中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)民主建設(shè)路徑探析

翟高源

（南京師范大學(xué), 江蘇 南京 210000）

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中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)民主建設(shè)路徑探析

翟高源

（南京師范大學(xué), 江蘇 南京 210000）

摘要：黨內(nèi)民主建設(shè)始終是黨的建設(shè)的重中之重，在當(dāng)前黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)中，始終圍繞著黨內(nèi)民主建設(shè)的主題。中國(guó)共產(chǎn)黨作為一個(gè)具有先進(jìn)性和創(chuàng)造性的馬克思主義政黨，其先進(jìn)性和創(chuàng)造性不僅表現(xiàn)在外在的綱領(lǐng)和理論上，更重要的是表現(xiàn)在黨內(nèi)民主建設(shè)方面，關(guān)于黨內(nèi)民主建設(shè)，中國(guó)共產(chǎn)黨一直在努力探索，不斷完善，取得了一系列的成果。

關(guān)鍵詞：中國(guó)共產(chǎn)黨；黨內(nèi)民主

一、中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)民主建設(shè)現(xiàn)狀分析

（一）廣大黨員制度意識(shí)薄弱。“制度意識(shí)是人們對(duì)于制度的思想、觀(guān)念、知識(shí)、心理的總稱(chēng)，它包括黨員干部對(duì)制度的理解和認(rèn)識(shí)，對(duì)制度所確定內(nèi)容的愿望和情緒，對(duì)違反制度行為的評(píng)價(jià)和看法等”。[1]中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期的治國(guó)理政過(guò)程中形成了自己的優(yōu)良傳統(tǒng)，但卻沒(méi)有將這些優(yōu)良傳統(tǒng)形成相關(guān)制度或是制度不健全，廣大黨員更沒(méi)有形成相關(guān)的制度意識(shí)，制度意識(shí)對(duì)黨內(nèi)民主建設(shè)具有重要作用。

（二）廣大黨員對(duì)民主集中制的認(rèn)識(shí)存在問(wèn)題。民主集中制是中國(guó)共產(chǎn)黨的組織原則，是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，習(xí)近平總書(shū)記在黨的十八屆一中全會(huì)中指出：“民主集中制是激發(fā)黨的創(chuàng)造力、保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的根本保證。”在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年代表大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記又指出：民主集中制使我們“在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方積極性和主動(dòng)性，保證國(guó)家統(tǒng)一高效的組織推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)”，[2]從習(xí)近平總書(shū)記的系列講話(huà)中可以看出，黨的十八大以來(lái)黨內(nèi)民主建設(shè)的實(shí)質(zhì)要求就是從黨員的主體地位出發(fā)，保障黨員的各項(xiàng)民主權(quán)利的行使，改變黨內(nèi)權(quán)力集中現(xiàn)狀，以最大限度來(lái)調(diào)動(dòng)廣大黨員的積極性、創(chuàng)造性和主動(dòng)性，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的共同理想，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)共同奮斗。

（三）對(duì)黨的監(jiān)督缺乏有力的物質(zhì)保障。根據(jù)馬克思主義唯物史觀(guān)的基本觀(guān)點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，任何政治活動(dòng)的展開(kāi)都需要相應(yīng)的物質(zhì)基礎(chǔ)作保障，換句話(huà)說(shuō)，在社會(huì)政治生活中，人們之所以從事政治活動(dòng)，其根本動(dòng)因就在于人們?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)自己的利益要求，人們進(jìn)行政治斗爭(zhēng)，本質(zhì)上也是為了自己的利益而斗爭(zhēng)。政治活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)是緊密相連的，究其原因，人們的政治活動(dòng)是其經(jīng)濟(jì)行為在政治領(lǐng)域的體現(xiàn)，和參加經(jīng)濟(jì)活動(dòng)一樣，人們參加政治活動(dòng)也是為了本人或其所代表階層利益的最大化，因此在對(duì)黨組織實(shí)行監(jiān)督時(shí)，如果缺乏相應(yīng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，無(wú)論是黨內(nèi)監(jiān)督主體的廣大黨員還是黨外監(jiān)督的廣大人民群眾，都會(huì)失去動(dòng)力。

(四)中國(guó)傳統(tǒng)文化的影響。兩千多年的封建統(tǒng)治思想滲透于黨的政治生活的方方面面，封建等級(jí)觀(guān)念、家長(zhǎng)制作風(fēng)、下級(jí)服從上級(jí)觀(guān)念根深蒂固，對(duì)黨內(nèi)民主建設(shè)的開(kāi)展產(chǎn)生了嚴(yán)重影響，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，黨員具有強(qiáng)烈的服從意識(shí)，卻缺乏相應(yīng)的自我參與意識(shí)，對(duì)上級(jí)的指示言聽(tīng)計(jì)從而從不發(fā)表自己的觀(guān)點(diǎn)，下級(jí)只是機(jī)械地進(jìn)行工作，政治生活缺乏創(chuàng)新力，逐漸形成了政治冷漠；另一方面，中國(guó)傳統(tǒng)的臣民文化使得有些黨員干部居于高位，并且久而久之也習(xí)慣了這種高位，基層黨員無(wú)法向上級(jí)表達(dá)自己的真正意愿，廣大黨員干部也沒(méi)有真正的參與到基層政治生活中。

