監(jiān)督是權(quán)力運(yùn)行的根本保證
——學(xué)習(xí)十八屆六中全會(huì)公報(bào)體會(huì)

趙慧芳

(山西財(cái)經(jīng)大學(xué) 山西 太原 030000)

監(jiān)督是權(quán)力運(yùn)行的根本保證
——學(xué)習(xí)十八屆六中全會(huì)公報(bào)體會(huì)

趙慧芳

(山西財(cái)經(jīng)大學(xué) 山西 太原 030000)

監(jiān)督是權(quán)力運(yùn)行的根本保證，是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要舉措。1921年中共第一次代表大會(huì)通過的以廉潔自律和抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況為主要內(nèi)容的黨內(nèi)監(jiān)督，更是突出了黨內(nèi)監(jiān)督的重要地位。十八大以來，更是將黨內(nèi)監(jiān)督提升到了一個(gè)新的高度。因此，對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督重要性的探索就顯得尤為重要。

監(jiān)督；黨內(nèi)監(jiān)督；重要性

十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要“探索黨長(zhǎng)期執(zhí)政條件下強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的有效途徑”，并對(duì)強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督作出了重要部署。黨內(nèi)監(jiān)督是無(wú)產(chǎn)階級(jí)執(zhí)政黨建設(shè)的重大課題，特別是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨這樣一個(gè)擁有8700多萬(wàn)黨員的大黨，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，提高黨內(nèi)監(jiān)督實(shí)效，不僅是黨的正確決策有效貫徹實(shí)施的根本保障，更是鞏固黨的執(zhí)政地位、堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵所在，具有重要意義。

1 監(jiān)督是權(quán)力運(yùn)行的根本保證

1.1 對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督的依據(jù)

首先，進(jìn)入社會(huì)主義建設(shè)的新時(shí)期，現(xiàn)代社會(huì)管理的復(fù)雜性也日益凸現(xiàn)出來，意味著必須要有較為廣泛的行政管理權(quán)，進(jìn)而如此龐大的權(quán)力范圍必須得到限制.對(duì)政府權(quán)利的監(jiān)督也就應(yīng)用而生了。

其次，權(quán)力運(yùn)行之所以需要受到監(jiān)督，主要在于權(quán)力自身所具有的二重性。一方面，權(quán)力具有強(qiáng)制性、整合性和目的性的特點(diǎn)，同社會(huì)公共利益有著極為密切的聯(lián)系，具有代表和實(shí)現(xiàn)公共利益的功能。另一方面，權(quán)力又具有天然的擴(kuò)張性、變異性和腐蝕性，現(xiàn)實(shí)生活中權(quán)力直接掌握在一部分人手里，很容易與個(gè)人私利聯(lián)系起來。權(quán)力一旦被缺失權(quán)力道德的人所掌握，并且失去制約和監(jiān)督，就會(huì)喪失其社會(huì)公共性質(zhì)，蛻變成個(gè)人或少數(shù)人謀利益的工具。因此，任何權(quán)力都必須受到制約和監(jiān)督，否則必然導(dǎo)致腐敗。

習(xí)近平總書記深諳權(quán)力的二重性，他早在2010年就指出，權(quán)力是柄“雙刃劍”。我們的領(lǐng)導(dǎo)干部手中掌握一定權(quán)力，這為其創(chuàng)造和提供了為人民服務(wù)的機(jī)遇，但同時(shí)也容易成為“權(quán)力尋租”的主攻目標(biāo)。當(dāng)前，消極腐敗現(xiàn)象在一些重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位和重要部門仍然易發(fā)高發(fā)，其中的一個(gè)重要原因，就是這些領(lǐng)域、崗位和部門的權(quán)力缺乏有效的制約和監(jiān)督。正是針對(duì)這一情況，習(xí)近平總書記著重強(qiáng)調(diào)指出，反腐倡廉的核心是制約和監(jiān)督權(quán)力。

1.2 對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督的重要性

首先，對(duì)政府自身來說，有利于提高行政水平和工作效率，減少和防止工作失誤；有利于防止濫用權(quán)力，防止以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗行為，保證清正廉潔；有利于更好地合民意、集民智、聚民心，做出正確的決策；有利于真正做到權(quán)為民所用，造福于民，從而建立起一個(gè)對(duì)人民負(fù)責(zé)、為人民服務(wù)的政府。

