■許高峰

找準黨建發(fā)力點 推動國有企業(yè)深化改革

■許高峰

當前，國有企業(yè)改革正處在一個新的歷史起點上，迫切要求我們深刻把握馬克思主義執(zhí)政黨建設規(guī)律和社會主義市場經(jīng)濟條件下企業(yè)發(fā)展規(guī)律，找準國企黨建工作發(fā)力點，為推動國有企業(yè)深化改革、做強做優(yōu)做大國有企業(yè)提供堅強保證。

消除國有企業(yè)改革的“痛點” 有效避免國資流失

習近平總書記強調(diào)：“要吸取過去國企改革經(jīng)驗和教訓，不能在一片改革聲浪中把國有資產(chǎn)變成牟取暴利的機會?！睆囊酝?jīng)驗和教訓來看，國有資產(chǎn)流失是國企改革可能出現(xiàn)的最大痛點，嚴重威脅國企改革的順利推進。痛點源自于雜音和腐敗的交叉作用。在雜音方面，以新自由主義為代表的西方錯誤思潮，鼓吹“徹底市場化”“消滅公有制”“變賣國企”等觀點，企圖誤導國企改革方向，蠱惑人心、混淆視聽；在腐敗方面，以往的幾輪國企改革中，部分官員和國企領導人員利用手中權力，創(chuàng)造尋租空間，大肆侵吞國有資產(chǎn)；在已開展的數(shù)輪針對中央企業(yè)的巡視中，中央巡視組也發(fā)現(xiàn)為數(shù)不少的“權錢交易”“利益輸送”“鏈條式腐敗”，國有資產(chǎn)流失的問題和風險觸目驚心。雜音推波助瀾，腐敗趁虛而入，二者相互勾結，使得部分腐敗行為得以披上“改革探索”的“外衣”，堂而皇之，變本加厲。

如何撥亂反正，以正視聽，如何預防腐敗，規(guī)范行為，從而消除國有資產(chǎn)流失的“痛點”，是國有企業(yè)黨組織在國企改革中的工作目標和發(fā)力點之一。為此，應把握好三個導向:

一是把握好目標導向。把做強做優(yōu)做大國有企業(yè)作為國企改革的奮斗目標，把守住國有資產(chǎn)不流失作為國企改革的基本底線，以強烈的歷史責任感、深沉的使命憂思感、頑強的意志品質(zhì)，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，馳而不息抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。

二是把握好問題導向。針對國有資產(chǎn)流失的問題和風險，嚴格落實黨建工作責任制，加快建立全面覆蓋、分工明確、協(xié)同配合、制約有力的國有資產(chǎn)監(jiān)督體系，堵住漏洞，扎緊籬笆，實現(xiàn)權力運行監(jiān)督規(guī)范化、制度化，企業(yè)決策科學化、民主化，確保黨的領導不削弱，黨的建設不淡化，國有資產(chǎn)不流失。

三是把握好輿論導向。黨組織要主動發(fā)聲、善于發(fā)聲，堅定有力、旗幟鮮明地反對錯誤思潮和輿論，將國企的重要地位、發(fā)展成績、競爭優(yōu)勢、廣闊前景向外界客觀全面地展示出來，講好國企故事，加強正面宣傳，占領輿論陣地，營造有利于國企改革的良好輿論氛圍，保證國企改革始終沿著正確方向推進。

找準嵌入生產(chǎn)經(jīng)營的“要點” 充分發(fā)揮黨建優(yōu)勢

在國企改革中堅持黨的領導、加強黨的建設，有利于促進國有企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。黨組織要想真正進入管理并起作用，需要找準嵌入生產(chǎn)經(jīng)營的“要點”，從制度設計、領導體制、工作格局等重要環(huán)節(jié)發(fā)力，切實把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展動能。

一是做好制度設計，將黨建工作總體要求納入國有企業(yè)章程，明確黨組織在經(jīng)營管理決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權責和工作方式以及與其他治理主體的關系，從而使黨組織的領導核心作用和政治核心作用組織化、制度化、具體化。

二是完善領導體制，推進雙向進入、交叉任職，拓寬黨組織與董事會、經(jīng)理層和監(jiān)事會之間相互參與的路徑，形成黨組織與公司治理結構職責明確、有機融合、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的現(xiàn)代國有企業(yè)制度，促進黨組織有效參與企業(yè)重大問題決策，使黨的主張得以有效體現(xiàn)和執(zhí)行。

三是構建大黨建格局，樹立“黨建+”系統(tǒng)思維，把黨建工作融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的各方面、全過程，構建以黨建為引領、統(tǒng)籌推進各項工作的新機制，真正把黨組織政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的制度優(yōu)勢，把黨組織先進性優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為黨員帶動廣大職工攻堅克難的示范優(yōu)勢，把黨組織宣傳發(fā)動優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)和諧發(fā)展的輿論優(yōu)勢，把黨組織群眾工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)凝聚合力的管理優(yōu)勢，把黨組織黨風廉政建設優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為職工廉潔從業(yè)的作風優(yōu)勢，全面激發(fā)國有企業(yè)黨組織活力、引領力和影響力，全面釋放國有企業(yè)黨的領導獨特優(yōu)勢。

