王培培 李冠男

河南財(cái)政金融學(xué)院（象湖校區(qū)）河南鄭州 450000

我國(guó)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革的對(duì)策研究

王培培 李冠男

河南財(cái)政金融學(xué)院（象湖校區(qū)）河南鄭州 450000

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)有企業(yè)改革的有序推進(jìn)，在以混合所有制改革為代表的改革推動(dòng)下，國(guó)有企業(yè)調(diào)整了管理模式，增進(jìn)了自身的實(shí)力，也提高了國(guó)有企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。本文提出了混合所有制改革下國(guó)企治理機(jī)制的創(chuàng)新策略，以期為國(guó)有企業(yè)的健康發(fā)展提供參考。

混合所有制；國(guó)有企業(yè)；改革創(chuàng)新

一、前言

混合所有制改革是國(guó)企適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，可以極大的激發(fā)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活力、調(diào)整企業(yè)的經(jīng)濟(jì)體制結(jié)構(gòu)和革新企業(yè)的管理模式，這是當(dāng)今我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的大方向。

二、國(guó)有企業(yè)和混合所有制

（一）國(guó)有企業(yè)。國(guó)有企業(yè)又稱之為國(guó)營(yíng)事業(yè)和國(guó)營(yíng)企業(yè)，按照國(guó)際慣例，國(guó)有企業(yè)指的是一個(gè)國(guó)家或者一個(gè)中央政府或聯(lián)邦政府控制下的企業(yè)，或者有對(duì)其進(jìn)行過(guò)大規(guī)模的投資，這種情況下的企業(yè)，稱之為國(guó)有企業(yè)。但是在中國(guó)，地方政府投資的或者說(shuō)由地方政府實(shí)際控制的企業(yè)也稱為國(guó)有企業(yè)。國(guó)有企業(yè)的目的體現(xiàn)在追求國(guó)有資產(chǎn)的增值，調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。國(guó)有企業(yè)的行為由政府來(lái)決定，做出的重大決定受到政府意志的影響，做出的決定不能損害政府的利益。

（二）混合所有制?；旌纤兄浦傅木褪秦?cái)產(chǎn)權(quán)分屬于不同性質(zhì)的所有者的一種經(jīng)濟(jì)形式。我國(guó)的混合所有制所有制主要有三種類型：①公有制和私有制進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，從而組成的混合所有制企業(yè)。②個(gè)人所有制和公有制進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，組成的混合所有制企業(yè)。③公有制國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，組成的混合所有制企業(yè)?；旌纤兄聘母飺Q句話說(shuō)就是把國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模、技術(shù)實(shí)力、管理模范等優(yōu)勢(shì)，與非公有制的靈活、激勵(lì)到位、創(chuàng)新力強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合相互促進(jìn)共同發(fā)展。

三、國(guó)有企業(yè)的混合所有制改革

（一）混合所有制改革的意義。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，中國(guó)混合所有制下的國(guó)有企業(yè)已經(jīng)不能與國(guó)際企業(yè)相抗衡，究其根本是我國(guó)混合所有制的發(fā)展停滯不前。因此，對(duì)我國(guó)的混合所有制進(jìn)行改革是極具現(xiàn)實(shí)意義的。對(duì)混合所有制進(jìn)行改革不僅可以很好的盤活國(guó)有資產(chǎn)的存量、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還能實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值，同時(shí)能夠在一定程度上實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的增值，活躍市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。加快混合所有制的改革，能夠不斷的增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、提高企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)效益和增強(qiáng)國(guó)企自身的經(jīng)濟(jì)活力，同時(shí)也只有在多元化的混合所有制企業(yè)中，企業(yè)決策人才能更好的行使自己的權(quán)利，表達(dá)自己對(duì)公司未來(lái)發(fā)展的意愿和想法，以及提出一些實(shí)質(zhì)性的管理意見(jiàn)。

（二）我國(guó)混合所有制改革的方向。在我國(guó)，除了少數(shù)企業(yè)是由國(guó)有資本壟斷，其他大多數(shù)國(guó)有企業(yè)急需對(duì)企業(yè)所有權(quán)進(jìn)行改革，逐漸的向股權(quán)多元、投資多元化的股份制企業(yè)轉(zhuǎn)型，形成合理的所有權(quán)結(jié)構(gòu)。在這種情況下，可以通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)建立規(guī)范的企業(yè)內(nèi)部治理機(jī)制來(lái)對(duì)企業(yè)進(jìn)行管理，同時(shí)達(dá)到監(jiān)督的作用，使企業(yè)向規(guī)范化企業(yè)邁進(jìn)了一步。可以在充分發(fā)揮股東權(quán)益職能的情況下，進(jìn)一步落實(shí)股東和董事之間的托管關(guān)系，強(qiáng)化董事會(huì)和經(jīng)理之間的委托代理關(guān)系，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督力度。對(duì)于公司股東來(lái)說(shuō)，以自身的利益為價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)，以自我為中心，在自以為合理的經(jīng)濟(jì)預(yù)期基礎(chǔ)上，通過(guò)投票的方式來(lái)選取董事會(huì)，通過(guò)售票和賣出股票來(lái)行使自己的合法權(quán)益。

