王岳龍

自由福利視角下我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩的深層原因及對(duì)策

王岳龍

（中共中央黨校，北京100091）

現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩的深層原因在于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式對(duì)社會(huì)福利增進(jìn)的邊際效益遞減，福利增進(jìn)空間變小。要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，可采取構(gòu)建全球資源配置體系、減少社會(huì)整體不確定性、切實(shí)提高人口城鎮(zhèn)化質(zhì)量、打造文化產(chǎn)業(yè)新比較優(yōu)勢(shì)和努力創(chuàng)造中低速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下的繁榮等政策措施。

福利；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1978年改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)連續(xù)30多年高速增長(zhǎng)，年均增長(zhǎng)率9．8％，但自2010年后經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度趨緩，2014年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，中央作出我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的戰(zhàn)略判斷。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的第一大特征是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從高速轉(zhuǎn)向中高速。2014年GDP增長(zhǎng)率為7．4％，2015年全年GDP增長(zhǎng)率僅為6．9％。對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩的原因，學(xué)術(shù)界多運(yùn)用西方經(jīng)濟(jì)學(xué)短期和長(zhǎng)期兩種宏觀經(jīng)濟(jì)理論框架進(jìn)行分析。但傳統(tǒng)分析框架僅從需求、供給、技術(shù)和要素稟賦等經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)本身因素分析，無法在本質(zhì)層面考察經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度變化的深層原因。福利經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為福利最大化是人類行為的目標(biāo)，諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者阿瑪?shù)賮啞ど迅＠膬?nèi)涵界定為自由，指出自由是人類發(fā)展的目的。本文認(rèn)為自由和福利最大化目標(biāo)在本質(zhì)層面引領(lǐng)著人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的演化與發(fā)展。本文嘗試運(yùn)用系統(tǒng)分析方法，以基于自由本質(zhì)的福利最大化為系統(tǒng)目標(biāo)，通過分析福利最大化目標(biāo)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)作用、影響方式和影響途徑，在更深層次探討導(dǎo)致我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速放緩的原因和對(duì)策。

福利經(jīng)濟(jì)學(xué)中福利的相關(guān)概念主要有幸福、效用、快樂、偏好等，不同經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)這些概念的本質(zhì)與內(nèi)涵具有不同理解。黃有光認(rèn)為福利就是快樂。森強(qiáng)調(diào)要以自由看待發(fā)展，個(gè)人的實(shí)質(zhì)自由、功能性活動(dòng)等非福利因素決定了個(gè)人福利水平。森還強(qiáng)調(diào)正確評(píng)價(jià)福利水平不僅要分析自由實(shí)現(xiàn)的結(jié)果，還要分析實(shí)現(xiàn)自由的過程。［1］學(xué)術(shù)界關(guān)于福利定義與內(nèi)涵的不同觀點(diǎn)反映了福利不同側(cè)面的屬性，本文把福利定義為人的自由、自由實(shí)現(xiàn)后的主觀感受及自由實(shí)現(xiàn)過程的合意性，以全面反映人類行為的結(jié)果。而自由在一般意義上是運(yùn)動(dòng)的無阻礙狀態(tài)。人的自由本質(zhì)上是人類社會(huì)系統(tǒng)運(yùn)動(dòng)的無阻礙狀態(tài)，是人類社會(huì)系統(tǒng)功能的體現(xiàn)。生存自由、生理自由、心理自由、心靈自由和社會(huì)自由構(gòu)成人類自由的全部?jī)?nèi)涵，呈現(xiàn)由低級(jí)到高級(jí)的層層遞進(jìn)關(guān)系。不同的發(fā)展階段，人對(duì)自由與福利的追求，從基本的生存自由逐步向高級(jí)自由過渡。