二、中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)民主建設(shè)路徑選擇

（一）完善黨內(nèi)民主制度建設(shè)。黨內(nèi)民主制度建設(shè)決定了黨內(nèi)民主的實(shí)現(xiàn)程度，黨內(nèi)民主的實(shí)現(xiàn)程度是以黨內(nèi)民主制度的發(fā)展為前提的，并隨著黨內(nèi)民主制度的日益完善不斷提高。黨內(nèi)民主包括四個(gè)方面的內(nèi)容：民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，因此，必須圍繞這四個(gè)方面的內(nèi)容完善相應(yīng)的黨內(nèi)民主制度，黨內(nèi)民主選舉既是黨員的權(quán)利，又是黨內(nèi)民主的必要程序，選舉權(quán)和被選舉權(quán)作為黨員的基本權(quán)利，依照黨章的規(guī)定必須依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)；黨內(nèi)民主決策機(jī)制便于黨員參與黨的建設(shè)和社會(huì)事務(wù)的管理，增強(qiáng)黨員參與政治生活的意識(shí)；黨內(nèi)民主管理機(jī)制健康運(yùn)行，管理機(jī)制不能形同虛設(shè)要真正發(fā)揮其管理作用，對(duì)黨員進(jìn)行管理約束；完善黨內(nèi)民主決策機(jī)制，這是保障黨員主體地位的重要舉措，也是進(jìn)行黨內(nèi)民主建設(shè)的關(guān)鍵一步。此外，十八大報(bào)告也指出，“完善黨的代表大會(huì)制度，提高工人、農(nóng)民比例，落實(shí)和完善黨的代表大會(huì)代表任期制，試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)年會(huì)制，深化縣（市、區(qū)）黨代會(huì)常任制試點(diǎn)，實(shí)行黨代會(huì)代表提案制?！盵3]

（二）尊重黨員主體地位、增強(qiáng)黨員主體意識(shí)。黨員是黨內(nèi)民主的主體，黨員民主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)和保障在一定程度上標(biāo)志著黨內(nèi)民主的發(fā)展程度，兩者是相輔相成的。黨員的主體意識(shí)主要表現(xiàn)在知情權(quán)、選舉權(quán)和被選舉以及監(jiān)督權(quán)上，首先，要保證廣大黨員的知情權(quán)，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，使廣大黨員能夠充分了解黨內(nèi)事務(wù)，從而能夠積極主動(dòng)的參與到政府活動(dòng)中，以知情權(quán)保障黨員的參與權(quán)；其次，要保證黨員的基本權(quán)利選舉權(quán)和被選舉權(quán)，黨員的基本權(quán)利不得被剝奪，黨內(nèi)要形成真正民主和諧的氛圍，以保證民主選舉的科學(xué)性；最后，要保障黨員的監(jiān)督權(quán)，黨員的監(jiān)督權(quán)是進(jìn)行黨內(nèi)監(jiān)督的重要途徑，只有賦予廣大黨員監(jiān)督權(quán)，黨內(nèi)監(jiān)督才能真正進(jìn)行。

（三）黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督相結(jié)合。黨的先進(jìn)性和純潔性也是歷史和人民選擇中國(guó)共產(chǎn)黨的根本原因，而當(dāng)前黨內(nèi)最嚴(yán)重的問(wèn)題就是黨內(nèi)腐敗問(wèn)題，腐敗是黨內(nèi)民主建設(shè)的最大阻力，黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記態(tài)度堅(jiān)決，堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，強(qiáng)調(diào)“要以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅(jiān)決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底”，[4]反腐敗斗爭(zhēng)取得了很好的效果，也得到了廣大人民群眾的擁護(hù)，因此在這個(gè)重大的歷史時(shí)期我們必須堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督相結(jié)合，以更好的促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

（四）加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)。黨內(nèi)民主建設(shè)一直是黨的建設(shè)的重要課題，黨的十六大報(bào)告首次將“黨內(nèi)民主是黨的生命”寫(xiě)入黨代會(huì)報(bào)告，將黨內(nèi)民主提高到前所未有的高度，在十七大和十八大報(bào)告中，這一表述被繼續(xù)沿用，表明了我們黨發(fā)展黨內(nèi)民主的堅(jiān)定決心。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，它始終代表著中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求、始終代表中國(guó)最廣大人民的根本利益、始終代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，而中國(guó)共產(chǎn)黨黨的領(lǐng)導(dǎo)地位也是由歷史和人民所決定的，在新的歷史時(shí)期，黨要不斷提高執(zhí)政能力，黨內(nèi)要樹(shù)立科學(xué)理念，做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，在完善黨內(nèi)民主制度建設(shè)、充分肯定黨員主體地位的基礎(chǔ)上，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，真正做到為人民謀福祉，提高黨的執(zhí)政能力。

參考文獻(xiàn)：

[1]蔡長(zhǎng)水、劉振華.新世紀(jì)黨建九大問(wèn)題[M].江蘇人民出版社，2001:179.

[2]習(xí)近平談治國(guó)理政[M].北京：外文出版社，2014：15.

[3]中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)文件匯編[Z].北京：人民出版社，2012:48.

[4]習(xí)近平.強(qiáng)化反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障 深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)[N].人民日?qǐng)?bào)，2014:1.

作者簡(jiǎn)介：翟高源（1992- ），女，江蘇揚(yáng)州，南京師范大學(xué)碩士研究生，研究方向?yàn)檗D(zhuǎn)型期黨的建設(shè)理論新創(chuàng)新。

中圖分類(lèi)號(hào)：D262.11

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1671-864X（2016）01-0076-01