其次，對(duì)人民群眾來說，有利于增強(qiáng)政府工作的透明度，便于人民群眾加強(qiáng)對(duì)政府工作的監(jiān)督；有利于維護(hù)群眾自己的合法權(quán)益；有利于化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

正是基于此，作為我國(guó)的執(zhí)政黨和中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)核心的中國(guó)共產(chǎn)黨，注重黨內(nèi)監(jiān)督就顯得尤為重要了。

2 黨內(nèi)監(jiān)督的理論指導(dǎo)

十八屆六中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，黨內(nèi)監(jiān)督要以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，尊崇黨章，依規(guī)治黨，堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督相結(jié)合，增強(qiáng)黨在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

3 黨內(nèi)監(jiān)督的任務(wù)和重點(diǎn)對(duì)象

十八屆六中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，黨內(nèi)監(jiān)督的任務(wù)是確保黨章黨規(guī)黨紀(jì)在全黨有效執(zhí)行，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，重點(diǎn)解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛，管黨治黨寬松軟問題，保證黨的組織充分履行職能、發(fā)揮核心作用，保證全體黨員發(fā)揮先鋒模范作用，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)。黨內(nèi)監(jiān)督的主要內(nèi)容是遵守黨章黨規(guī)和國(guó)家憲法法律，維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持民主集中制，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)持黨的干部標(biāo)準(zhǔn)，廉潔自律、秉公用權(quán)，完成黨中央和上級(jí)黨組織部署的任務(wù)等情況。

全會(huì)指出，黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部。要建立健全黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委(黨組)全面監(jiān)督，紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督，黨的工作部門職能監(jiān)督，黨的基層組織日常監(jiān)督，黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系。

4 加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的路徑探索

4.1 黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外

正如十八屆六中全會(huì)指出的，各級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)把信任激勵(lì)同嚴(yán)格監(jiān)督結(jié)合起來，促使黨的領(lǐng)導(dǎo)干部做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究。黨內(nèi)監(jiān)督要貫徹民主集中制，依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行，強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督，改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級(jí)相互監(jiān)督作用。

4.2 建立明確的黨內(nèi)監(jiān)督體系

黨的中央委員會(huì)、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會(huì)全面領(lǐng)導(dǎo)黨內(nèi)監(jiān)督工作。黨委(黨組)在黨內(nèi)監(jiān)督中負(fù)主體責(zé)任，書記是第一責(zé)任人，黨委常委會(huì)委員(黨組成員)和黨委委員在職責(zé)范圍內(nèi)履行監(jiān)督職責(zé)。黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)要履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)。黨的工作部門要加強(qiáng)職責(zé)范圍內(nèi)黨內(nèi)監(jiān)督工作。

4.3 充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的輻射作用

在加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的同時(shí)，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的輻射作用。即讓黨內(nèi)監(jiān)督帶動(dòng)社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、黨外監(jiān)督等，使黨內(nèi)監(jiān)督的活力、生命力充分發(fā)揮出來。

首先，提升領(lǐng)導(dǎo)班子的純潔度。領(lǐng)導(dǎo)班子特別是一把手能不能執(zhí)行制度、接受和執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督，對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督的強(qiáng)化有著至關(guān)重要的導(dǎo)向作用。其次，以巡視監(jiān)督為尖兵的黨內(nèi)監(jiān)督和紀(jì)律審查工作持續(xù)發(fā)力。加大“老虎、蒼蠅一起打”的腐敗懲治力度。

總之，要確保黨內(nèi)監(jiān)督的各項(xiàng)指示要求，落到實(shí)處，見到實(shí)效。調(diào)動(dòng)一切積極因素，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活。

[1] 徐能毅.無(wú)產(chǎn)階級(jí)執(zhí)政黨黨內(nèi)監(jiān)督問題研究[M].北京：黨建讀物出版社，2000.

[2] 熊勝安.毛澤東、鄧小平、江澤民論干部監(jiān)督[M].北京：中共中央黨校出版社，2000.

趙慧芳(1993-)，女，漢族，山西晉中人，法學(xué)碩士在讀，山西財(cái)經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院馬克思主義理論專業(yè)，研究方向：馬克思主義中國(guó)化理論與實(shí)踐研究。

D630.9

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1672-5832(2016)12-0213-01