一、自由福利視角下1978年后我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的內(nèi)在邏輯

從西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的傳統(tǒng)視角看，福利是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況決定福利水平的狀況。但如果運(yùn)用系統(tǒng)分析方法考察，則福利作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的系統(tǒng)目標(biāo)，不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的被動(dòng)結(jié)果，而是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有引領(lǐng)作用。社會(huì)福利最大化目標(biāo)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在邏輯為：社會(huì)福利內(nèi)涵隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而變化，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)演化和優(yōu)化。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的演化和優(yōu)化過程，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程。經(jīng)濟(jì)發(fā)展使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)功能發(fā)生演變和提升，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)福利增進(jìn)的目標(biāo)。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)功能的演變和提升對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)又具有反作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的演化與升級(jí)。因此，本文認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)是社會(huì)福利最大化目標(biāo)引領(lǐng)下，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能不斷優(yōu)化升級(jí)，使一定資源、環(huán)境條件下，社會(huì)福利水平持續(xù)提高的過程，而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)則是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)功能增強(qiáng)的結(jié)果。

多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，1978年后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的主要原因在于大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力帶來的人口紅利和國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的全球化紅利。但是人口紅利和全球化紅利的存在僅是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的必要條件，而不是充分條件。驅(qū)動(dòng)傳統(tǒng)部門農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向現(xiàn)代部門轉(zhuǎn)移和國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的動(dòng)力來源于農(nóng)村居民和國(guó)際投資者各自追求自身福利最大化的動(dòng)機(jī)，轉(zhuǎn)移帶來的福利增進(jìn)效應(yīng)越高，則動(dòng)力越大。轉(zhuǎn)移動(dòng)力越大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力越大、速度越高。

從自由福利視角看，1978—2010年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的深層原因?yàn)橛捎诎l(fā)展起點(diǎn)低，在當(dāng)時(shí)的資源、環(huán)境和技術(shù)條件下，我國(guó)存在福利增進(jìn)的巨大空間，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)福利增進(jìn)的邊際收益高。該時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的內(nèi)在邏輯為：開放使我們?nèi)谌氲绞澜缦到y(tǒng)中，與上一層次系統(tǒng)建立起日益緊密的聯(lián)系；改革使我們內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)生質(zhì)的演化和升級(jí)；同時(shí)在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，福利最大化目標(biāo)引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了一場(chǎng)巨大的自組織優(yōu)化運(yùn)動(dòng)，而我們恰逢其中，內(nèi)外環(huán)境和條件的契合造就了人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展史的中國(guó)奇跡。

二、自由福利視角下2010年后我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩的深層原因

2010年，我國(guó)人均GDP達(dá)到4260美元，按照當(dāng)年世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)，首次進(jìn)入中等偏上收入國(guó)家行列，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了質(zhì)的變化。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩的深層原因在于社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和福利目標(biāo)的階段性變革，使我國(guó)傳統(tǒng)方式下的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)國(guó)內(nèi)外福利增進(jìn)的邊際效益遞減，福利增進(jìn)空間變小，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足。具體而言，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)國(guó)內(nèi)外福利增進(jìn)存在以下突出問題。

（一）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的國(guó)際福利增進(jìn)邊際效益降低導(dǎo)致外部動(dòng)力下降

一方面，我國(guó)工資水平和勞動(dòng)力成本的上升，帶動(dòng)商品價(jià)格上漲，使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)國(guó)際消費(fèi)者剩余增進(jìn)的邊際效益降低。另一方面，由于我國(guó)已達(dá)到中上等收入水平，我國(guó)低收入階層的收入水平也較部分中下等收入和低收入國(guó)家居民的正常收入水平高，這樣我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在全球范圍內(nèi)縮小收入差距、增加最低收入階層收入方面的福利增進(jìn)效應(yīng)顯著減小。在整體福利最大目標(biāo)的引領(lǐng)下，由于人類社會(huì)系統(tǒng)自組織機(jī)制的內(nèi)在作用，部分勞動(dòng)密集型等產(chǎn)業(yè)和資源將不可避免向其他國(guó)家和地區(qū)轉(zhuǎn)移，造成我國(guó)外商直接投資減少和一定程度的資本外流，降低我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力和速度。我國(guó)要獲得新的全球化紅利，就必須轉(zhuǎn)變?cè)鲞M(jìn)國(guó)際福利的方式，重新定位在國(guó)際社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的功能和位置。