四、國(guó)企進(jìn)行混合所有制改革的可行性對(duì)策

國(guó)有企業(yè)進(jìn)行混合所有制改革必須循序漸進(jìn)科學(xué)的發(fā)展。國(guó)有企業(yè)改革本身就循序了一個(gè)漸進(jìn)式的發(fā)展過(guò)程，國(guó)有企業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了放權(quán)階段、承包階段、多種經(jīng)濟(jì)所有制并存階段和國(guó)有控股階段，在這一過(guò)程中國(guó)有企業(yè)的管理機(jī)制在不斷的改善，因此國(guó)有企業(yè)體制已經(jīng)漸漸趨于成熟。但是國(guó)有企業(yè)在分配權(quán)力、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和人才管理等方面的問(wèn)題仍然層出不窮，研究混合所有制改革背景下國(guó)有企業(yè)改革的可行性對(duì)策就顯得十分重要，本文提出了以下幾點(diǎn)對(duì)策。

（一）優(yōu)化國(guó)企內(nèi)部所擁有的資源。面對(duì)現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的狀況和國(guó)有企業(yè)所面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力，國(guó)有企業(yè)必須優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部的資源，尤其在目前的新經(jīng)濟(jì)常態(tài)下，這一點(diǎn)顯得十分必要。國(guó)有企業(yè)在某種程度上比民營(yíng)企業(yè)擁有更多的社會(huì)資源，更豐富的人際關(guān)系，以及政府和財(cái)政部門的鼎力支持，國(guó)有企業(yè)應(yīng)該更好的利用企業(yè)自身所擁有人際資源和財(cái)政資源，與實(shí)力相當(dāng)?shù)钠髽I(yè)合作、兼并其他的一些有發(fā)展前途的小型企業(yè)，消除自身的賬目赤字，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)自身內(nèi)部的資源優(yōu)化重組。

（二）完善國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的管理規(guī)范機(jī)制。發(fā)展混合所有制必須改善國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部管理機(jī)制。如果國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部管理不夠完善，那么很有可能導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)所有者權(quán)利遭受損失。在目前的管理機(jī)制下，國(guó)有企業(yè)的很大一部分收益和管理并沒(méi)有多大的關(guān)系，這就說(shuō)明我國(guó)國(guó)有企業(yè)的管理還不夠高效完善。發(fā)展混合所有制，就是通過(guò)完善企業(yè)的管理制度，改善與合理的規(guī)劃國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)，提升國(guó)有企業(yè)的獲利空間，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)達(dá)到利益最大化。

（三）引入民營(yíng)資本參與國(guó)有企業(yè)的混合所有制改革。民營(yíng)企業(yè)平等的參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，參與國(guó)有企業(yè)混合所有制改革是和我國(guó)憲法沒(méi)有任何矛盾沖突的，引入民營(yíng)資本參與國(guó)有企業(yè)的混合所有制改革是合理合法的。國(guó)有企業(yè)應(yīng)該充分利用民營(yíng)企業(yè)的資源和積極響應(yīng)國(guó)家政策的號(hào)召，積極引導(dǎo)和幫助民營(yíng)企業(yè)參與到國(guó)有企業(yè)的改革中來(lái)，同時(shí)也要學(xué)習(xí)民營(yíng)企業(yè)的先進(jìn)管理理念和規(guī)范體制，積極引進(jìn)民營(yíng)資本參與國(guó)有企業(yè)的混合所有制改革，通過(guò)民營(yíng)資本的融入來(lái)改善國(guó)有企業(yè)目前的現(xiàn)狀。

五、結(jié)語(yǔ)

對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行混合所有制改革，為的是使國(guó)有企業(yè)能夠更好的適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。國(guó)有企業(yè)目前的結(jié)構(gòu)還不夠完善，在管理方式上還存在一些弊端，需要采取有效的創(chuàng)新措施，來(lái)改善目前管理機(jī)制存在的問(wèn)題。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日益嚴(yán)峻的情況下，加快混合所有制的改革步伐，能夠不斷的增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、提高企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)效益和增強(qiáng)國(guó)企自身的經(jīng)濟(jì)活力。因此，積極的采取措施對(duì)國(guó)企進(jìn)行混合所有制改革勢(shì)在必行。

［1］柴作華.國(guó)企混合所有制改革思考［J］.中國(guó)有色金屬，2014，（12）：79

王培培（1988.5—），女，漢族，河南周口人，管理科學(xué)與工程專業(yè)。