文/老槍

油價(jià)或漲或降都應(yīng)有法可依

文/老槍

按慣例12月15日原本是國家發(fā)改委公布降低國內(nèi)油價(jià)的時(shí)間，然而，人們所指望的新一輪降價(jià)希望被“暫緩”二字取代。發(fā)改委對這次該降不降的解釋是“為抑制石油消費(fèi)，改善空氣質(zhì)量。”（人民網(wǎng)2015年12月17日）

國際油價(jià)持續(xù)下跌，眼下已跌破每桶40美元關(guān)口，按照現(xiàn)有的價(jià)格機(jī)制，國內(nèi)油價(jià)也應(yīng)相應(yīng)下調(diào)。但令人不解的是，發(fā)改委卻采取了“不降”的行動，而給出的理由又是如此的勉強(qiáng)，諸多疑問需要請教。

一是訂規(guī)矩的人不按規(guī)矩辦事，是不是自摑耳光？2013年3月國家發(fā)改委印發(fā)了進(jìn)一步完善國內(nèi)成品油價(jià)格形成機(jī)制的通知，這個(gè)通知依據(jù)《石油價(jià)格管理辦法》規(guī)定，采取與三地油價(jià)聯(lián)動的原則，一到窗口期便調(diào)整到位，也就是“你漲我也漲，你降我也降”的隨漲隨降機(jī)制。根據(jù)這一機(jī)制，盡管國內(nèi)油價(jià)“跟漲很及時(shí)、跟跌很遲鈍”，但好歹多次進(jìn)行了有漲有降的調(diào)整。這次突然“爽約”，也是2013版定價(jià)機(jī)制施行后的首次失約。規(guī)矩是你自己定的，自己又帶頭不守規(guī)矩，豈不等于是自摑耳光，這樣翻手為云、覆手為雨的自相矛盾，哪有誠信可言？發(fā)改委說“正在抓緊完善新形勢下成品油價(jià)格形成機(jī)制，并向社會征求意見”，也就是說，新的價(jià)格機(jī)制還在醞釀、考慮之中，還沒有定型。既然新機(jī)制還未出臺，就應(yīng)按既定方針辦。新機(jī)制未出臺，老機(jī)制又不執(zhí)行了，這不是自亂陣腳？是漲是降不能隨心所欲。被人們視為國內(nèi)油品價(jià)格法的《石油價(jià)格管理辦法》，是至今為止最為權(quán)威的價(jià)格法律依據(jù)。在新法未出臺之前，就應(yīng)嚴(yán)格按該法辦事。

二是不降價(jià)就能控制霧霾天？你說不降價(jià)是“為了抑制石油消費(fèi)、保護(hù)環(huán)境、改善空氣質(zhì)量”。不錯(cuò)，汽車尾氣排放量對空氣質(zhì)量有一定的影響，但不是霧霾的“罪魁禍?zhǔn)住?。?jù)國家環(huán)保部2015年12月14日公布的綜合檢測結(jié)果表明，造成霧霾大面積發(fā)生的主因是產(chǎn)業(yè)布局不合理，“一煤獨(dú)大”“一鋼獨(dú)大”等工業(yè)污染造成的。再說，作為代步工具，既然買車就是圖方便，就是要消費(fèi)，你油價(jià)高幾分錢、低幾分錢都是要用的，所以靠價(jià)格杠桿限制尾氣排放，其作用微乎其微。退一步說，就算你發(fā)改委真的關(guān)心空氣質(zhì)量、真的關(guān)心治霾的事，霧霾也不是今天才有的，早在2013年制定油品價(jià)格機(jī)制時(shí)，就已“四面霾伏”，為什么就沒有考慮到這一層呢？價(jià)格機(jī)制才出臺兩年，就急吼吼的“為限排放不降價(jià)”，這理由能服人嗎？按照這個(gè)邏輯，干脆把汽車生產(chǎn)廠家和4S店關(guān)掉算了。

三是價(jià)格機(jī)制改變權(quán)應(yīng)由誰掌握？對現(xiàn)行價(jià)格機(jī)制不是說不能改變，但按照《石油價(jià)格管理辦法》的規(guī)定，要改變必須具備三個(gè)條件，一是國內(nèi)價(jià)格水平顯著上漲，二是發(fā)生重大突發(fā)事件，三是國際油價(jià)短時(shí)內(nèi)出現(xiàn)劇烈波動。眼下，這三種情況都沒出現(xiàn)。所以“暫緩”降價(jià)，屬無病呻吟。即使出現(xiàn)了其中的一種情況，需要對現(xiàn)行機(jī)制進(jìn)行調(diào)整，權(quán)力也不在發(fā)改委，需“報(bào)國務(wù)院同意后”，方可實(shí)施。而在發(fā)改委這次變卦的諸多解釋中，并未提到“報(bào)批同意”的字樣，有擅作主張之嫌。

其實(shí)，醉翁之意不在酒。該降不降、權(quán)力在這時(shí)爽約，有更深層次的原因。如果這次調(diào)價(jià)落地，此輪降幅應(yīng)在0.13/升元左右，95#國五汽油便將回到5字頭，甚至低于7年前的93#國三零售價(jià)。而據(jù)市場預(yù)測，如按現(xiàn)行價(jià)格機(jī)制，這一次“四連跌”后，年底前很可能迎來“五連跌”。正在國際油價(jià)跌跌不休、消費(fèi)者指望為少花幾個(gè)油錢竊竊自喜時(shí)， 一句暫緩降階掃了有車人的興。那些無利不起早的設(shè)計(jì)者們，口口聲聲說要與國際接軌，他們要接的是有利可圖的軌，而真接讓利于民的軌，就不那么樂意和爽快了。其實(shí)國家發(fā)改委也是人民的發(fā)改委，既要保護(hù)油品集團(tuán)的利益，更要兼顧消費(fèi)者的利益。