吳 恩
內(nèi)蒙古赤峰市巴林左旗委黨校 025450
黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國的三大關(guān)系
吳 恩
內(nèi)蒙古赤峰市巴林左旗委黨校 025450
始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面依法治國的根本理念,理清黨領(lǐng)導(dǎo)全面推進(jìn)依法治國的關(guān)系十分重要。本文主要論述正確理解和處理黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國三者有機(jī)統(tǒng)一的關(guān)系,從而更深刻地理解依法治國的戰(zhàn)略思想。
黨的領(lǐng)導(dǎo);依法治國;人民當(dāng)家作主
黨的十八大以來,以全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨為主要內(nèi)容的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略成為國家發(fā)展的方向,推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略實(shí)施,主動(dòng)權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、決定權(quán)都在黨,積極貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神,實(shí)現(xiàn)全面依法治國和建設(shè)社會(huì)主義法治國家的關(guān)鍵就是必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。從以往黨推進(jìn)依法治國的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中總結(jié),得出為確保黨的十八屆四中全會(huì)確立的全面依法治國目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),理清以下三個(gè)方面的關(guān)系尤為重要。
黨的十五大正式提出依法治國戰(zhàn)略思想,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),是我國建設(shè)特色社會(huì)主義國家的本質(zhì)特征,是有序推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)的根本保證,同時(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)是建設(shè)法治國家的核心問題?!吨泄仓醒腙P(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》提出,“把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程和各方面,是我國社會(huì)主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)?!倍笤谑藢盟闹腥珪?huì)召開中,全面推進(jìn)依法治國更進(jìn)一步上升到國家戰(zhàn)略,以“堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”為基本原則,為建設(shè)社會(huì)主義法治國家指明了基本方向,提供了遵循依據(jù)。黨帶領(lǐng)全國各族人民、各行各業(yè)奮發(fā)圖強(qiáng),深化改革,加快建設(shè),都是為了一個(gè)目的,那就是保證人民當(dāng)家作主,維護(hù)人民的利益,保障人民的需要。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),歸根結(jié)底是對(duì)人民群眾當(dāng)家做主的根本利益和權(quán)利的實(shí)現(xiàn),在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,才能創(chuàng)造出最為有效的民主形式,進(jìn)而充分體現(xiàn)人民當(dāng)家做主的權(quán)利。可以說,只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),才能很好地運(yùn)行人民民主,保證人民民主和依法治國有條不紊的進(jìn)行。
法體現(xiàn)了國家意志,在我國法的體現(xiàn)又是人民意志,其最終目的就是維護(hù)和保障廣大人民群眾的根本利益,因?yàn)橹袊伯a(chǎn)黨代表的就是人民群眾的利益。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步推進(jìn)了人民當(dāng)家作主的實(shí)現(xiàn),充分發(fā)揮了黨全心全意為人民服務(wù)的作用,若我國的立法、司法和執(zhí)法都不能為人民的需要而設(shè)立,不能滿足人民最基本的需要,不能保障人民的各項(xiàng)權(quán)利,那必然是失敗的,當(dāng)然就不能符合中國共產(chǎn)黨所代表的廣大人民根本利益的要求,所制定的法治制度必然要被修訂,同時(shí),我黨要是犯了錯(cuò)誤,違背了為人民服務(wù)的宗旨,終將會(huì)受到法律的制裁。所以,人民當(dāng)家作主是依法治國和黨的領(lǐng)導(dǎo)相互促進(jìn)的關(guān)鍵所在。
黨的宗旨決定了人民當(dāng)家做主,只有實(shí)現(xiàn)人民民主管理公共事務(wù),才能保證社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展,因此,人民當(dāng)家做主與共產(chǎn)黨人共產(chǎn)主義的奮斗目標(biāo)是一致的,同時(shí),依法治國必須以人民民主為基礎(chǔ),并且通過民主程序制定法律和監(jiān)督法律的實(shí)施,民主與法制是不可分割的。
