治“霾”
——湖南醴陵市整治官莊水庫(kù)水上安全工作紀(jì)實(shí)

文__ 本刊記者（發(fā)自湖南株洲）

治“霾”
——湖南醴陵市整治官莊水庫(kù)水上安全工作紀(jì)實(shí)

文__ 本刊記者（發(fā)自湖南株洲）

官莊水庫(kù)位于長(zhǎng)沙、株洲、萍鄉(xiāng)交匯處，屬國(guó)家大II型水庫(kù)。近日，本刊記者隨醴陵市交通運(yùn)輸局分管水上交通安全的副局長(zhǎng)在官莊水庫(kù)參觀時(shí)，該負(fù)責(zé)人用了非常詩(shī)意的一串詞語(yǔ)點(diǎn)贊官莊水庫(kù)的美景：“四面群山環(huán)抱，層巒疊嶂，庫(kù)內(nèi)碧波蕩漾，溫柔纏綿，看似一幅畫，聽像一首歌……吸引著四面八方的游客來(lái)這里休閑度假?！?/p>

然而，在這如畫似歌的自然風(fēng)景中，曾經(jīng)卻籠罩著一層“霾”——水上安全頑疾。在整治前，官莊水庫(kù)上游弋著八十多艘“三無(wú)”船舶、摩托艇、沖鋒舟、快艇（無(wú)船名號(hào)、無(wú)船籍港、無(wú)船舶證書），給游客帶來(lái)了極大的安全隱患，曾一度被株洲市列入“水上安全掛牌重點(diǎn)整治單位之一”，這無(wú)異于時(shí)刻籠罩在頭上的一層“霾”。如何治“霾”扮靚官莊山水，擺在了該市市委市政府的工作案頭。2016年新年伊始，該市拉開了官莊水庫(kù)治“霾”序幕。

以人為本，科學(xué)決策

官莊水庫(kù)始建于1958年，1962年關(guān)閘蓄水，庫(kù)區(qū)內(nèi)人口1.7萬(wàn)人。早些年，道路交通極不方便，當(dāng)?shù)夭糠执迕裰缓米越ù?，作為生產(chǎn)生活的主要交通工具。近些年來(lái)，官莊水庫(kù)的優(yōu)美風(fēng)景使遠(yuǎn)近游客慕名而來(lái)，庫(kù)內(nèi)船只自然也由生產(chǎn)生活用船成為旅游船舶，可謂險(xiǎn)象環(huán)生，安全問(wèn)題成了當(dāng)?shù)攸h委政府的一塊心病。如果不治理，必將嚴(yán)重影響官莊水庫(kù)的形象，更會(huì)危及游客的生命安全。整治官莊水庫(kù)水上安全工作提上了市委市政府的日程。

“硬性取締或打擊都是不現(xiàn)實(shí)的?！边@樣既不符合黨員干部為民服務(wù)的宗旨，也無(wú)法為庫(kù)區(qū)村民所理解接受。如何做到治理安全隱患這層“陰霾”與惠民便民相結(jié)合呢？這場(chǎng)看似簡(jiǎn)單的整治行動(dòng)，實(shí)則是對(duì)市委市政府科學(xué)決策精神、以民為本理念的考量。

為了做好官莊水庫(kù)水上安全整治工作，市委市政府做足民意了解的功課。一方面，派相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人到外地進(jìn)行考察和學(xué)習(xí)，吸取外地水上安全整治成功的經(jīng)驗(yàn)。另一方面，市領(lǐng)導(dǎo)深入一線基層了解民情實(shí)況。去年底，時(shí)任分管副市長(zhǎng)李榮佳就前往官莊水庫(kù)走訪船主，并召開了部分船主代表座談會(huì)，聽取了船主們的意見。

2016年1月9日，市政府第十五屆45次會(huì)議專題討論研究官莊水庫(kù)水上安全專項(xiàng)整治工作，指出：“必須把人民生命安全放在首位，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，保持清醒頭腦，敢于擔(dān)當(dāng)，敢于碰硬，采取有效措施，堅(jiān)決防止發(fā)生翻船溺水事故，確保水上交通安全。”

會(huì)議對(duì)整治官莊水庫(kù)水上安全達(dá)成共識(shí)的同時(shí)，市委市政府秉承以人為本理念，明確了“政府出資，統(tǒng)一收購(gòu)，注冊(cè)成立公司，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，規(guī)范管理，市場(chǎng)運(yùn)作”的目標(biāo)，為治“霾”工作定出了總基調(diào)。

專項(xiàng)整治，傾情傾力

為專項(xiàng)整治官莊水庫(kù)水上安全隱患，市里成立了由醴陵市交通局、醴陵地方海事處、市市場(chǎng)監(jiān)督和質(zhì)量管理局、市公安局、市安監(jiān)局、市水利局、市財(cái)政局、市商務(wù)旅游和糧食局、官莊水庫(kù)管理局、市淥江集團(tuán)、官莊鎮(zhèn)等單位組成的官莊水庫(kù)水上安全治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。醴陵市交通運(yùn)輸局牽頭“打非治違”工作，官莊鎮(zhèn)負(fù)責(zé)船主資產(chǎn)收購(gòu)，淥江投資公司出資接收資產(chǎn)并注冊(cè)成立公司。

