汪聚偉(陜西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 陜西咸陽(yáng) 712000)

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現(xiàn)階段政府對(duì)高校體育館費(fèi)用支付制度的研究①

汪聚偉
(陜西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 陜西咸陽(yáng) 712000)

摘 要:現(xiàn)階段隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的逐漸發(fā)展,高校經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也在穩(wěn)步提升,然而高校的體育館的硬件設(shè)施和軟件設(shè)施在提升大學(xué)生身心健康有著重要的作用。具體來(lái)說(shuō),高校的體育館是屬于國(guó)有資產(chǎn)的一部分,它的發(fā)展?fàn)縿?dòng)著高校中體育事業(yè)的發(fā)展,在高校中,它主要發(fā)揮著體育教學(xué)的作用,偶爾還承載著各類體育比賽項(xiàng)目和課余之外的訓(xùn)練鍛煉,它是高校中展開戶外體育教學(xué)、訓(xùn)練、課外體育活動(dòng)的重要物質(zhì)條件。該文主要從我國(guó)高校目前的狀況、高校體育館所存在的問題、針對(duì)這些問題提出了相對(duì)應(yīng)的改革策略三個(gè)方面就關(guān)于高校體育館的費(fèi)用支出相關(guān)的制度進(jìn)行分析探究。

關(guān)鍵詞:高校 體育館 費(fèi)用支付制度 改革

目前,就大多數(shù)高校體育館來(lái)說(shuō),它主要運(yùn)用于自己的單位,但大部分時(shí)間都處于閑置狀態(tài),然而這種狀態(tài)使得體育館的真正的價(jià)值沒有充分發(fā)揮,另外,政府對(duì)于高校體育館的投資也是無(wú)法體現(xiàn)的,這樣很不利于高校體育館的資源合理分配,難以實(shí)現(xiàn)資源共享。

文章通過(guò)分析我國(guó)各大高校目前的體育館的現(xiàn)狀,淺析當(dāng)前高校體育館費(fèi)用支付中所存在的問題,并對(duì)其進(jìn)行逐層的分析,通過(guò)這樣的分析論述,不僅可以使高校體育館的費(fèi)用支付制度更加明了,還可以進(jìn)一步確定政府對(duì)高校體育館的費(fèi)用支付所存在的問題。

1 我國(guó)高校目前所存在的狀況

據(jù)統(tǒng)計(jì),湖北省總共有87所高校,體育館總共有124個(gè),有些高校的在校生數(shù)量龐大,大型體育館的支出費(fèi)用特別多,但有些支付制度并沒有完善,而且在校生是體育館后續(xù)重要的潛在消費(fèi)群體。有些高校為了滿足教師和學(xué)生的空暇時(shí)間進(jìn)行體育鍛煉,會(huì)將體育館或訓(xùn)練場(chǎng)在教學(xué)和訓(xùn)練之余對(duì)外進(jìn)行開放,這樣不僅增添了學(xué)校的輕松、愜意的健身氛圍,更是加大了學(xué)校體育館的支出費(fèi)用。

綜上所述,目前一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市和地區(qū),高校體育館實(shí)施了對(duì)外開放經(jīng)營(yíng)的策略,不僅在一定程度上向人們更清楚地展示了高校體育館的費(fèi)用問題,還可以使得高校周圍都被良好的體育氛圍所包裹著,這樣極大地豐富了校園文化,提高了社會(huì)的影響力。對(duì)于有些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū),閑置了高校體育館,沒有更好地利用體育館的資源。

2 我國(guó)高校體育館費(fèi)用支付制度中所存在的問題

高校體育館的建立是我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),它的發(fā)展與體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人們對(duì)于體育設(shè)施的要求也越來(lái)越高,但是大型體育場(chǎng)館又與一般性的商品屬性有所不同,其可以供多人重復(fù)使用,但是所用的設(shè)備和儀器是需要一定的費(fèi)用支出的,然而在費(fèi)用支出和所建構(gòu)的經(jīng)營(yíng)策略兩者之間需要互相協(xié)調(diào)。所以在高校體育館的發(fā)展中還存在一定的問題。

