張新麗

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淺論圖書館外借室的超期罰款

張新麗

麗江師范高等專科學校

作為收藏、整理以及利用各種文獻信息與學習資源的“前沿陣地”，圖書館是人們完成學習研究的重要場所，外借室的圖書流通則是圖書館中一項至關重要的業(yè)務。但目前在圖書館外借室當中經(jīng)常會由于種種原因出現(xiàn)圖書超期占用的情況，使得圖書的正常流通受到很大影響，因此超期罰款應運而生，專門用于處罰此類行為。本文將以此為基礎，著重圍繞圖書館外借室的超期罰款行為進行簡要分析研究。

圖書館；外借室；超期罰款

一、引言

在我國上個世紀初期的圖書館制度當中就已經(jīng)出現(xiàn)了超期罰款的情況，用于防止圖書長期滯留在他人手中，而造成影響他人的正常借閱。但超期罰款自從實施以來一直存在較大的爭議，人們對于超期罰款是否合理眾說紛紜，事實上超期罰款否認實行確實能夠有效保障圖書的正常流通，但也在很大程度上加劇了讀者與圖書館之間的矛盾，因此本文將結合當前圖書館外借室超期罰款中存在的不足之處，針對如何完善圖書館外借室超期罰款提出幾點看法與建議。

二 、當前圖書館外借室超期罰款中的不足

（一）缺乏統(tǒng)一的罰款標準

針對讀者借書不還的行為，圖書館外借室實行超期罰款確實能夠對其進行有效遏制，但根據(jù)筆者的觀察發(fā)現(xiàn)，在現(xiàn)下實行的超期罰款當中并沒有規(guī)范統(tǒng)一的罰款標準，幾乎每一座圖書館的外借室都有其自己的罰款標準，從每天五分錢到兩角錢不等。而且無論圖書的種類如何、借閱使用頻率高低，均按照天數(shù)計算罰款數(shù)額；與此同時，超期罰款沒有上限，以我館為例，往往讀者在辦理借閱證件注銷時才發(fā)現(xiàn)自己還有尚未歸還的圖書，而此時罰款金額已經(jīng)累積至上百元，并且圖書多半已不知去向。

（二）圖書館追繳制度缺失

另外，絕大多數(shù)的圖書館外借室沒有建立健全圖書追繳制度，幾乎每一座圖書館當中都存在有幾年甚至幾十年未能歸還的圖書，而這也意味著公共財產的流失。部分圖書館為了避免此類情況的發(fā)生，對于比較珍貴的圖書或是價格較為昂貴的圖書一般只提供館內閱讀的服務，不支持外借，故而也為讀者使用圖書造成了一定不便。

（三）加深與借閱者的矛盾

圖書館外借室的超期罰款在很大程度上會引發(fā)讀者的不滿情緒，通過罰款這一行為使得圖書館與讀者成為對立雙方，尤其是當罰款額度超過讀者心理預期時，其負面情緒將會增至最大，并且極為容易與外借室工作人員發(fā)生言語甚至肢體沖突。不僅嚴重影響了圖書館外借室正常的圖書外借工作，同時也使得圖書館的形象嚴重受損，讀者對圖書館的信任程度也逐漸降低。

三、完善圖書館外借室超期罰款的措施

（一）規(guī)定超期罰款上限

考慮到圖書館外借室的超期罰款的目的在于確保圖書能夠實現(xiàn)正常外借流通，并非為了盈利創(chuàng)收，因此對于超出借閱時間的圖書或期刊應當基于一定限制的賠償處理，而不是無限期地累積外借時間導致最后超期罰款的金額遠遠高于圖書自身的價格。比方說在美國芝加哥大學的圖書館當中規(guī)定超期罰款的圖書只限于保留本圖書或被召回、館際互借的圖書，并且超期罰款的最高上限為每本七十五美元。另外，針對經(jīng)常存在圖書超期不還行為的讀者，圖書館需要對其進行進一步的處罰措施，譬如限制其借閱權利等從而有效敦促讀者能夠按時歸還圖書。

（二）運用多種催還方式

考慮當前互聯(lián)網(wǎng)和移動通信技術的廣泛普及應用，圖書館外借室也可以充分利用這些先進科學技術對外借圖書進行催還。比如說在圖書外借之后將以短信、電子郵件等形式向讀者發(fā)送圖書的借還信息，使其能夠隨時對圖書外借時間進行查對核實。而在外借圖書即將到期時也同樣可以利用短信、電子郵件或電話等方式進行友情提醒，以防止圖書超期。而針對習慣使用傳統(tǒng)通信聯(lián)絡方式的中老年讀者，圖書館也可以使用電話或寄送紙質催還單等方式完成圖書催還工作。

（三）配合獎懲激勵措施

根據(jù)讀者平時的圖書借還行為，圖書館可以建立原因分析體系，針對由于讀者自身遺忘圖書歸還日期或其他特殊原因導致未能及時歸還圖書的情況，應當主要使用正面教育譬如善意規(guī)勸等方式代替超期罰款；而針對存在惡意超期借閱行為并有意損毀圖書資源的讀者應當對其進行嚴肅處理，同時取消其在本圖書館外借圖書的資格。另外，針對長期能夠按時歸還圖書的讀者，圖書館可以對其進行一定的獎勵，比方說提升其借閱權限或是獎勵一本新書等等；而對于圖書超期借閱次數(shù)達到一定程度的讀者也可以通過降低其圖書借閱權限等方式進行警戒式處罰，從而幫助其樹立及時歸還圖書的意識，并有效維護圖書的正常流通，提升圖書資源的利用率。

（四）培養(yǎng)公民誠信意識

圖書館可以通過定期舉辦社會公德宣傳講座，或者積極舉辦有關圖書借閱知識的有獎問答活動等，重點宣傳讀好書、好讀書、愛護圖書等主題內容，積極鼓勵讀者借閱讀書并按時歸還，明確圖書超期不還是一種不文明行為。通過有效培養(yǎng)公民的誠信意識從而降低圖書超期不還的比例，以確保圖書的正常外借流通。另外，有條件的圖書館還可以購置自動還書機，使得讀者在圖書館閉館期間也能夠隨時自助還書。

四、結束語

總而言之，圖書館外借室實行超期罰款的根本目的為促進圖書實現(xiàn)正常流通，規(guī)避圖書長期滯留于他人手中的情況發(fā)生，因此具有一定的存在意義。但其也在一定程度上影響讀者對于圖書館的信任度，并且也對圖書的利用率造成一定影響。為此本文提出通過規(guī)定超期罰款的上限，運用多種方式敦促讀者歸還圖書、對按時歸還的讀者進行獎勵以及培養(yǎng)讀者的公德心和誠信意識等措施有效完善超期罰款，使其能夠平衡好讀者與圖書館之間的利益關系，實現(xiàn)圖書的正常流通。

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