創(chuàng)新領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核激勵機制的重要舉措——省委組織部負責人就《遼寧省市級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部工作實績考核辦法（試行）》和《遼寧省省直部門領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部工作實績考核辦法（試行）》答記者問

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創(chuàng)新領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核激勵機制的重要舉措——省委組織部負責人就《遼寧省市級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部工作實績考核辦法（試行）》和《遼寧省省直部門領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部工作實績考核辦法（試行）》答記者問

2015年12月中旬，省委、省政府印發(fā)了《遼寧省市級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部工作實績考核辦法（試行）》和《遼寧省省直部門領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部工作實績考核辦法（試行）》，隨后省委組織部抽調(diào)376名干部組成47個考核組，對14個市和100個省直部門領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部工作實績進行了全面考核。近日，省委組織部負責人接受了記者采訪，就兩個辦法起草制定和組織實施等問題，回答了記者的提問。

問：請您介紹一下省委、省政府制定這兩個辦法的主要考慮。

答：黨的十八屆三中全會指出，要完善發(fā)展成果考核評價體系，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。黨的十八屆五中全會指出，要深化干部人事制度改革，完善政績考核評價體系和獎懲機制，調(diào)動各級干部工作積極性、主動性、創(chuàng)造性。省委提出，要創(chuàng)新考核激勵機制，探索分層分類的考核辦法，真正把發(fā)展的實績考真、考實。從2015年9月開始，省委組織部組織力量研究制定了《遼寧省市級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部工作實績考核辦法（試行）》《遼寧省省直部門領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部工作實績考核辦法（試行）》及實施細則。兩個考核辦法及實施細則，堅持共性與個性相統(tǒng)一、客觀實際與主觀努力相統(tǒng)一、上評與下議相統(tǒng)一、年度考核與平時了解相統(tǒng)一、考核中心工作與考核黨建工作相統(tǒng)一，充分運用現(xiàn)代管理、現(xiàn)代信息等理論，確?？己酥笜梭w系和操作辦法的科學性、規(guī)范性、全面性。兩個考核辦法和實施細則的制定和施行，有利于把全省領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的注意力和精氣神凝聚到振興發(fā)展的實踐中來，貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局、“五大發(fā)展理念”和“四個著力”戰(zhàn)略舉措，如期全面建成小康社會、實現(xiàn)遼寧老工業(yè)基地新一輪全面振興；有利于完善激勵考核機制，推進全面深化改革、加快推進體制機制創(chuàng)新；有利于強化干部隊伍責任意識和擔當精神，落實全面從嚴治黨要求，營造良好政治生態(tài)和從政環(huán)境；有利于激發(fā)領(lǐng)導班子和干部隊伍內(nèi)生動力，著力建設適應振興發(fā)展要求的高素質(zhì)領(lǐng)導班子和干部隊伍。

問：“分層分類”考核在辦法中是如何體現(xiàn)的？

答：省委書記李希在省委十一屆十次全會上提出，要“探索分層分類的考核辦法，針對沈陽、大連，沿海中等城市，東部山區(qū)，遼西北地區(qū)等不同的區(qū)位條件、發(fā)展基礎、資源稟賦和功能定位，分類設置考核指標?！眱蓚€考核辦法充分體現(xiàn)了分層分類的要求，是對以往考核制度的完善，更加有利于保證考核的針對性和準確性。

首先，把各市和省直部門的實績考核工作區(qū)分開來，分別制定了《遼寧省市級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部工作實績考核辦法（試行）》和《遼寧省省直部門領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部工作實績考核辦法（試行）》。

其次，對全省14個市，針對不同的區(qū)位條件、發(fā)展基礎、資源稟賦和功能定位，劃分為特大城市、沿海中等城市、東部山區(qū)、遼西北地區(qū)4種類型，既設置了共性指標，又針對地區(qū)實際分別設置不同的特色指標。對100個省直部門，根據(jù)職能和業(yè)務特點，劃分為經(jīng)濟建設部門、行政綜合服務管理部門、黨群部門、政法機關(guān)4種類型，既有共性指標也有個性指標。

第三，在考核內(nèi)容上也體現(xiàn)了分類考核的要求，按照不同的考核對象突出不同的考核重點。對各市考核，個性指標包括“穩(wěn)增長”專項指標、區(qū)域和各市特色指標，共性指標包括“5+2+1”指標，“5”即經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設；“2”即深化改革和法治建設；“1”即黨的建設工作。對省直部門的考核，共性指標包括依法行政、簡政放權(quán)、政務公開、“兩代表一委員”建議提案辦理、安全工作、社會治安綜合治理、定點扶貧和駐村幫扶、績效管理等方面內(nèi)容，個性指標包括重點工作和職責工作等內(nèi)容。從總體上看，實績考核工作既把握共性要求，又充分體現(xiàn)差異性，注意防止和解決“一鍋煮”“一刀切”的問題，使考核工作更有針對性、實效性。

