祝長(zhǎng)飛（六盤水市民族中學(xué) 貴州六盤水 553000）

論法治體育在推進(jìn)體育治理現(xiàn)代化中的主導(dǎo)地位①

祝長(zhǎng)飛
（六盤水市民族中學(xué) 貴州六盤水 553000）

憑借對(duì)國(guó)家治理現(xiàn)代化的法治化、制度化要求，確立法治體育在推進(jìn)體育治理現(xiàn)代化過程中的主導(dǎo)地位。體育治理現(xiàn)代化要建立在以健全法律、協(xié)調(diào)均衡，而且規(guī)范的法治體育和公民共同享有體育權(quán)利的基礎(chǔ)上，根據(jù)法律落實(shí)部署、構(gòu)建秩序并將其納入法治軌道等方式促進(jìn)體育治理現(xiàn)代化進(jìn)程。同時(shí)體育法治還能為推進(jìn)體育治理現(xiàn)代化解決矛盾糾紛、給予法治環(huán)境、構(gòu)建法治思維等方面做貢獻(xiàn)。該文主要討論法治體育在推進(jìn)我國(guó)體育治理現(xiàn)代化中的重要性地位。

體育治理 法治體育 主導(dǎo) 現(xiàn)代化

DOI：10.16655/j.cnki.2095-2813.2016.21.108

如今，只要打開微信朋友圈或者微博等網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)，都會(huì)看到一項(xiàng)個(gè)人日運(yùn)動(dòng)量排名情況表，人們將這一個(gè)排名情況像比賽一樣關(guān)注著、參與著，“全民健身”成為網(wǎng)絡(luò)熱搜詞，也成為大眾現(xiàn)實(shí)生活的真實(shí)寫照，它反映著體育于人民心目中的重要地位，它不僅人民的財(cái)富，同時(shí)也是國(guó)家和黨的一項(xiàng)事業(yè)，黨的十八大召開以來，現(xiàn)代化建設(shè)成為黨和國(guó)家重視的內(nèi)容，體育現(xiàn)代化建設(shè)也成為其中一個(gè)重要的項(xiàng)目。黨的十八屆四中全會(huì)把研究全面推進(jìn)我國(guó)依法治國(guó)的重大問題作為此次會(huì)議的主題，它印證了深化改革必定會(huì)推進(jìn)我國(guó)法制建設(shè)與現(xiàn)代化治理的歷史邏輯。建設(shè)法治中國(guó)，離不開法治體育。

1 確立法治體育在體育治理現(xiàn)代化中的重要地位的必要性

黨的十八屆五中全會(huì)召開以來，法治改革與治理成為凸顯我國(guó)形勢(shì)與特色的政治話語。法治治理現(xiàn)代化是黨領(lǐng)導(dǎo)著人民按照法律的規(guī)定，憑借不同的形式或路子來管理國(guó)家經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事務(wù)等。體育產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)重要的文化產(chǎn)業(yè)，自然而然也是治理現(xiàn)代化的一部分，它在推進(jìn)我國(guó)法治現(xiàn)代化的總體要求與整體背景中占據(jù)著重要的位置，體育領(lǐng)域應(yīng)該緊跟時(shí)代步調(diào)，進(jìn)行體育教育的全面深化改革，有利于加快我國(guó)體育治理現(xiàn)代化步伐。法治體育和體育治理現(xiàn)代化是在這一大前提下派生出來的觀點(diǎn)，也就是在國(guó)家現(xiàn)代化治理過程中，國(guó)家和政府應(yīng)采用現(xiàn)代化模式與思維對(duì)國(guó)內(nèi)各體育事務(wù)進(jìn)行依法整治和管理。所以，根據(jù)深化國(guó)家治理現(xiàn)代化建設(shè)法治國(guó)家的需求，要實(shí)現(xiàn)工作法制化，推進(jìn)治理現(xiàn)代化進(jìn)程，就不得不極力推行法治體育，確保其在體育治理現(xiàn)代化過程中的重要位置。

