淺議當(dāng)前超限檢測站財(cái)務(wù)管理存在問題及對策

尤苗苗

國道104五河超限超載檢測站

淺議當(dāng)前超限檢測站財(cái)務(wù)管理存在問題及對策

尤苗苗

國道104五河超限超載檢測站

本文通過對公路超限檢測站財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀的分析，指出當(dāng)前財(cái)務(wù)管理在觀念、崗位分配、監(jiān)督考核等方面存在的主要問題，并相應(yīng)地提出了解決問題的對策。

治超站；財(cái)務(wù)管理；對策

超限檢測站是省政府批準(zhǔn)，由原二級公路收費(fèi)站成建制轉(zhuǎn)型而來的事業(yè)單位，主要承擔(dān)依法治理車輛超載超限任務(wù)。其社會(huì)管理及政府經(jīng)濟(jì)中的地位不可忽視。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立及國家財(cái)政運(yùn)行體制改革的不斷深入，超限檢測站財(cái)務(wù)管理問題日益凸顯。超限檢測站財(cái)務(wù)管理主要根據(jù)自身發(fā)展需要及相關(guān)法律法規(guī)對財(cái)政資源進(jìn)行合理配置，對單位財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和控制，從而使資金使用效益最大化。近年來，安徽省公路局對于超限檢測站的財(cái)務(wù)管理出臺(tái)了相應(yīng)的管理辦法，使財(cái)務(wù)管理得到了一定的改善，然而仍存在著一些問題。加強(qiáng)超限檢測站的財(cái)務(wù)管理不僅是自身發(fā)展的需要，也是整個(gè)公路建設(shè)的需要。下面筆者對目前我市治超站財(cái)務(wù)管理中存在的問題及對策談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)，不足之處，請各位批評指正。

一、超限檢測站財(cái)務(wù)管理目前現(xiàn)狀

目前，就全省而言，超限檢測站財(cái)務(wù)管理尚沒有固定的模式，大體分為兩種：一種為市公路局統(tǒng)管；另一種為縣分局代管。就我市而言，五河、固鎮(zhèn)超限檢測站財(cái)務(wù)管理采取由縣分局代管方式，即實(shí)行報(bào)帳制。上級撥付資金和罰沒收入返還資金統(tǒng)一入分局帳戶，治超站人員工資、燃油費(fèi)等行管經(jīng)費(fèi)由分局統(tǒng)一支出。主要存在以下不足之處：一是缺乏創(chuàng)新的財(cái)務(wù)管理理念。少數(shù)管理者缺乏對財(cái)務(wù)管理的高度重視并把它當(dāng)作重點(diǎn)工作來抓，僅限于粗放的財(cái)務(wù)管理、把財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算混為一談，并沒有根據(jù)事業(yè)的發(fā)展實(shí)情對資金活動(dòng)進(jìn)行整體的預(yù)算、監(jiān)督、控制工作；二是財(cái)務(wù)工作人員的崗位分配不合理。超限檢測站成立前的二級公路收費(fèi)站有完整的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)及專業(yè)人員，利用原有的辦公場所建立超限站，受一些因素影響，不設(shè)財(cái)務(wù)人員，兼崗現(xiàn)象普遍。兼任財(cái)務(wù)人員對專業(yè)不了解，不深入，造成資產(chǎn)及資金使用監(jiān)管不力；三是現(xiàn)在部分專項(xiàng)資金分配管理上。上級單位把資金核撥給超限檢測站后，站并沒有對資金進(jìn)行整體預(yù)算、控制，在資金使用上缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性，把關(guān)不夠，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重?？赡軐⑴c超限治理活動(dòng)無關(guān)的費(fèi)用也列入其中，分配的隨意性強(qiáng)、模糊性大嚴(yán)重影響資金使用效率；四是表現(xiàn)在對財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督、考核較少。省公路局雖然出臺(tái)了《安徽公路局系統(tǒng)治超財(cái)務(wù)管理辦法》，但上級部門對各超限站點(diǎn)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督、考核較少，導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員工作懶散、積極主動(dòng)性不高，責(zé)任感不強(qiáng)。

按照相關(guān)規(guī)定，治超資金為中央專項(xiàng)資金，應(yīng)?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁挪用。目前超限檢測站財(cái)務(wù)管理實(shí)行由分局代管方式的，其優(yōu)點(diǎn)在于能夠統(tǒng)籌安排治超站各項(xiàng)管理資金，最大限度的壓縮和減少非生產(chǎn)性開支，開源節(jié)流。不足之處在于站負(fù)責(zé)人無法及時(shí)準(zhǔn)確了解上級資金撥付情況、資金使用方向，因而無法合理安排治超各項(xiàng)資金，從而降低資金的使用效益。