問：考核中怎樣做到定性分析和定量評價的有機結(jié)合？

答：考核辦法規(guī)定：“領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部工作實績考核堅持定量與定性相結(jié)合，在量化考核基礎上進行定性分析，形成綜合評價意見?！睂︻I(lǐng)導班子工作實績考核，設置個性指標和共性指標，權(quán)重各占50%。按照部門評價占80%、領(lǐng)導評價占10%、民主測評占5%、公眾評議占5%，計算領(lǐng)導班子年度考核得分。年度考核得分與過程考核得分分別按80% 和20%的權(quán)重，計算領(lǐng)導班子工作實績的綜合得分。對領(lǐng)導干部工作實績考核，按照會議民主測評占60%、領(lǐng)導評價占20%、個別談話占20%計算年度考核得分，將年度考核得分與過程考核得分分別按80%和20%的權(quán)重，計算領(lǐng)導干部工作實績的綜合得分。在量化評價的基礎上，還將結(jié)合換屆考察、任職考核、專項考核、平時考核結(jié)果和紀檢、巡視、審計、信訪以及民主生活會等情況進行綜合分析，充分考慮局部與全局、效果與成本、前任基礎與現(xiàn)任業(yè)績、主觀努力與客觀條件、個人貢獻與集體作用等方面的因素，根據(jù)得分情況，按“好、較好、一般、較差”四個等次對領(lǐng)導班子進行綜合評定，按“優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職”四個等次對領(lǐng)導干部工作實績的等次進行綜合評定。

問：實績考核工作主要采取哪些方式來進行？

答：領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部工作實績考核，采取年度考核與過程考核相結(jié)合的方式進行。年度考核一般在每年年底或翌年年初組織實施，主要采取部門評價、民主測評、領(lǐng)導評價和公眾評議方式進行。

部門評價，即在各市各部門開展自我評估的基礎上，省直有關(guān)部門通過查看資料以及平時掌握的情況，對指標任務完成情況進行考核，并由考核組進行察訪核驗，核實考核對象指標任務完成情況。

民主測評，即采取召開民主測評大會、述職述廉、填寫民主測評表和個別談話聽取意見等方式進行。民主測評和個別談話結(jié)果進行量化計分，并按照一定權(quán)重計入工作實績得分。

領(lǐng)導評價，即由省領(lǐng)導對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部工作實績情況作出評價。對領(lǐng)導班子重點評價落實省委、省政府重大決策部署和“穩(wěn)增長”、重點工作、黨的建設等指標。對領(lǐng)導干部重點評價履職盡責、改革創(chuàng)新、清正廉潔、勇于擔當、勤政務實等方面情況。

公眾評議，即委托第三方相關(guān)機構(gòu)，從“兩代表一委員”、管理服務對象中抽取評議人員，對各市和省直部門領(lǐng)導班子工作實績進行評議。對各市主要評議經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、社會穩(wěn)定、黨風廉政建設、機關(guān)工作效率和服務質(zhì)量等情況。對省直部門主要評議服務經(jīng)濟社會發(fā)展、履行部門職責、依法辦事和依法行政、黨風廉政建設等情況。

過程考核主要是根據(jù)工作標準確定時間節(jié)點進度，通過考核信息系統(tǒng)實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)控和自動化管理。對領(lǐng)導班子主要考核落實省委、省政府重點任務和班子平時運行等情況。對領(lǐng)導干部主要考核落實工作任務過程中的政治態(tài)度、履職能力、實際成效、廉潔自律和作風形象等情況。

問：考核的結(jié)果將如何運用？

答：兌現(xiàn)考核獎懲、合理運用考核結(jié)果是工作實績考核的生命線。從今年開始，省委、省政府決定領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部工作實績考核與獎金掛鉤、與評先選優(yōu)掛鉤、與干部管理使用掛鉤。根據(jù)評定等次兌現(xiàn)獎金，并把工作實績考核結(jié)果作為選拔任用干部、干部能上能下和整治不擔當不作為問題的重要依據(jù)。對評定為較差等次的領(lǐng)導班子，應當與其主要負責人約談，限期整改。領(lǐng)導干部工作實績考核結(jié)果為基本稱職以下等次的，對其進行約談，不得列為擬提拔人選考察對象和后備干部人選；不稱職或連續(xù)兩年為基本稱職等次的，應當進行組織調(diào)整。對嚴重失職瀆職造成重大損失和惡劣影響的領(lǐng)導干部，由組織人事部門或紀檢監(jiān)察機關(guān)按照有關(guān)規(guī)定給予組織處理、紀律處分。

問：請您介紹一下2015年度考核的進展情況。

答：2015年度考核是首次運用新的考核辦法，對全省14個市和100個省直部門領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部工作實績進行考核。省委、省政府高度重視，組建了實績考核工作領(lǐng)導小組，在省委組織部設立了領(lǐng)導小組辦公室，負責實績考核日常工作。2015年12月15日，省委、省政府專門召開全省領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部工作實績考核動員大會，省委書記李希對考核工作進行了全面部署，省長陳求發(fā)提出了明確要求。省委、省人大、省政府、省政協(xié)領(lǐng)導同志分口負責，精心指導考核工作。省委常委、組織部長，省考核辦主任辛桂梓親自主持起草考核辦法及實施細則，親自組織制定考核工作實施意見，親自協(xié)調(diào)解決考核工作中遇到的重要問題，保證了考核工作順利進行?？己斯ぷ鲉雍?，考核效果初步顯現(xiàn)：一是各地各部門對考核的重視程度前所未有，迅速對各項工作完成情況進行自查，及時查缺補漏，有力推動了全年目標任務的完成。二是廣大干部感受到考核帶來的沖擊力，增強了工作壓力和動力，普遍反映干和不干、干多干少、干好干壞不一樣了，事業(yè)心和責任感明顯增強。三是從嚴考核和管理，進一步把“三嚴三實”專題教育引向深入，有力推動了不嚴不實問題解決，干部隊伍作風有明顯改進。目前，全省47個考核組對被考核單位的考核工作正在扎實有序推進，已進入對各項考核指標進行察訪核驗階段。下一步，將繼續(xù)組織好公眾評議、領(lǐng)導評價等方面工作，并按照考核辦法兌現(xiàn)獎懲，確?？己斯ぷ魃剖忌平K，達到預期目的。