（二）收入增加的國(guó)內(nèi)居民福利增進(jìn)邊際效益下降導(dǎo)致內(nèi)在動(dòng)力不足

一方面，國(guó)際上經(jīng)濟(jì)學(xué)家，根據(jù)傳統(tǒng)效用福利經(jīng)濟(jì)學(xué)研究顯示，一國(guó)人均GDP超過3000美元以后，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和收入增加對(duì)社會(huì)福利和居民個(gè)人福利增進(jìn)的邊際效益就會(huì)出現(xiàn)下降。我國(guó)人均GDP目前已接近8000美元，收入增長(zhǎng)為居民帶來的幸福感較以前減少。另一方面，隨著我國(guó)居民生活水平的提高，居民一般物質(zhì)商品的滿足程度已經(jīng)較高，使收入增長(zhǎng)帶來的以基本生理自由為主的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)福利增進(jìn)空間變小。同時(shí)，現(xiàn)階段能夠滿足居民個(gè)性化物質(zhì)需求和心理、心靈等高層次需求的商品和服務(wù)又供給不足，使高層次經(jīng)濟(jì)福利可得性不足。以上兩個(gè)方面都導(dǎo)致居民收入增長(zhǎng)對(duì)居民福利增進(jìn)的邊際效益下降，使我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)活力變?nèi)?，?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足。

（三）經(jīng)濟(jì)福利增進(jìn)與非經(jīng)濟(jì)福利矛盾凸顯制約經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間

經(jīng)濟(jì)福利增進(jìn)與非經(jīng)濟(jì)福利的矛盾是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)社會(huì)福利增進(jìn)邊際效益下降的重要原因。進(jìn)入中上等收入水平后，隨著我國(guó)國(guó)民福利層次的提升，居民開始更加追求生活質(zhì)量和公平正義，收入差距、資源和環(huán)境消耗與破壞對(duì)福利增進(jìn)的負(fù)效應(yīng)開始凸顯，特別是資源和環(huán)境高消耗型產(chǎn)業(yè)對(duì)福利增進(jìn)的總效應(yīng)由正轉(zhuǎn)為負(fù)，都會(huì)內(nèi)在限制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度和空間。

除了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的沖突，我國(guó)經(jīng)濟(jì)福利增進(jìn)與非經(jīng)濟(jì)福利的矛盾還凸顯于農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口群體的非經(jīng)濟(jì)福利缺失方面。在我國(guó)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式和體制下，對(duì)經(jīng)濟(jì)福利的追求，使他們的非經(jīng)濟(jì)福利得到實(shí)質(zhì)性、長(zhǎng)期性、不可逆轉(zhuǎn)的損害。這突出表現(xiàn)為農(nóng)村留守兒童和留守老人問題，每年數(shù)以千萬計(jì)的農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的子女得不到應(yīng)有的教育、親情和照顧，對(duì)他們的生理、心理和精神健康造成實(shí)質(zhì)性的損害，其中許多兒童由于缺乏父母照顧發(fā)生意外，而造成傷害和死亡。因此，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式和體制下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)福利的增進(jìn)是建立在數(shù)千萬兒童、數(shù)以億計(jì)的農(nóng)村老人與農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的非經(jīng)濟(jì)福利實(shí)質(zhì)性損害基礎(chǔ)之上，這對(duì)我國(guó)國(guó)民的整體福利水平提高造成巨大影響，這種模式注定是不可持續(xù)的。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最終目的是國(guó)民福利增進(jìn)，其之于國(guó)民福利僅具有工具性價(jià)值。

（四）居民福利目標(biāo)差異擴(kuò)大加劇經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)耗

