被網(wǎng)民諷稱為“房嬸”。這一系列例子不僅不利于反腐廉政工作的展開，反而對當(dāng)事人的合法權(quán)益造成了嚴重侵害，造成了不良的社會影響。這是新媒體背景下廣大網(wǎng)民理性思維欠缺的集中表現(xiàn)。

（三）缺乏透明度。缺乏透明度不僅表現(xiàn)在新媒體反腐廉政建設(shè)過程中的運作環(huán)境，也包括監(jiān)察機關(guān)對信息的處理和案件公開的不透明。相當(dāng)部分腐敗分子通過網(wǎng)絡(luò)人際關(guān)系和技術(shù)盜取或購買相關(guān)舉報信息，并提前做好應(yīng)對措施，反腐工作不僅未能取得進展，反而打草驚蛇，使相關(guān)工作陷入被動。另外，部分監(jiān)察機關(guān)在關(guān)鍵環(huán)節(jié)未能做到清權(quán)確權(quán)，權(quán)力運行不夠規(guī)范，實施權(quán)力監(jiān)控和與信息公開的制度體系不完備。

（四）網(wǎng)絡(luò)立法不健全。在我國，新媒體技術(shù)的發(fā)展異常迅速，其影響小到個人的日常生活，大到黨建工作。然而，相關(guān)法律法規(guī)并沒有及時跟進，新媒體領(lǐng)域仍然是法律“空白區(qū)”，嚴重缺乏系統(tǒng)的、具有實際操作性的法律規(guī)制。這也是造成網(wǎng)絡(luò)虛假信息泛濫、大量檢舉人個人信息及檢舉資料泄露的重要原因。直到2008年8月15日，株洲市才出臺了全國第一個關(guān)于網(wǎng)絡(luò)反腐廉政建設(shè)方面的法律文件：《關(guān)于建立網(wǎng)絡(luò)反腐倡廉機制的暫行辦法》。由此可見，我國法律在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的推進速度緩慢，在網(wǎng)絡(luò)立法的廣度和深度上仍有相當(dāng)長的一段路要走，任重道遠。

三、新媒體背景下高效推進黨的反腐廉政建設(shè)工作

隨著新媒體技術(shù)的發(fā)展不斷深入，實現(xiàn)黨建工作的信息化和數(shù)字化已成為時代發(fā)展的必然要求，這也是新時期黨轉(zhuǎn)變管理方式的生動表現(xiàn)。我們在看到新媒體帶來便捷的同時，更應(yīng)該著重研究其缺陷和不足，揚長避短，充分利用好這把反腐廉政建設(shè)的“雙刃劍”，提高網(wǎng)絡(luò)反腐主體的素質(zhì)水平。

（一）提高網(wǎng)絡(luò)反腐主體的素質(zhì)水平。在新媒體環(huán)境中，信息傳播往往集文字、影像、視頻、音頻于一體，一個網(wǎng)民就是一個傳播者，專門的“把關(guān)”環(huán)節(jié)嚴重缺失，這就對網(wǎng)民的媒介素養(yǎng)提出了極大挑戰(zhàn)。因此網(wǎng)民必須在海量信息中理性選擇信息來源，并通過提取、分析、判斷、辨別信息將錯誤和無用的消息剔除掉，確保不受不良信息的影響；此外，網(wǎng)民還要有對自己傳播行為的預(yù)見性，提升對信息的篩選能力，不斷增強責(zé)任意識。

（二）完善網(wǎng)絡(luò)立法和監(jiān)督體系，凈化新媒體環(huán)境。之所以出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)虛假信息的泛濫及網(wǎng)絡(luò)重要信息的泄露，不僅與網(wǎng)民的素質(zhì)普遍偏低有關(guān)，更是網(wǎng)絡(luò)立法和監(jiān)督機制不健全導(dǎo)致的直接后果。加快網(wǎng)絡(luò)立法體系建設(shè)是凈化新媒體環(huán)境的關(guān)鍵步驟和重要保障，因此，立法機關(guān)應(yīng)迅速開展系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)立法工作，確保網(wǎng)絡(luò)法律的系統(tǒng)化、具體化和制度化。比如嚴格網(wǎng)民登錄信息、實行網(wǎng)絡(luò)言論問責(zé)制、嚴格網(wǎng)絡(luò)信息保密制度，充分發(fā)揮法律對人們網(wǎng)絡(luò)行為的規(guī)制作用。同時，加強對廣大網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)法律知識培訓(xùn)，提高人們的責(zé)任意識和理性精神，從源頭上杜絕虛假信息的傳播。當(dāng)然，新媒體環(huán)境的凈化更離不開強大的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督機制，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督機制不僅是對信息內(nèi)容本身的有效監(jiān)測，更是對信息發(fā)布者和傳播者的嚴密監(jiān)督。任何人都不能利用特權(quán)盜竊、篡改甚至是抹殺符合事實真相的網(wǎng)絡(luò)信息，也不能肆意傳播毫無事實根據(jù)的、侵害他人合法權(quán)益的虛假信息。