2 法治體育在體育治理現(xiàn)代化的重要意義

憲法至上是法治體育的基本要求，也是體育治理現(xiàn)代化理念中至關(guān)重要的觀點(diǎn)，要想實(shí)現(xiàn)體育治理現(xiàn)代化這一目標(biāo)就必須將法律憲法在體育事務(wù)處理過程中的操作與主導(dǎo)地位確立，進(jìn)而讓體育項(xiàng)目的組織者、參加者以及工作者對(duì)其保持敬畏之心。法治體育提倡公民共享，第一，公民們共同享有體育的自由，伴隨著改革開放，人民的思想解放和對(duì)自身權(quán)益的維護(hù)越來越明顯，它們對(duì)于體育行業(yè)的權(quán)利和義務(wù)也極力追求。亞健康這一概念的提出與被認(rèn)可讓人們更加關(guān)注自身心理和身理健康，伴隨而來的夜跑、晨練、廣場(chǎng)舞以及健身行業(yè)的興起蓬勃發(fā)展都在一定程度上表明公民對(duì)體育的態(tài)度，針對(duì)廣場(chǎng)舞擾民負(fù)面影響，當(dāng)局應(yīng)該加大力度想出兩全辦法來體現(xiàn)法治體育的必要性；第二，公民享有體育權(quán)利這一觀點(diǎn)也體現(xiàn)在學(xué)生群體中，“百年基業(yè)，教育為先”教育是一個(gè)國(guó)家的希望，不過僅依靠知識(shí)灌輸是遠(yuǎn)不夠的，這也不符合其發(fā)展規(guī)律，很多學(xué)校為了一味地提高學(xué)生成績(jī)，壓縮體育課比重，減少學(xué)生們的體育鍛煉時(shí)間，導(dǎo)致目前學(xué)生群體的平均體質(zhì)不斷下滑，令人堪憂；第三，體育治理現(xiàn)代化對(duì)于法治體育要求極為嚴(yán)格，力求建立利益均衡、關(guān)系協(xié)調(diào)、運(yùn)行有序的體系，體育現(xiàn)代化治理將實(shí)現(xiàn)自由、穩(wěn)定、和諧的體育發(fā)展局面做作為目標(biāo)，那么它必定要依賴于現(xiàn)代化法治利益的規(guī)范協(xié)調(diào)與整體效能的作用闡揚(yáng)。我國(guó)目前體育法治雖然已有一些基礎(chǔ)，不過由整體來看，在維持體育運(yùn)行和發(fā)展過程中的非法治因素依然扮演著重要的角色，它嚴(yán)重影響我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，因此，建立規(guī)范有序的法治體育是現(xiàn)代體育管理的緊要內(nèi)容。

3 法治體育是推進(jìn)體育治理現(xiàn)代化的目標(biāo)

3.1 體育治理現(xiàn)代化要以建立法律至上的法治體育為前提

國(guó)家治理現(xiàn)代所尋求的是成熟和完善的法治化制度狀態(tài)，要求以法律至上的法治體育為前提條件。在體育治理現(xiàn)代化過程中，一定要確保和實(shí)現(xiàn)法律的控制和主導(dǎo)體育事務(wù)并組成各種體育組織，讓體育事務(wù)的組織者、參與者以及工作者對(duì)法治體育產(chǎn)生普遍的敬畏和遵從，樹立法律威嚴(yán)，提升法治理念，積極采取法治機(jī)制、制度的安排與模式的轉(zhuǎn)換。

3.2 體育治理現(xiàn)代化要求建立明確的邊界和關(guān)系的法治體育

國(guó)家現(xiàn)代化治理須進(jìn)行科學(xué)與明確的格局治理，并規(guī)范界定

3.3 體育治理現(xiàn)代化要求建立健全制度，建設(shè)運(yùn)行有序、利益均衡和諧的法治體育

國(guó)家現(xiàn)代化治理要求全面闡揚(yáng)法律的調(diào)整作用，而體育治理現(xiàn)代化要實(shí)現(xiàn)的是一種穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、自由、有序的局面，依靠現(xiàn)代化法治的規(guī)范與整合去協(xié)調(diào)和發(fā)揮作用。因此，建立規(guī)范有序的法治體育制度是體育現(xiàn)代化治理的主要使命。

