憲法對(duì)公民基本權(quán)利的保護(hù)存在的問題與對(duì)策

徐育

(西北政法大學(xué)，陜西 西安　710000)

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憲法對(duì)公民基本權(quán)利的保護(hù)存在的問題與對(duì)策

徐育

(西北政法大學(xué)，陜西 西安710000)

摘要：黨的十八屆四中全會(huì)通過的《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大的決定》指出：全面推進(jìn)依法治國(guó)，總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。在這個(gè)總目標(biāo)下，作為根本大法具有最高效力的憲法起著至關(guān)重要的作用。它是萬法之母，其他一切部門法都是根據(jù)憲法規(guī)定所派生出來的。憲法之中對(duì)公民權(quán)利與義務(wù)的規(guī)定在其他法律中都有體現(xiàn)。那么如何保障人民的基本權(quán)利，更重要的是憲法這個(gè)根本大法去實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)是我們建設(shè)社會(huì)主義法治社會(huì)所要落實(shí)的。

關(guān)鍵詞：憲法；權(quán)利；問題；對(duì)策

一、憲法規(guī)定的公民權(quán)利含義與內(nèi)容

公民基本權(quán)是指一國(guó)憲法確認(rèn)的公民在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、人身等方面所享有的基本權(quán)利。資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家稱為人權(quán)、公民權(quán)。公民權(quán)中基本的、主要的部分。通常由憲法加以明確規(guī)定。我國(guó)憲法對(duì)公民基本權(quán)利的規(guī)定，體現(xiàn)了廣泛性、平等性、真實(shí)性以及權(quán)利和義務(wù)的一致性?！稇椃ā芬?guī)定我國(guó)公民的基本權(quán)利，主要包括以下幾個(gè)方面：(1)法律面前一律平等；(2)政治權(quán)利和自由；(3)宗教信仰自由；(4)人身與人格權(quán)；(5)監(jiān)督權(quán)；(6)社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利；(7)社會(huì)文化權(quán)利和自由；(8)婦女保護(hù)權(quán)；(9)婚姻、家庭、母親和兒童受國(guó)家保護(hù)；(10)華僑、歸僑和僑眷的正當(dāng)權(quán)利和利益受國(guó)家保護(hù)。

二、憲法對(duì)公民基本權(quán)利保護(hù)存在的問題

在目前中國(guó)社會(huì)中，公民權(quán)利的保護(hù)，還存在許多問題。比如憲法中規(guī)定的公民私人財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯。有句耳熟能詳?shù)闹V語(yǔ)：“風(fēng)能進(jìn)雨能進(jìn)，國(guó)王不能進(jìn)。”[2]這正是憲法對(duì)公民財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的體現(xiàn)。而在我國(guó)，日常拆遷中財(cái)產(chǎn)權(quán)遭到侵犯的例子比比皆是。執(zhí)法人員打著為公共利益的名號(hào)對(duì)老百姓的房子進(jìn)行強(qiáng)拆。此外，現(xiàn)實(shí)中存在的侵犯公民的人身權(quán)利時(shí)有發(fā)生。如，在沒有任何批文情況下對(duì)嫌疑人的逮捕，搜身；在取證是實(shí)行暴力種種，這都是對(duì)違反憲法的規(guī)定。除了以上情況，憲法對(duì)公民權(quán)利的保護(hù)也并沒有得到充分保護(hù)，在法律從一種應(yīng)然狀態(tài)轉(zhuǎn)變成一種實(shí)然狀態(tài)的過程中總是存在著這樣與那樣的侵權(quán)行為。然而如何真正落實(shí)憲法對(duì)公民權(quán)利的保護(hù)，是我們建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家亟需解決的問題。

三、如何真正落實(shí)憲法對(duì)公民權(quán)利的保護(hù)

綜合目前社會(huì)常存在的侵權(quán)行為來看，要實(shí)現(xiàn)憲法對(duì)公民的真正保護(hù)作用就要做到以下幾方面：

第一：憲法對(duì)公民權(quán)利保護(hù)的欠缺，首先存在的問題是中國(guó)違憲審查制度的不完善。關(guān)于如何實(shí)施依憲治國(guó)，《決定》認(rèn)為：“完善全國(guó)人大及其常委會(huì)憲法監(jiān)督制度，健全憲法解釋程序機(jī)制。加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，把所有規(guī)范性文件納入備案審查范圍，依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件，禁止地方制發(fā)帶有立法性質(zhì)的文件?！?/p>

