黨內(nèi)監(jiān)督有哪些具體形式?
黨內(nèi)監(jiān)督是中國共產(chǎn)黨監(jiān)督體系的重要組成部分,與黨外監(jiān)督相對應(yīng),它主要是黨內(nèi)對自身的監(jiān)督。根據(jù)監(jiān)督主體的不同,黨內(nèi)監(jiān)督可以分為黨員監(jiān)督、黨組織監(jiān)督和紀(jì)律檢查機關(guān)的監(jiān)督三種具體形式。
黨員監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督中最普遍、最經(jīng)常的監(jiān)督,包括黨員之間的監(jiān)督和黨員對黨組織的監(jiān)督。其中,黨員間的監(jiān)督又分為普通黨員相互的監(jiān)督、普通黨員對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督以及領(lǐng)導(dǎo)干部對普通黨員的監(jiān)督,主要是通過交換意見、溝通思想、開展批評與自我批評等方式,幫助犯錯誤的黨員認(rèn)識、糾正錯誤。它要求每個黨員,尤其是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部,自覺地接受他人監(jiān)督,虛心聽取批評建議。黨員對黨組織的監(jiān)督主要是通過自覺履行黨員義務(wù)、正確行使黨員權(quán)利,對黨組織提出建議、倡議和申訴,保證組織作出的決定和決議不走偏,幫助組織糾正自身錯誤。它要求黨員要在堅決維護和執(zhí)行組織決議的前提下提出不同意見,堅決反對任何形式的分裂主義。
黨組織監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督的重要形式,包括上級黨組織對下級黨組織的自上而下的監(jiān)督、下級黨組織對上級黨組織自下而上的監(jiān)督和同級黨組織之間的橫向監(jiān)督。上級組織對下級組織的監(jiān)督寓于上級黨組織對下級黨組織的工作領(lǐng)導(dǎo)和檢查的過程之中,要求下級黨組織必須執(zhí)行上級黨組織的指示、重大問題要向上級組織請示報告和備案。通過這種自上而下的監(jiān)督,保證全黨與黨中央的高度一致。下級黨組織對上級黨組織的監(jiān)督表現(xiàn)為,下級黨組織對上級黨組織的指示和決定,可以提出意見包括批評意見,下級黨組織可以揭露和抵制上級黨組織及其領(lǐng)導(dǎo)人違反黨的紀(jì)律的各種行為,以保證黨的上級組織正確運用領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力,始終代表人民利益。同級黨組織之間的監(jiān)督,主要通過組織之間的交流學(xué)習(xí)、交換意見和建議開展,可以提高工作效率,減少違紀(jì)行為。
各級紀(jì)律檢查機關(guān)的監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督必不可少的組成部分,是黨組織監(jiān)督的一種特殊形式。黨的紀(jì)律檢查機關(guān)是專司黨內(nèi)監(jiān)督檢查之職的機構(gòu),《黨章》規(guī)定其任務(wù)是:維護黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī),檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況,協(xié)助黨的委員會加強黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。紀(jì)律檢查機關(guān)行使黨內(nèi)監(jiān)督的權(quán)力主要是通過履行“保護、懲處、教育”等職能來實現(xiàn)的。保護是指保護黨員的民主權(quán)利和合法權(quán)益,保護黨員的積極性和創(chuàng)造性;懲處是指嚴(yán)肅查處黨內(nèi)違紀(jì)案件,對違紀(jì)者和腐敗分子給予應(yīng)有的處罰;教育是指加強對廣大黨員的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育,包括教育犯錯誤的同志和黨組織。
(本組稿件由陳堅、李東方、劉志新撰寫)