抓好干部隊伍建設的“基點” 提供有力人才支撐

國有企業(yè)領導干部是帶領企業(yè)進行市場競爭的職業(yè)經(jīng)理人，更是“在經(jīng)濟領域為黨工作”的黨的干部，必須服從黨的領導，遵守黨的紀律。在新時期國有企業(yè)改革中，中央明確提出，要堅持黨管干部原則與董事會依法產(chǎn)生、董事會依法選擇經(jīng)營管理者、經(jīng)營管理者依法行使用人權相結合。這意味著黨組織、董事會、經(jīng)理層在選人用人方面既各負其責又有機結合，其中，黨組織的職能應該更多體現(xiàn)在把關定向上，具體應把握好“四個基本”，以此為“基點”，加強干部隊伍建設。

一是確定選人用人的基本標準，要始終堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，把“講政治、守規(guī)矩、有擔當”作為選拔領導干部的基本標準，嚴把政治關、品行關、廉潔關，嚴防帶病提拔”“帶病上崗”，以高標準、嚴要求建好班子、配好干部、帶好隊伍。

二是明確機制建設的基本導向，逐步建立適應現(xiàn)代企業(yè)制度要求和市場競爭需要的選人用人機制，堅持黨管干部原則與市場化選聘、建立職業(yè)經(jīng)理人制度相結合，善于運用市場化的思維和手段對干部進行嚴格的任期管理、目標考核和優(yōu)勝劣汰。

三是強調(diào)企業(yè)家的基本素質(zhì)，以強化忠誠意識、拓展世界眼光、提高戰(zhàn)略思維、增強創(chuàng)新精神、鍛造優(yōu)秀品行為重點，加強企業(yè)家隊伍建設，將國有企業(yè)領導人員打造成既堅持黨性原則又具有企業(yè)家精神的國有企業(yè)經(jīng)營管理者，引領企業(yè)勇?lián)鷩沂姑?，不斷改革發(fā)展。

四是打造謀事創(chuàng)業(yè)的基本隊伍，大力實施人才強企戰(zhàn)略，加快建立健全聚集人才的體制機制，將專業(yè)人才作為推動企業(yè)發(fā)展的基本隊伍和核心資源，做好人才的引進、培養(yǎng)和使用。

拓展聯(lián)系職工群眾的“觸點” 廣泛凝聚改革力量

能否保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，決定著黨的事業(yè)的成敗。國企改革作為黨領導的全面深化改革的重要內(nèi)容之一，涉及復雜且龐大的利益格局調(diào)整，目前已進入“深水區(qū)”，需要啃“硬骨頭”。只有樹立群眾觀點、堅持群眾路線、緊緊依靠職工群眾，才能找到改革“最大公約數(shù)”，激發(fā)改革的內(nèi)生動力。為此，黨組織必須積極拓展與職工群眾之間的“觸點”，從而對職工群眾實現(xiàn)緊密聯(lián)系、有效引導和廣泛凝聚。

一是建立思想觸點。深入細致地做好職工群眾的思想政治工作，幫助職工群眾更深刻地掌握現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展所需的效率意識、競爭意識、成本意識等，積極為職工群眾講解政策、答疑解惑、排憂解難，將職工群眾的思想認識統(tǒng)一到中央關于國企深化改革的決策部署上來，引導職工群眾正確認識國企改革、熱情擁護國企改革、積極促進國企改革。

二是建立組織觸點。加強基層黨組織建設，打通連接職工群眾的“毛細血管”，將黨的政策和意志有效傳遞給廣大職工群眾；加強企業(yè)黨組織對群眾工作的領導，發(fā)揮好工會、共青團等群團組織的作用，建好群眾之家、當好群眾之友，組織動員職工群眾更加緊密地團結在黨的周圍。

三是建立文化觸點。深入培育勇于擔當、開拓進取、向上向善等具有國企特點的企業(yè)文化，為職工群眾樹立精神的高度、價值的刻度，通過企業(yè)文化聚人心、提信心、揚正氣。

四是建立網(wǎng)絡觸點。積極運用現(xiàn)代網(wǎng)絡技術，拓展職工群眾獲取信息、表達意見、進行監(jiān)督的網(wǎng)絡通道，通過新媒體與職工群眾實時對話、雙向溝通、加深了解，拉近與職工群眾的空間距離和心理距離，提高服務、教育、引導的效率和質(zhì)量。

（作者系中國儲備糧管理總公司黨組成員、副總經(jīng)理）