第二：要維護(hù)憲法權(quán)威。全面貫徹實(shí)施憲法，是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作?！盵3]“維護(hù)憲法權(quán)威，就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威。捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán)，就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán)。保證憲法實(shí)施，就是保證人民根本利益的實(shí)現(xiàn)。只要我們切實(shí)尊重和有效實(shí)施憲法，人民當(dāng)家作主就有保證，黨和國(guó)家事業(yè)就能順利發(fā)展。反之，如果憲法受到漠視、削弱甚至破壞，人民權(quán)利和自由就無法保證，黨和國(guó)家事業(yè)就會(huì)遭受挫折。目前我國(guó)的憲法權(quán)威性遭到削弱，歸根結(jié)底源自于我國(guó)憲法的不穩(wěn)定性。自1954年我國(guó)頒布第一部憲法以來，到目前為止我們進(jìn)行了四次憲法的制定與5次憲法的修正。與美國(guó)憲法相比，我國(guó)憲法無法隨著社會(huì)主義改革開放事業(yè)的深入,黨的路線、方針、政策的發(fā)展與時(shí)俱進(jìn)，不斷的頒布與修改無疑削弱它自身權(quán)威性。要維護(hù)憲法的權(quán)威，我們就要做到首先，進(jìn)一步完善憲法的自身保障制度。針對(duì)我國(guó)憲法實(shí)施的歷史狀況，可借鑒俄羅斯的做法，在憲法中明確規(guī)定憲法具有直接效力[4]；除此之外可以對(duì)憲法修改的建議權(quán)與憲法修改做更高要求的規(guī)定以及對(duì)修改程序的更進(jìn)一步的嚴(yán)格要求。最后，我們可以將一些普遍適應(yīng)的基本原則加入到憲法中使其能與社會(huì)發(fā)展做到與時(shí)俱進(jìn)。

第三長(zhǎng)期以來，我國(guó)一直處于文化層次低、公民法治理念舊的傳統(tǒng)模式，固有觀念限制了公民只注重“守法”，而忽略了“維權(quán)”，加上一些法律法規(guī)和執(zhí)法部門工作的嚴(yán)重滯后，導(dǎo)致與廣大人民群眾的實(shí)際需求相差甚遠(yuǎn)，在一定程度上制約和阻礙了工作的正常開展，使人們對(duì)法律的公正性和可行性產(chǎn)生了片面消極的認(rèn)識(shí)。因此，我們必須在做好普法宣傳的前提下，兼顧抓好法治文化建設(shè)，既要抓公務(wù)員隊(duì)伍，又要抓廣大人民群眾參與法治建設(shè)的范圍，通過法律講堂、模擬鄉(xiāng)村法庭等宣傳教育載體，搭建法律直通車、法律宣傳周等渠道，積極開展形式多樣的法制宣傳教育實(shí)踐活動(dòng)。讓廣大公務(wù)員和人民群眾在參與法制實(shí)踐中學(xué)會(huì)法律，提高依法辦事能力，達(dá)到學(xué)以致用的效果。同時(shí)，根據(jù)不同對(duì)象、人群的需求，大力開展法律“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位”的法律“六進(jìn)”活動(dòng)，建立“城市法治顧問團(tuán)”、“農(nóng)村法律援助站”等機(jī)制，進(jìn)一步拓展法律知識(shí)普及的覆蓋面，提高整體法制觀念。

參考文獻(xiàn)：

[1]《中華人民共和國(guó)憲法》(2004年修訂).[2015-3-10]

[2]黃澤萱.“風(fēng)能進(jìn)，雨能進(jìn)，國(guó)王不能進(jìn)”芻議[J].中山大學(xué)研究生學(xué)刊(社會(huì)科學(xué)版)，33(2)；69-76

[3]習(xí)近平.在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30 周年大會(huì)上的講話(2012年12月4日)[N].人民日?qǐng)?bào)，2012-12-5(2).

中圖分類號(hào):D921

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1671-864X(2016)04-0060-01

作者簡(jiǎn)介：徐育(1991-)，女，漢族，廣東惠州人，現(xiàn)為陜西省西安市西北政法大學(xué)法律教育學(xué)院2014級(jí)法律碩士研究生。