春節(jié)剛過(guò)，治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組就忙碌起來(lái)，宣傳、教育、巡視、入戶、實(shí)測(cè)、鑒定、補(bǔ)償，每個(gè)環(huán)節(jié)都做了大量工作：2月24日，在官莊水庫(kù)召開船主大會(huì)，進(jìn)行了廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)；2月26日，船主們一致認(rèn)可的湖南艾善瑞資產(chǎn)評(píng)估有限公司上門登記船舶情況，并進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估；5月1日起，正式啟動(dòng)船舶收購(gòu)程序……在市政府的指導(dǎo)下，醴陵市淥江投資控股集團(tuán)有限公司則出資收購(gòu)庫(kù)區(qū)的“三無(wú)”船舶。經(jīng)依法評(píng)估，六十多戶船主已經(jīng)獲得近2000萬(wàn)元補(bǔ)償。

“在這場(chǎng)水上安全整治行動(dòng)中，是政府民本理念的思路決定了工作出路，是專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法人員的面對(duì)面、心貼心的工作態(tài)度，決定了工作效果。最大的優(yōu)勢(shì)是爭(zhēng)取了民心，贏得了群眾的理解支持，我們累疲了，也曬黑了，但‘霾’散了，村民的心暖了，值！”醴陵市交通運(yùn)輸局相關(guān)負(fù)責(zé)人深情地說(shuō)。

專項(xiàng)整治官莊水庫(kù)取得的實(shí)效獲得了市委市政府和交通主管部門的高度肯定。市長(zhǎng)康月林說(shuō)：“決策正確，辦法可行，領(lǐng)導(dǎo)重視，組織嚴(yán)密，部門聯(lián)動(dòng)，基層得力，群眾擁護(hù)，效果明顯?！笨翟铝诌€特別強(qiáng)調(diào)，“工作做與不做是兩個(gè)樣的，工作態(tài)度決定工作成效。做出了實(shí)效”。時(shí)任分管副市長(zhǎng)李榮佳則為醴陵市交通運(yùn)輸局點(diǎn)贊：“想不到在短期內(nèi)解決老大難問(wèn)題，想不到這么穩(wěn)定過(guò)渡地解決了這個(gè)頑疾?！?/p>

升級(jí)發(fā)展，造福于民

“在‘治霾’的同時(shí)，市領(lǐng)導(dǎo)和治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組想得最多的，就是如何設(shè)計(jì)庫(kù)區(qū)旅游的升級(jí)發(fā)展之路，如何造福于民讓群眾得實(shí)惠。”官莊鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人說(shuō)。

轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，部門在轉(zhuǎn)動(dòng)。船艇收購(gòu)取締后，淥江投資控股集團(tuán)有限公司依法注冊(cè)成立“官莊山水投資開發(fā)建設(shè)有限公司”規(guī)范營(yíng)運(yùn)。海事部門從已收購(gòu)的船舶中檢測(cè)了5艘合格船舶，投入過(guò)渡期使用，不合格船艇全部銷毀。省海事部門對(duì)水上經(jīng)驗(yàn)豐富的原船主培訓(xùn)發(fā)證，使駕駛員持證上崗。目前，淥投公司正在設(shè)計(jì)論證船舶碼頭的建設(shè)，訂購(gòu)安全性能好的游輪，準(zhǔn)備在明年旅游旺季投入使用。

交通運(yùn)輸部門仍在忙乎著：針對(duì)庫(kù)區(qū)群眾出行依賴船艇的問(wèn)題，早在三年前就修通一條長(zhǎng)達(dá)33公里的環(huán)庫(kù)公路，安保設(shè)施俱齊，遠(yuǎn)望極像鑲嵌在森林之中的一條銀帶，成為一道風(fēng)景。市政府投資4億多元，修建了一條80多公里的旅游公路連通官莊80余個(gè)村組，使藏在“深閨”的原始森林、小橋、流水美景展示給四面八方的游客，湖光山色，美不勝收。

官莊鎮(zhèn)政府的“父母官”則依托當(dāng)?shù)厣降刭Y源豐富的優(yōu)勢(shì)，制訂了綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施，使百姓發(fā)展致富轉(zhuǎn)型升級(jí)。官莊鎮(zhèn)政府一位干部談及這些如數(shù)家珍：庫(kù)區(qū)有大面積的油茶、竹林、森林、藥材，土特產(chǎn)資源非常豐富，這也是吸引游客的重要因素。數(shù)十萬(wàn)計(jì)的游客每年前來(lái)消費(fèi)的黑山羊、土雞、茶油、竹筍等土特產(chǎn)數(shù)量，就是非?？捎^的數(shù)字，加上其他旅游文化產(chǎn)品，將會(huì)形成一條旅游產(chǎn)業(yè)鏈，這些都是庫(kù)區(qū)群眾發(fā)家致富的潛在機(jī)會(huì)。

可以說(shuō)，官莊水庫(kù)安全頑疾整治行動(dòng)驅(qū)散了原本籠罩在庫(kù)區(qū)的“霾”，獲得了“多贏”效果：庫(kù)區(qū)的安全隱患得以排除，船主和游客的人身安全得到保障，庫(kù)區(qū)群眾有了可持續(xù)發(fā)展的致富之路，官莊鎮(zhèn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有了后勁，黨員干部“兩學(xué)一做”的精神得到了很好的詮釋?！皩?duì)官莊水庫(kù)水上安全隱患的整治，真真切切地體現(xiàn)了市里的民本精神，也反映了醴陵市交通運(yùn)輸局踏實(shí)干事的作風(fēng)。”官莊鎮(zhèn)一位鎮(zhèn)干部如是說(shuō)。