按世界發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，一國(guó)進(jìn)入中上等收入水平后就會(huì)進(jìn)入矛盾多發(fā)期，其內(nèi)在機(jī)制，即是發(fā)展到這一水平后，國(guó)民對(duì)福利目標(biāo)的追求出現(xiàn)變化和分化。一方面，新、舊福利目標(biāo)會(huì)產(chǎn)生沖突；另一方面，此時(shí)，社會(huì)群體出現(xiàn)明顯分化和分層，不同人群處在不同層次，具有不同偏好對(duì)福利目標(biāo)的追求出現(xiàn)多元化，使資源的配置和利用出現(xiàn)多種矛盾與沖突。這要求社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)行深度的變革和重構(gòu)，最大限度協(xié)調(diào)不同國(guó)民福利目標(biāo)，重新塑造共同福利愿景，以適應(yīng)和協(xié)調(diào)國(guó)民對(duì)實(shí)現(xiàn)新福利目標(biāo)的要求。否則，共同目標(biāo)對(duì)社會(huì)的各個(gè)子系統(tǒng)的引領(lǐng)作用就會(huì)降低，使社會(huì)凝聚力下降，社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的有機(jī)程度和組織程度降低，刺激反向激勵(lì)和分配性努力，削弱正向激勵(lì)和生產(chǎn)性努力，造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯甚至倒退。

（五）居民主觀福利與客觀福利增進(jìn)背離抑制經(jīng)濟(jì)活力

雖然近年來我國(guó)居民收入水平和住房、交通等客觀福利水平提高明顯，按阿瑪?shù)賮啞ど目尚心芰σ暯牵覈?guó)居民整體的可行能力得到有效提高。但由于收入差距擴(kuò)大和住房?jī)r(jià)格的非正常上漲、社會(huì)保障體系不完善、保障水平不高等帶來的不確定性增加導(dǎo)致我國(guó)居民整體的焦慮感、不安全感、不公平感增加，居民快樂水平和主觀福利水平與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和客觀福利水平提高出現(xiàn)背離，在降低居民整體福利水平的同時(shí)也會(huì)抑制社會(huì)活力、加劇社會(huì)不同群體間的矛盾，在一定程度上降低社會(huì)整體效率，制約經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

三、自由福利視角下促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的對(duì)策

（一）構(gòu)建市場(chǎng)主導(dǎo)的全球創(chuàng)新資源配置體系

從自由福利視角看，技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新是既定資源條件下提高社會(huì)整體自由度和福利水平的根本途徑。當(dāng)前我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)差距較改革開放初期明顯縮小，但差距仍然存在，創(chuàng)新的空間依然可觀。目前，我們與國(guó)際先進(jìn)技術(shù)的差距主要在于前沿技術(shù)和核心技術(shù)領(lǐng)域，而這些技術(shù)很難通過傳統(tǒng)方式引進(jìn)、消化和吸收。因此，我們要改變傳統(tǒng)的技術(shù)引進(jìn)模式，充分發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新中的主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，構(gòu)建全球技術(shù)創(chuàng)新資源配置體系，打造“以我為主”的全球技術(shù)創(chuàng)新鏈。重點(diǎn)一是鼓勵(lì)企業(yè)在國(guó)外設(shè)立研發(fā)中心，充分利用國(guó)外的創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新成果，提高我國(guó)企業(yè)的整體技術(shù)水平。二是鼓勵(lì)企業(yè)開展技術(shù)并購(gòu)。一方面，對(duì)國(guó)際上擁有前沿技術(shù)和人才的中小型科技公司開展積極并購(gòu)；另一方面，利用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)周期和經(jīng)濟(jì)周期，積極尋找并購(gòu)那些擁有核心技術(shù)的行業(yè)龍頭企業(yè)的機(jī)會(huì)。

（二）減少社會(huì)整體不確定性

當(dāng)前，減少社會(huì)整體不確定性的重點(diǎn)有兩個(gè)。一方面，減少居民生活的不確定性。具體而言，一是著力完善社會(huì)保障體系，提高統(tǒng)籌層次。社會(huì)保障體系不僅要實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌，而且要推動(dòng)社會(huì)保障體系的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，使人口和勞動(dòng)力在全國(guó)不同區(qū)域、不同行業(yè)和部門自由流動(dòng)。二是進(jìn)一步發(fā)揮保險(xiǎn)對(duì)減少居民生活不確定性的作用。鼓勵(lì)開發(fā)新型保險(xiǎn)產(chǎn)品為居民和消費(fèi)者創(chuàng)造更多資源配置工具，減少整個(gè)生命周期內(nèi)的生活不確定性。三是加強(qiáng)食品、醫(yī)藥、環(huán)境等公共安全建設(shè)，加快法治建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)法律對(duì)社會(huì)所有部門和成員的約束力，減少居民各項(xiàng)活動(dòng)的整體不確定性，提高社會(huì)整體活力。另一方面，要重點(diǎn)減少社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的不確定性。具體而言，一是通過大力發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資，完善財(cái)政稅收政策，減少創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的不確定性。二是加快發(fā)展期貨、保險(xiǎn)等金融市場(chǎng)，減少原材料、商品價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)、外部風(fēng)險(xiǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的不確定性，增加社會(huì)經(jīng)濟(jì)活力和增長(zhǎng)動(dòng)力。

