江西容錯(cuò)免責(zé)：支持黨員干部大膽干事

江西容錯(cuò)免責(zé)：支持黨員干部大膽干事

■ 日前，江西省印發(fā)《關(guān)于支持、保護(hù)和激勵(lì)黨員干部改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)有為的意見》，通過建立教育引導(dǎo)機(jī)制、核實(shí)保護(hù)機(jī)制、容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制和為官不為問責(zé)處理機(jī)制，大力支持保護(hù)作風(fēng)正派又敢于擔(dān)當(dāng)、銳意進(jìn)取的干部，調(diào)動(dòng)廣大黨員干部改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難的積極性。

地方政策解讀

江西省正處于全面建成小康社會(huì)的決勝階段，特別需要大批敢于擔(dān)當(dāng)、敢于作為、敢于創(chuàng)新的黨員干部。《意見》通過改革，著力構(gòu)建支持、保護(hù)和激勵(lì)黨員干部改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)有為的有效機(jī)制，最大限度調(diào)動(dòng)黨員干部改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難的積極性、主動(dòng)性，更好地帶領(lǐng)群眾干事創(chuàng)業(yè)。

建立教育引導(dǎo)機(jī)制

加強(qiáng)綜合分析研判，強(qiáng)化憑實(shí)績用干部的用人導(dǎo)向和考核結(jié)果運(yùn)用的“指揮棒”作用。堅(jiān)決支持那些解放思想、大膽工作的干部，重用說話辦事有灼見、有效率和對(duì)上對(duì)下都實(shí)實(shí)在在、不玩虛招的干部，選拔那些奮發(fā)有為、善于創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)、依法辦事的干部，及時(shí)調(diào)整那些改革創(chuàng)新不力、擔(dān)當(dāng)精神不夠、工作實(shí)績平庸的干部，形成正確導(dǎo)向。

建立核實(shí)保護(hù)機(jī)制

建立重大改革創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)備案制度，加大對(duì)誣告陷害行為的查處力度，及時(shí)消除信訪負(fù)面影響。各地各單位有重大改革創(chuàng)新項(xiàng)目，有較大突破和探索的工作，要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立完備的資料臺(tái)賬，經(jīng)所在單位黨委（黨組）審核后建檔，及時(shí)報(bào)各級(jí)全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組備案。對(duì)查無實(shí)據(jù)或有輕微違規(guī)行為但不夠追究紀(jì)律責(zé)任的信訪問題，在一定范圍內(nèi)澄清是非，及時(shí)消除信訪負(fù)面影響。對(duì)惡意中傷、干擾改革創(chuàng)新或持續(xù)無理上訪造成惡劣影響的單位和個(gè)人，視情節(jié)給予批評(píng)教育直至依法依紀(jì)追究責(zé)任。同時(shí)，保障黨員的合理申訴權(quán)利。

建立容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制

明確免予追責(zé)的條件、程序和紀(jì)律，注重強(qiáng)化免責(zé)結(jié)果運(yùn)用。相關(guān)單位和個(gè)人因改革創(chuàng)新出現(xiàn)工作失誤受到追責(zé)時(shí)，可對(duì)照《意見》明確的免予追責(zé)條件，向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門提出免責(zé)申請。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事部門將嚴(yán)格按照有關(guān)政策和黨政紀(jì)規(guī)定予以核實(shí)認(rèn)定。對(duì)經(jīng)確定予以免責(zé)的單位和個(gè)人，不作負(fù)面評(píng)價(jià)，不影響政績考核，不影響評(píng)先評(píng)優(yōu)，不影響提拔使用。對(duì)需追究黨政紀(jì)責(zé)任的，可根據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)相關(guān)規(guī)定視情給予從輕、減輕或免予處分。

同時(shí)，《意見》還明確，對(duì)改革創(chuàng)新未達(dá)到預(yù)期效果或造成負(fù)面影響和損失的(重大安全責(zé)任事故除外)，屬于不可抗力導(dǎo)致，或無失職行為并同時(shí)符合6項(xiàng)相關(guān)條件的，可以免予追究有關(guān)人員的責(zé)任。6項(xiàng)相關(guān)條件具體是：法律、法規(guī)沒有明令禁止的；符合中央和省委、省政府決策部署的；有利于改革創(chuàng)新和發(fā)展大局的；經(jīng)過民主決策程序的；沒有為自己、他人或單位謀取私利的；積極主動(dòng)采取措施消除影響或挽回?fù)p失的。

建立為官不為問責(zé)處理機(jī)制

加大問責(zé)處理力度，暢通干部“下”的渠道。用好提醒、函詢和誡勉等措施，加大對(duì)不擔(dān)當(dāng)、不作為干部的組織調(diào)整力度，對(duì)因不作為造成不良后果的黨員干部進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并公開通報(bào)為官不為典型事例。

支持、保護(hù)和激勵(lì)黨員干部改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)有為，也不意味著可以蠻干、亂干?！兑庖姟芬螅骷?jí)黨委(黨組)和職能部門要加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)明工作紀(jì)律，嚴(yán)禁打著改革創(chuàng)新旗號(hào)搞勞民傷財(cái)?shù)摹罢児こ獭薄靶蜗蠊こ獭保苿?dòng)形成激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的合力，為江西省與全國同步建成全面小康社會(huì)提供有力的組織保證。

（注：原載《江西日報(bào)》2016 年3月31 日，已收入中國政務(wù)信息網(wǎng)·地方領(lǐng)導(dǎo)文庫，投稿郵箱：bjb@ccgov.org.cn）