·文 陳實(shí)

打開“封閉” 建宜居生態(tài)的城市
——專訪省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人

·文 陳實(shí)

省委經(jīng)濟(jì)工作暨城市工作會(huì)議召開后，城市工作引發(fā)高度關(guān)注。近日，四川省召開全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議，明確我省城市工作重點(diǎn)，要求強(qiáng)化科學(xué)的規(guī)劃理念，提高規(guī)劃編制水平，嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施，做好城市設(shè)計(jì)工作。同時(shí)，大力推動(dòng)地下綜合管廊建設(shè)，加快推進(jìn)海綿城市建設(shè)，開展宜居縣城建設(shè)試點(diǎn)，加強(qiáng)城市園林綠化建設(shè)，加大對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)和遺產(chǎn)地保護(hù)管理力度，推進(jìn)城市管理體制改革。

這些要求都直接指向“城市病”的問(wèn)題，力求加強(qiáng)城市生態(tài)建設(shè)與修復(fù)，改變過(guò)分追求高強(qiáng)度開發(fā)、高密度建設(shè)、大面積硬化的狀況，逐步恢復(fù)城市自然生態(tài)。

我省城市生態(tài)建設(shè)與修復(fù)的情況如何？怎樣落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》？省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人來(lái)為大家解答。

▌建園林城市 堅(jiān)持宜居生態(tài)的原則

問(wèn)：如何實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)的建設(shè)與修復(fù)？

答：在城市新區(qū)建設(shè)中，我省將堅(jiān)持宜居為首、生態(tài)優(yōu)先的原則，實(shí)行生態(tài)低影響建設(shè)模式，合理利用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的山體、河湖、濕地、森林和田園等自然生態(tài)資源，打造具有景觀特色、生態(tài)良好的山地森林公園、江河濕地公園、綠道綠廊等重點(diǎn)生態(tài)園林項(xiàng)目。

在舊城改造中，我省將走有機(jī)更新、生態(tài)修復(fù)的路子，騰出生態(tài)修復(fù)空間，配套建設(shè)街頭公園和社區(qū)公園，利用舊城名木古樹和歷史建筑，打造歷史文化名園，積極發(fā)展屋頂綠化、立體綠化，在確保安全的前提下對(duì)老城區(qū)山體、河湖水系駁岸、過(guò)度硬化的鋪裝地面進(jìn)行自然化生態(tài)修復(fù)，努力拓展建成區(qū)生態(tài)綠地空間。

問(wèn)：具體到2016年，我省將有哪些動(dòng)作？

答：《四川省城市生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃》目前正在組織編制當(dāng)中，這一規(guī)劃將對(duì)“十三五”期間，我省城市生態(tài)修復(fù)等提出具體要求和規(guī)范。與此同時(shí)，我們將把創(chuàng)建園林城市，作為城市生態(tài)修復(fù)的一個(gè)重要抓手?！白鹬刈匀?、順應(yīng)自然”是創(chuàng)建國(guó)家園林城市堅(jiān)持的理念?！皠?chuàng)園”有利于將城市自然生態(tài)資源保護(hù)利用融入城鎮(zhèn)化建設(shè)全過(guò)程，以系統(tǒng)的、科學(xué)的方式，建設(shè)與修復(fù)城市生態(tài)。

▌打開封閉式小區(qū) 或先從新建城區(qū)開始

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》近日印發(fā)，提出原則上不再建設(shè)封閉住宅小區(qū)，已建成的住宅小區(qū)和單位大院要逐步打開，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部道路公共化。

問(wèn)：我省封閉式小區(qū)的建設(shè)情況如何？以后將怎樣建設(shè)？

答：年初我省提出新建住宅要推廣街區(qū)制，原則上不再建設(shè)封閉住宅小區(qū)。已建成的住宅小區(qū)和單位大院要逐步打開，但目前尚未進(jìn)入實(shí)施階段。

要打開封閉式小區(qū)，最有可能的是先從新建城區(qū)開始。如打開舊城區(qū)的封閉式住宅小區(qū)，會(huì)涉及小區(qū)安全、環(huán)境影響，作為私有財(cái)產(chǎn)的公攤區(qū)域占用等問(wèn)題，爭(zhēng)議較多;而新建城區(qū)不涉及業(yè)主問(wèn)題，類似“一張白紙”，只涉及規(guī)劃修改和城市建設(shè)，更容易落地執(zhí)行。

我省將建立“窄路幅、高密度”的城市道路，到2020年，城市建成區(qū)平均路網(wǎng)密度力爭(zhēng)從目前約5公里/平方公里提升到8公里/平方公里，道路面積率達(dá)到15%。

問(wèn)：為什么要打開封閉式小區(qū)呢?

答：為啥國(guó)內(nèi)很多城市有寬闊無(wú)比的道路，但還是堵車?為啥倫敦沒(méi)有這么寬的路，卻沒(méi)那么堵?因?yàn)槌鞘械缆贩譃橹鞲傻?、次干道、支路。?guó)內(nèi)很多城市主干道不錯(cuò)，但次干道、支路少，而國(guó)外后兩者多，車輛出行選擇多。就像毛細(xì)血管，都有且通著，才能舒筋活血。

由于歷史原因，我省很多城市路網(wǎng)都相對(duì)稀疏，將地塊切割成(如住宅小區(qū)、單位大院區(qū)域)較大的現(xiàn)狀。要改變現(xiàn)狀、形成“窄路幅、高密度”的城市道路，就必然涉及道路從現(xiàn)有小區(qū)或大院里穿過(guò)的問(wèn)題。（責(zé)編：張微微）