二、加強(qiáng)超限檢測站財(cái)務(wù)管理的對策

隨著國家對治理車輛超載超限的越來越重視，超限檢測站財(cái)務(wù)管理也越來越重要。這就要求各級管理部門要站在新高度，對財(cái)務(wù)管理有新的思考，要通過改革和創(chuàng)新，不斷提高財(cái)務(wù)管理水平，使財(cái)務(wù)管理在機(jī)制上、措施上更加完善和有效。從以下幾方面進(jìn)行：（一）加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的管理。超限檢測站是獨(dú)立機(jī)構(gòu)，其財(cái)務(wù)管理要實(shí)行專人負(fù)責(zé)，財(cái)務(wù)人員必須持證上崗。加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的教育，樹立財(cái)務(wù)人員堅(jiān)定的法制觀念、高尚的職業(yè)道德和較強(qiáng)的工作能力及熟練的操作技能。要求他們遵紀(jì)守法，愛崗敬業(yè)、忠于職守、堅(jiān)持原則、廉潔奉公、參與管理。要加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的繼續(xù)教育，通過培訓(xùn)切實(shí)幫助他們提高素質(zhì)，掌握政策，更新知識(shí)，拓寬技能，不斷尋找差距，完善自己；（二）加強(qiáng)資產(chǎn)和負(fù)債管理。一是規(guī)范貨幣資金的管理。要規(guī)范現(xiàn)金收支的管理，罰沒款要統(tǒng)一使用省財(cái)政部門印制的收據(jù)，開具的收據(jù)存根有專人負(fù)責(zé)保管，落實(shí)責(zé)任。為確保罰沒款資金安全，應(yīng)當(dāng)直接將罰沒收入上繳財(cái)政專戶，不得另立賬戶轉(zhuǎn)移資金，不坐支、截留和挪用。在貨幣資金內(nèi)部牽制制度中，要嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理；在貨幣資金稽核制度中，要求對每一筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，都必須經(jīng)過認(rèn)真審核，審查手續(xù)是否完備，數(shù)字是否正確，內(nèi)容是否真實(shí)、合理、合法；在貨幣資金盤點(diǎn)制度中，要定期進(jìn)行盤點(diǎn)清查，及時(shí)與銀行對賬，在貨幣資金收付時(shí)，要把握每一筆的收付都必須填制或取得合理合法的原始憑證，并經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)后方可作為編制記賬憑證，登記賬簿的依據(jù)；二是規(guī)范固定資產(chǎn)的管理。隨著辦公自動(dòng)化的不斷推進(jìn)及工作需要，各種現(xiàn)代化的專用設(shè)備相繼購置，如配備了電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)和掃描儀等辦公設(shè)備，要采取多種措施，做好日常辦公設(shè)備配置工作，固定資產(chǎn)的配置、使用及處置要嚴(yán)格按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，對超限檢測站的檢測設(shè)備、精復(fù)檢系統(tǒng)等設(shè)備要有專人進(jìn)行日常維護(hù)和管理，要實(shí)行固定資產(chǎn)問責(zé)制，要將每一件固定資產(chǎn)確認(rèn)到具體的部門和人，建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬和登記卡片，每年至少進(jìn)行一次實(shí)物資產(chǎn)盤點(diǎn)清查工作，并根據(jù)工作需要購置固定資產(chǎn)；（三）加強(qiáng)票據(jù)管理。執(zhí)法部門和人員罰款必須符合相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，必須使用省財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。在治超站設(shè)置專職的罰沒票據(jù)票管員，負(fù)責(zé)罰沒票據(jù)的領(lǐng)取、發(fā)放、核銷等工作。建立罰沒票據(jù)臺(tái)賬，實(shí)行簽字領(lǐng)用和登記制度，并按月盤存，做到帳實(shí)相符。上級部門要定期或不定期的進(jìn)行票據(jù)的檢查工作，要用現(xiàn)代化的管理方法來進(jìn)行票據(jù)管理，將票據(jù)的使用情況列入電算化管理中，提高票據(jù)管理工作的效率；（四）綜合管理方面。財(cái)務(wù)管理的思路要貫穿于治超管理的全過程，這就要求財(cái)務(wù)人員要切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，在操作技巧和內(nèi)容上，運(yùn)用數(shù)字和電腦手段全面、正確的收集信息，進(jìn)行全面綜合的分析和比較，為管理者提供準(zhǔn)確財(cái)務(wù)信息，正確合理使用資金，提高資金使用效益。

總之，財(cái)務(wù)管理是治超管理工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，必須依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)要求，全面提高管理者及財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)，正確處理治理超限工作與加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的關(guān)系，不斷提高財(cái)務(wù)管理水平，才能保證治超事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

[1]秦春芳.對事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的思考.《經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊》,2010第28期.

[2]李揚(yáng).行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理之我見.《經(jīng)濟(jì)師》,2006 第7期.

[3]《公路超限檢測站管理辦法》（交通運(yùn)輸部2011第7號(hào)令）.