2.1 一定程度上削弱了體育館的自主管理權(quán)

現(xiàn)實(shí)生活中,高校有關(guān)于體育項(xiàng)目費(fèi)用的支付全部由學(xué)校的賬戶進(jìn)行集中支付。然而在實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度之后,所有的財(cái)政撥款又來(lái)源于國(guó)庫(kù)系統(tǒng),這也要求高校要將所有非稅收入的要全部交予財(cái)務(wù),而高校只能在通過(guò)國(guó)庫(kù)系統(tǒng)進(jìn)行查詢,并按照預(yù)算下所撥的款項(xiàng)及額度適度地使用資金,這就使得高校不能自己掌握資金的流向,體育館就更不能夠提升自己的費(fèi)用支付。

2.2 增加了高校預(yù)算編制的難度

由于大部分高校的預(yù)算編制的時(shí)間一般在九月份左右,這得根據(jù)當(dāng)年的招生情況來(lái)定?？墒悄瓿踉谶M(jìn)行預(yù)算時(shí),并沒有進(jìn)行招生、學(xué)生的報(bào)到率和欠費(fèi),這些因素會(huì)嚴(yán)重影響到高校的預(yù)算收入的準(zhǔn)確性。

2.3 限制了對(duì)設(shè)備購(gòu)買的經(jīng)費(fèi)劃撥

一般來(lái)說(shuō),在進(jìn)行高校體育館設(shè)備購(gòu)買的核算單位往往都是含有的高校名稱,這就間接地限制了高校對(duì)體育館所劃撥的經(jīng)費(fèi)。但在平常的高校業(yè)務(wù)中,高校的二級(jí)核算單位——體育館,會(huì)向高校提供一系列的設(shè)備及相關(guān)的工作。這樣限制了對(duì)設(shè)備購(gòu)買的經(jīng)費(fèi)劃撥,間接地等于控制了體育館的發(fā)展,控制了高校體育事業(yè)的發(fā)展。

2.4 資金的撥付與項(xiàng)目的執(zhí)行時(shí)間脫節(jié)

對(duì)于財(cái)政部門所給的預(yù)算一般是用于高校中各專項(xiàng)的資金,然而高校中所申報(bào)的項(xiàng)目都是按年進(jìn)行計(jì)算的,這就使得資金不能及時(shí)到位,使得有些項(xiàng)目不能及時(shí)開展,特別是有關(guān)于國(guó)庫(kù)的項(xiàng)目,在目前的高校發(fā)展中是無(wú)法做到支付相關(guān)項(xiàng)目的。財(cái)政部門所提供的專項(xiàng)資金到賬時(shí)間較晚,使得高校在年末時(shí)無(wú)法集中支付,嚴(yán)重影響了該專項(xiàng)資金的使用意義。

3 在費(fèi)用支付制度改革中存在的問題的改革

3.1 建立健全配套的改革措施

政府對(duì)于高校體育館的財(cái)政改革并不是一蹴而就的,那么在改革

實(shí)施的過(guò)程中應(yīng)該認(rèn)真面對(duì),及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中的問題,及時(shí)解決,及時(shí)制定完善相關(guān)的配套措施。例如對(duì)于專項(xiàng)項(xiàng)目資金不能及時(shí)劃撥到位的,高?？梢愿鶕?jù)實(shí)際的情況,反映到相關(guān)的部門進(jìn)行解決。