簡單地說,依政策治國是指依照黨的路線方針政策來治理國家、管理社會(huì),我國經(jīng)歷了從依據(jù)黨的政策作用治理國家到依據(jù)國家法律效力治理國家的發(fā)展過程,在革命戰(zhàn)爭時(shí)期,我國黨對(duì)于根據(jù)地或解放區(qū)的治理都是按照黨的路線方針政策等,到了社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期,我國主要借鑒蘇聯(lián)高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制管理模式,“政策大于法律”成為普遍的行為準(zhǔn)則,政治領(lǐng)域內(nèi)的高度集權(quán)現(xiàn)象尤為突出。直至黨的十五大正式提出依法治國戰(zhàn)略思想后,我國的治國模式從此改變,不斷向縱深轉(zhuǎn)型。
黨的政策在堅(jiān)持一定原則的前提下,是具有全局性、戰(zhàn)略性等特點(diǎn)的宏觀調(diào)控措施,對(duì)于黨員干部直接起到強(qiáng)制、約束的作用,對(duì)于人民群眾往往只有號(hào)召力;國家法律則更具權(quán)威性、強(qiáng)制力,它是對(duì)于全體公民進(jìn)行約束的制度。這種制度性的約束才能進(jìn)一步規(guī)范我國人民在生活中的諸多行為,將國家的能力進(jìn)行最大限度的集中與展現(xiàn),進(jìn)一步推行依法治國的方針政策。
黨的十八大提出全面深化改革的總目標(biāo),法治是推動(dòng)中國特色社會(huì)主義制度更加完善,人民幸福安康及社會(huì)和諧穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)的基本工具,為國家長治久安制度體系更完備、更穩(wěn)定、更管用的基本路徑。通過推進(jìn)各領(lǐng)域、各系統(tǒng)治理能力現(xiàn)代化、法治化,在這一過程中,黨的建設(shè)不斷加強(qiáng),人民當(dāng)家作主真正實(shí)現(xiàn)。
黨的領(lǐng)導(dǎo)不僅是政治領(lǐng)導(dǎo),也是組織領(lǐng)導(dǎo)和思想領(lǐng)導(dǎo),黨發(fā)揮黨組織和黨員作用的方式主要是制定大政方針,進(jìn)而提出立法建議,并推薦干部和宣傳思想,堅(jiān)持依法治國,實(shí)際上就是堅(jiān)持黨對(duì)國家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo),同樣,黨也是通過對(duì)法律的運(yùn)用來管理國家事務(wù)和社會(huì)公共事務(wù)的。除此之外,國家政權(quán)方面,黨是非常支持人大來履行國家權(quán)力機(jī)關(guān)職能的,并且把黨的主張通過法定程序上升為國家意志,并且由黨組織所推薦的國家政權(quán)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員來監(jiān)督法律的實(shí)施。而社會(huì)民主方面,只有堅(jiān)持依法治國,才能保證人民群眾通過法定渠道來行使民主權(quán)利,同時(shí)對(duì)干部進(jìn)行民主監(jiān)督。總而言之,依法治國是黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民當(dāng)家做主的實(shí)現(xiàn)工具。
綜上所述,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一,是推進(jìn)中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的必然要求,是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主政治的必然要求,是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的必然要求??傊ㄟ^以上三種關(guān)系的分析,我們必須正確處理好三種關(guān)系,這種關(guān)系內(nèi)容就是國家今后依法治國的根基。尤其是自黨的十八大以來,以習(xí)近平總書記為代表的中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出了中國夢(mèng)的偉大戰(zhàn)略思想,在逐步向偉大目標(biāo)前進(jìn)的過程中,難免會(huì)面臨各種問題和矛盾,只有緊緊依靠人民群眾的力量,調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,全面貫徹和落實(shí)依法治國,始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖,堅(jiān)持人民當(dāng)家做主,這種精髓內(nèi)容才能有效地貫穿于現(xiàn)階段的國家發(fā)展過程中,在中國共產(chǎn)黨先進(jìn)理念的帶領(lǐng)下不斷改革和創(chuàng)新,從而助推全面建成小康社會(huì)偉大目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn),才能為國家今后的發(fā)展情況奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)性保障。
[1]梁瑞英.實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國統(tǒng)一需要理順的幾個(gè)重大關(guān)系[J].求是網(wǎng).
[2]李慎明.關(guān)于“依法治國”十個(gè)理論問題的思考[J].馬克思主義研究,2014.10.23.