（三）在新媒體中融入更多互動和趣味元素，增強網(wǎng)絡(luò)反腐廉政建設(shè)的吸引力。雖然新媒體背景下的反腐廉政建設(shè)工作取得了長效發(fā)展，但發(fā)展勢頭偏弱，后勁不強，由于網(wǎng)絡(luò)立法工作的不斷深入，公民發(fā)表網(wǎng)絡(luò)言論的門檻提高、要求更為嚴格、法律追責(zé)以及個人信息泄露導(dǎo)致打擊報復(fù)等問題，都嚴重挫傷了廣大網(wǎng)民積極參與網(wǎng)絡(luò)反腐廉政建設(shè)的熱情，很多人都抱有“多一事不如少一事”的心態(tài)，使黨的網(wǎng)絡(luò)反腐工作進展艱難。因此，“我們在嚴格網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)的同時，也要充分考慮大眾的實際需求，在新媒體中注入更多的互動和趣味元素，激發(fā)廣大網(wǎng)民積極參與網(wǎng)絡(luò)黨建工作的熱情?！崩玳_設(shè)專門的網(wǎng)絡(luò)互動平臺，包括網(wǎng)民之間的互動，網(wǎng)民與部門間的互動等等，充分尊重網(wǎng)民提供的信息和意見并及時反饋和回復(fù)，從而增強他們的主人翁意識和責(zé)任意識。

（四）完善網(wǎng)絡(luò)預(yù)警機制，充分發(fā)揮新媒體在反腐廉政建設(shè)過程的震懾作用。群眾參與的廣泛性和媒體本身的開放性、便捷高效性是它能產(chǎn)生震懾作用的基礎(chǔ)。充分發(fā)動廣大網(wǎng)民，擴充信息來源，并對相關(guān)信息進行有效整合，從而達到對腐敗分子的及時揭露和懲處。通過網(wǎng)絡(luò)匯成一張無處不在的法網(wǎng)，使犯罪分子無處藏身，這是網(wǎng)絡(luò)預(yù)警機制的最終目的，也是從源頭上杜絕腐敗行為的有效途徑。通過專題座談、講座，對網(wǎng)絡(luò)反腐的成功案例進行專題報道、相關(guān)部門散發(fā)官方傳單等形式，一方面增強廣大民眾對網(wǎng)絡(luò)反腐廉政工作的認可度，同時警示腐敗分子或立場不堅定的公職人員，一旦有違法亂紀的行為，就逃不脫新媒體的“火眼金睛”。

如何規(guī)避風(fēng)險，充分發(fā)揮新媒體這把“利器”的威力，是當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)反腐廉政建設(shè)過程中急需解決的重大問題，要使新媒體反腐成為常態(tài)，各紀檢部門必須擔(dān)起責(zé)任，對各種形式的群眾舉報都要認真嚴肅對待，并及時作出回復(fù)。只有舉報，沒有回應(yīng)，就會使群眾監(jiān)督淪為一紙空文，不僅會打消群眾的反腐積極主動性，助長貪腐者的僥幸心理，也不利于反腐廉政建設(shè)的積極推進，最終給黨的事業(yè)帶來損失。但應(yīng)看到，新媒體技術(shù)運用，讓“舉報無門”的情況得到解決，而從常規(guī)的電話舉報到圖文結(jié)合網(wǎng)絡(luò)上傳，新媒體反腐日益成為反腐的重要途徑。相信在暢通拓寬渠道之后，有形的懲治加上無形的震懾，定能營造“不敢腐、不能腐、不想腐”的政治生態(tài)，確保黨的反腐倡廉建設(shè)取得實效。

作者單位：中南財經(jīng)政法大學(xué) 馬克思主義學(xué)院430073

陳何偉（1990—），男，土家族，湖北恩施人，研究生在讀，研究方向：思想政治教育。