4 法治體育是推進(jìn)體育治理現(xiàn)代化的有效途徑

4.1 維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一與落實(shí)國(guó)家治理體系推進(jìn)體育治理現(xiàn)代化

體育治理現(xiàn)代化是體育法治的主要組成成分，它必需維護(hù)國(guó)家法治的同一，以法治的約束力、統(tǒng)攝力、規(guī)范力以及承擔(dān)和踐諾法律責(zé)任，推進(jìn)體育治理現(xiàn)代化，最終達(dá)到體育治理和國(guó)家治理現(xiàn)代化同步發(fā)展的目標(biāo)，使法治體育變成體育治理現(xiàn)代化的必然趨勢(shì)。

4.2 將體育深化改革納入法治軌道，進(jìn)一步推進(jìn)體育治理現(xiàn)代化

近年來，黨中央在召開各界會(huì)議的時(shí)候連續(xù)提出深化全面改革與建設(shè)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化，表明堅(jiān)決清除一切落后思想觀點(diǎn)與體制機(jī)制，明確加快法治建設(shè)，建立系統(tǒng)科學(xué)的制度體系，讓法治制度更為成熟，從而不斷達(dá)到各項(xiàng)工作的法治化的目標(biāo)，這說明深化改革和法治建設(shè)之間有著密不可分的關(guān)系。

4.3 構(gòu)建良好的體育法律秩序不斷深化推進(jìn)體育治理現(xiàn)代化

法治作為依法治理制度的最終目標(biāo)，是將法治秩序作為結(jié)果與目的的，而形成完整的法治秩序要求法治要素相互綜合作用，不斷構(gòu)建法律至上的理念，完善法治體育制度，使體育治理現(xiàn)代化成為必然趨勢(shì)。

5 結(jié)語

法治體育在推進(jìn)體育治理現(xiàn)代化中的主導(dǎo)地位已經(jīng)得到了國(guó)家和黨的認(rèn)可，目前最重要的就是要堅(jiān)定信心，等待和迎接新的挑戰(zhàn)，結(jié)合奧委會(huì)大綱以及國(guó)內(nèi)體育現(xiàn)狀，在深化改革過程中，要立足本國(guó)的國(guó)情，善于向有經(jīng)驗(yàn)的其它國(guó)家學(xué)習(xí)與借鑒，深思熟慮，取長(zhǎng)補(bǔ)短?？傊?，中國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)已逐步穩(wěn)定，國(guó)家綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，體育事業(yè)逐步取得成就，體育治理現(xiàn)代化成為上層建筑的愿景終會(huì)實(shí)現(xiàn)，法治體育終將占據(jù)主導(dǎo)地位。

［1］于善旭.論法治體育在推進(jìn)體育治理現(xiàn)代化中的主導(dǎo)地位［J］.上海體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2014（6）：1-6.

［2］張兵，周學(xué)榮，沈克印.中國(guó)特色職業(yè)體育的內(nèi)涵界定及其階段特征構(gòu)想［J］.天津體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2010（6）：506-509，525.

［3］公冶民.論國(guó)家治理現(xiàn)代化視域下的體育治理［J］.首都體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2014（4）：292-297.

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2095-2813（2016）07（c）-0108-02

①祝長(zhǎng)飛（1985，11—），男，漢，山東濟(jì)寧人，本科，中學(xué)二級(jí)，研究方向：民族傳統(tǒng)體育，武術(shù)套路訓(xùn)練和理論發(fā)展研究。各種社會(huì)主體的地位、關(guān)系和行為以及權(quán)利的邊界，讓他們各司其職、各盡其責(zé)。特別是應(yīng)該限制政府行為一定程度上制約政府權(quán)利。通過加強(qiáng)法治體育建設(shè)，有效且有限地發(fā)揮當(dāng)局職能，形成社會(huì)、政府、市場(chǎng)、配合參與的共同治理局面。