（三）切實(shí)提高人口城鎮(zhèn)化質(zhì)量

改革開放以來，我國(guó)的城鎮(zhèn)化率持續(xù)上升，但城鎮(zhèn)化質(zhì)量低。城鎮(zhèn)化的突出問題是城鎮(zhèn)人口的新二元結(jié)構(gòu)問題和人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化的背離問題。問題的根源在于地方政府把城鎮(zhèn)化看做經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的工具，創(chuàng)造GDP和財(cái)政收入的工具，而忽視了城鎮(zhèn)化對(duì)國(guó)民福利增進(jìn)的價(jià)值。城鎮(zhèn)化質(zhì)量低是導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)福利與非經(jīng)濟(jì)福利矛盾凸顯的關(guān)鍵因素之一，也是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力缺乏持續(xù)性的重要因素。

當(dāng)前要切實(shí)貫徹以人為本的城鎮(zhèn)化理念，把城鎮(zhèn)化作為國(guó)民福利增進(jìn)的主要途徑，重點(diǎn)解決城鎮(zhèn)非戶籍常住人口，特別是農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的公共服務(wù)均等化問題。要賦予居民居住、遷移的自主選擇權(quán)，這不僅本身是居民自由的體現(xiàn)，具有福利建構(gòu)性價(jià)值。而且長(zhǎng)期看，賦予居民居住、遷移的自主選擇權(quán)將使居民對(duì)地方政府具有用腳投票的權(quán)利，有利于倒逼政府執(zhí)政理念的變革，促使政府逐步加強(qiáng)、完善公共服務(wù)職能，還有利于提高人力資源配置效率，具有增進(jìn)福利和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工具性價(jià)值。以人為本的城鎮(zhèn)化，要使農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口實(shí)現(xiàn)家庭整體轉(zhuǎn)移，而不僅僅是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，對(duì)待農(nóng)村剩余勞動(dòng)力要保有基本的人的尊重，而不是作為創(chuàng)造城市財(cái)富和GDP的工具。因此，在推進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移過程中，要切實(shí)做好教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)保障工作，重視新城市居民社會(huì)參與的需要，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)。要把高質(zhì)量的人口城鎮(zhèn)化作為解決農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口家庭離散問題、留守兒童問題、留守老人問題和化解我國(guó)經(jīng)濟(jì)福利與非經(jīng)濟(jì)福利矛盾的主要抓手之一，這不僅能夠直接有效的提高國(guó)民福利水平，還能夠延長(zhǎng)我國(guó)傳統(tǒng)紅利的持續(xù)時(shí)間，增強(qiáng)當(dāng)前城鎮(zhèn)化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)效果，更能有效促進(jìn)我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的變革與優(yōu)化，進(jìn)而為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展構(gòu)建良好基礎(chǔ)、提供持續(xù)動(dòng)力。

（四）打造文化產(chǎn)業(yè)新比較優(yōu)勢(shì)