3.2 完善體育館的預(yù)算編制工作,強(qiáng)化預(yù)算管理

政府對(duì)高校體育館費(fèi)用的支付進(jìn)行制度改革,改變了傳統(tǒng)的資金撥付方式,這樣高校就必須把預(yù)算做得更加準(zhǔn)確和全面,以便政府進(jìn)行集中撥款,盡量避免影響到高校的正常運(yùn)行。另外高校中各個(gè)部門都應(yīng)重新對(duì)待預(yù)算和支付制度的理念,強(qiáng)化這種認(rèn)識(shí)。這樣高校中每一個(gè)管理者都能夠意識(shí)到預(yù)算在改革的費(fèi)用支付制度中的作用和重要性。

3.3 加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn),提高認(rèn)識(shí),轉(zhuǎn)變觀念

對(duì)于體育館費(fèi)用支付制度的改革的推行中重要推動(dòng)力當(dāng)然是體育館的管理者,高校體育館的財(cái)務(wù)人員的知識(shí)與業(yè)務(wù)水平,可以直接影響到高校的財(cái)務(wù)管理水平。推行該種支付制度后,高校體育館的管理模式與方法應(yīng)有所轉(zhuǎn)變,首先要加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷更新工作人員的業(yè)務(wù)水平與能力,定期進(jìn)行考核,不斷地創(chuàng)新服務(wù)意識(shí),堅(jiān)持把每一項(xiàng)工作做細(xì)、做好、做深,這樣就會(huì)使高校體育館的發(fā)展蒸蒸日上。

3.4 創(chuàng)新手段、提高效率、建設(shè)信息化系統(tǒng)

雖然說(shuō)高校體育館是現(xiàn)實(shí)生活中所存在的教學(xué)和娛樂場(chǎng)所,但是對(duì)于改革后的政府支付主要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)對(duì)高校體育館的支付制度的執(zhí)行進(jìn)行考察。從目前情況來(lái)看,高校中依然存在支付電子信息平臺(tái)滯后的現(xiàn)象,所以高校的體育館中應(yīng)建立一套快速、穩(wěn)定、安全的網(wǎng)絡(luò)系,使得與政府的信息網(wǎng)絡(luò)能夠形成互通,這樣不僅提升了高校及政府的支付信息系統(tǒng)的管理功能,還提高了體育館會(huì)計(jì)部門的電算化的水平,采用創(chuàng)新的會(huì)計(jì)手段,提高了高校體育館的費(fèi)用支付制度,提升了信息化系統(tǒng)。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述,文章主要針對(duì)目前高校體育館在費(fèi)用支付上所存在的問題及現(xiàn)狀進(jìn)行分析,分別從設(shè)施、預(yù)算及財(cái)務(wù)能力上進(jìn)行改革。高校體育館在高校中的主要作用是進(jìn)行體育教學(xué)和相關(guān)的體育比賽,目前缺乏對(duì)外進(jìn)行合理化經(jīng)營(yíng),管理者的觀念相對(duì)滯后,從業(yè)人員的素質(zhì)水平參差不齊,甚至有些體育場(chǎng)館中設(shè)備設(shè)置不合理或不適宜等問題,然而針對(duì)這樣的問題高校體育館可以借鑒其他較為成功的體育場(chǎng)館——社區(qū)類的體育場(chǎng)館、職業(yè)俱樂部的體育場(chǎng)館等的管理模式,在高校的體育管理中應(yīng)以教學(xué)為主,經(jīng)營(yíng)為輔,采用現(xiàn)代的財(cái)務(wù)管理和費(fèi)用支付制度,這樣我國(guó)高校體育館才能夠更穩(wěn)定地發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介:汪聚偉(1965,1—)，男，陜西咸陽(yáng)人，漢,學(xué)位:學(xué)士，職稱:副教授,研究方向:高校體育教育、運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練。

課題來(lái)源:①2015陜西省體育局常規(guī)課題,課題名稱:政府購(gòu)買高校體育場(chǎng)館公共服務(wù)的制度設(shè)計(jì),編號(hào):15116。

DOI:10.16655/j.cnki.2095-2813.2016.02.078

中圖分類號(hào):G8

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):2095-2813(2016)01(b)-0078-02