中低層次經(jīng)濟(jì)福利商品與服務(wù)供給過剩，高層次經(jīng)濟(jì)福利可得性不足是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)福利的主要特征，也是導(dǎo)致收入增加對(duì)居民福利增進(jìn)邊際效益下降的重要因素。高層次經(jīng)濟(jì)福利的來源，一是高品質(zhì)、個(gè)性化的物質(zhì)商品。這有賴于我國(guó)創(chuàng)新能力、企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力的提高，該領(lǐng)域，目前我國(guó)仍然不具備國(guó)際比較優(yōu)勢(shì)。高層次經(jīng)濟(jì)福利的另一個(gè)來源是非物質(zhì)文化產(chǎn)品的消費(fèi)。文化消費(fèi)是個(gè)人心理自由和心靈自由等精神自由的實(shí)現(xiàn)途徑，這是人類自由的高級(jí)部分，是人在基本自由實(shí)現(xiàn)后，拓展自由度的主要方向。因此，提高文化產(chǎn)品的有效供給，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是進(jìn)一步提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)福利、培育經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)的重要方面。同時(shí)，我國(guó)有5000年?duì)N爛的文明發(fā)展史，在文化多樣性、文化影響力、文化傳承等方面具有獨(dú)特的國(guó)際優(yōu)勢(shì)，以此為依托，著力推進(jìn)國(guó)際文化交流，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)“走出去”，打造文化產(chǎn)業(yè)新比較優(yōu)勢(shì)，為國(guó)際社會(huì)提供高層次文化經(jīng)濟(jì)福利，可以成為我國(guó)繼廉價(jià)商品和資源類商品之后增進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)福利的新途徑。

（五）創(chuàng)造中低速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下的繁榮

繁榮的內(nèi)涵，從福利視角看，就是人民的自由、快樂與福利水平不斷得到提高，幸福感不斷上升。達(dá)到中上等收入水平后，物質(zhì)福利水平的提高對(duì)人們福利的增進(jìn)效應(yīng)就開始不斷下降，人們會(huì)越來越追求非物質(zhì)福利。同時(shí)，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)相當(dāng)龐大，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境和生態(tài)的負(fù)面影響凸顯，而我們?nèi)祟惿鐣?huì)從整體上看也僅是自然生態(tài)系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng)，人類社會(huì)系統(tǒng)的穩(wěn)定發(fā)展和全體人類的福利有賴于作為更高層次系統(tǒng)的自然生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行和發(fā)展。

因此，一方面，我們必須正視當(dāng)前面臨的資源和環(huán)境約束，約束我們自身的活動(dòng)，摒棄過度的物質(zhì)主義，減少對(duì)自然和環(huán)境的破壞。另一方面，我們要努力創(chuàng)造非物質(zhì)福利，增進(jìn)非經(jīng)濟(jì)福利，通過增加人民自由與快樂，不斷提高福利水平。對(duì)中國(guó)而言，尤其要擺脫繁榮和福利增進(jìn)對(duì)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的依賴，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)中速增長(zhǎng)、甚至在將來低速增長(zhǎng)下的繁榮。小國(guó)不丹，自1998年起強(qiáng)調(diào)快樂的重要，在全國(guó)推行可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、國(guó)家文化與良好的政府等四大快樂支柱，取得世人矚目的成效。［3］我們應(yīng)該牢記，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)本身不是最終目標(biāo)，自由、快樂與福利最大化才是我們追求的終極目標(biāo)。最后，摒棄過度的物質(zhì)主義，積極創(chuàng)造非物質(zhì)福利，增進(jìn)非經(jīng)濟(jì)福利，即可以把文化等非物質(zhì)消費(fèi)領(lǐng)域培育成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，也可通過提高國(guó)民安全感、公平感、幸福感，通過提高國(guó)民的自由、快樂與福利水平，來提高國(guó)民對(duì)傳統(tǒng)收入差距的容忍度，使資源配置有更多空間向效率傾斜，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

［1］參見［?。莅?shù)賮啞ど骸兑宰杂煽创l(fā)展》［M］．任賾、于真譯．北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2013：1—12．

［2］烏杰：《系統(tǒng)哲學(xué)基本原理》［M］．北京：人民出版社，2014：215．

［3］［澳］黃有光：《快樂之道：個(gè)人與社會(huì)如何增加快樂？》［M］．上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2013：1．

責(zé)任編輯 魏亞男

F124

A

1672－2426（2016）11－0051－05

王岳龍（1976－）男，江蘇無錫人，中共中央黨校博士研究生，主要從事政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、福利經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。