生態(tài)文明視角下的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)評價指標(biāo)體系研究

陳錦泉+鄭金貴

摘要：生態(tài)文明背景下的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是我國未來農(nóng)村的主要建設(shè)方向。在實際建設(shè)中，如何更科學(xué)地判斷出美麗鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展水平的高低，并有效解決指標(biāo)的多維動態(tài)性問題是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重點。在分析美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展機制和內(nèi)涵基礎(chǔ)上，探索并建立評價指標(biāo)體系的原則與方法，利用廣義回歸神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型進行神經(jīng)訓(xùn)練和神經(jīng)調(diào)整，并構(gòu)建一套包含生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、生態(tài)健康、環(huán)境友好、生態(tài)支撐保障等5個體系為一體的評價指標(biāo)體系，用以檢驗鄉(xiāng)村的建設(shè)發(fā)展水平情況。研究發(fā)現(xiàn)該體系對評估美麗鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展水平具有實用性和創(chuàng)新性。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明建設(shè)；美麗鄉(xiāng)村；評價指標(biāo)體系；評價模型構(gòu)建；廣義回歸神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)

中圖分類號： F320.3 文獻標(biāo)志碼： A

文章編號：1002-1302（2016）09-0540-04

從十六屆五中全會提出的“美麗鄉(xiāng)村”到十八大提出的“美麗中國”，都表明我國農(nóng)村的建設(shè)方向時刻緊跟著時代的發(fā)展步伐。而每一次飛躍都是在我國不斷摸索、創(chuàng)新、再摸索、再創(chuàng)新的基礎(chǔ)上總結(jié)出來的經(jīng)驗結(jié)晶。我國是個發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國，還是個工業(yè)污染嚴(yán)重、整體科技水平較落后的生產(chǎn)大國，農(nóng)業(yè)跟工業(yè)又是地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，二者與自然生態(tài)系統(tǒng)之間的關(guān)系極為密切[1]。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，雖然國家也在不斷加大對生態(tài)環(huán)境保護的重視力度，但是農(nóng)村中存在的各類環(huán)境污染與生態(tài)破壞現(xiàn)象仍然隨處可見[2]。在實際的農(nóng)村建設(shè)中，生態(tài)文明建設(shè)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一個有機的整體，特別是農(nóng)村建設(shè)中各類資源消耗是否達到生態(tài)文明建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)并未受到應(yīng)有的重視，導(dǎo)致如今農(nóng)村整體環(huán)境指數(shù)急劇下降。因此，加強農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)工作迫在眉睫。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是生態(tài)建設(shè)的重要組成部分，同時也是生態(tài)建設(shè)的重要有機載體，對減少鄉(xiāng)村建設(shè)資源消耗及鄉(xiāng)村生態(tài)發(fā)展具有重要的作用，也只有大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)，走生態(tài)發(fā)展道路才能更好地實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展。浙江省安吉縣最早探索出了一條具有現(xiàn)代化的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展路徑，國家相關(guān)部門為了促使廣大農(nóng)村健康快速發(fā)展，于2013年將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)上升至國家戰(zhàn)略性高度，并將目標(biāo)考核體系作為建設(shè)的重點[3]。筆者基于長期對農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的研究經(jīng)驗，立足基層美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實際情況，借鑒國家美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南（GB/T 32000—2015）、國家生態(tài)文明考核指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)（HJ274）和各?。ㄊ?、區(qū)）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指導(dǎo)意見等一系列生態(tài)建設(shè)指標(biāo)考核體系，從分析美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展機制和內(nèi)涵上探索建立一套適用性更廣、實用性更強的評價體系，從而完善美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的理論基礎(chǔ)。

1 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展機制與內(nèi)涵

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是實現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)文明的主要抓手，是提升我國農(nóng)村經(jīng)濟的基礎(chǔ)保障，也是我國整體經(jīng)濟水平發(fā)展的重要標(biāo)志。由于農(nóng)村青壯年勞動力大量轉(zhuǎn)移，從事農(nóng)業(yè)人口老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，使得原本并不發(fā)達的農(nóng)村農(nóng)業(yè)水平更是雪上加霜、停滯不前，部分地區(qū)更是嚴(yán)重退化，村落留守老人、婦女、兒童現(xiàn)象極為嚴(yán)重，大部分的肥沃農(nóng)用地大量荒廢，無人耕作，致使農(nóng)村大量農(nóng)地、林地被置換為工業(yè)用地，農(nóng)村土地的不合理利用嚴(yán)重阻礙了我國農(nóng)村的發(fā)展[4]。在農(nóng)村資源的利用上，合理利用各項農(nóng)村資源是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要條件，利用好農(nóng)村資源既提高了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入水平和生活條件，又提高了區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實施農(nóng)村土地合理規(guī)劃，能最大限度地釋放土地附加值，并有效解決“三農(nóng)”發(fā)展問題，而且這也符合我國實行生態(tài)文明建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重大戰(zhàn)略意義。

1.1 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的主要抓手

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要組成部分，而新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展也離不開美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)，應(yīng)充分把握住國家對未來農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展的機遇，發(fā)揮二者的優(yōu)勢。目前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了巨大成就，總體上已經(jīng)進入工業(yè)化中后期，城鎮(zhèn)化發(fā)展也已經(jīng)具有較好的基礎(chǔ)，國家的公共財政實力也基本具備了反哺農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的能力，為全面推進新農(nóng)村建設(shè)奠定了較好基礎(chǔ)[5]。但是我國的新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城市人口的過程，也是世界各國在工業(yè)化進程中必然要面對的問題，而美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)，它可以更有效地改善農(nóng)村的生活、生態(tài)環(huán)境指數(shù)，可以更好地推動鄉(xiāng)村旅游業(yè)和鄉(xiāng)村三產(chǎn)發(fā)展，有效彌補新型城鎮(zhèn)化的短板，解決新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中的“千村一面”問題，二者互相補充[6]。

1.2 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是我國農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是踐行科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是我國農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的主要發(fā)展道路，也是踐行科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是對人、自然、社會和諧共生發(fā)展的基本表現(xiàn)，也是建立農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展生產(chǎn)方式及內(nèi)涵必不可少的[7]。通過長時間的深刻反思和摸索，我國在發(fā)展的道路上不斷走出一條延續(xù)傳統(tǒng)文明形態(tài)并進行適時改造的發(fā)展成果道路，這同樣對人類文明體系發(fā)展建設(shè)起到了促進作用。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)符合世界提出的綠色、循環(huán)、低碳新趨向主題發(fā)展內(nèi)在要求。我國時刻把握世界對發(fā)展綠色、循環(huán)、低碳新趨向的動態(tài)路徑，對可持續(xù)發(fā)展道路不斷拓展，在十八大報告上，更是將建設(shè)生態(tài)文明制度列為國家戰(zhàn)略任務(wù)。其中實現(xiàn)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變要求以綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展等方式為主，解決由人類活動帶來的自然資源浪費、環(huán)境惡化等問題，而生態(tài)文明建設(shè)的生產(chǎn)方式以現(xiàn)代科技為著力點，以人類與自然環(huán)境可持續(xù)發(fā)展為原則，并與傳統(tǒng)工業(yè)文明相區(qū)別，它是發(fā)展生態(tài)綠色技術(shù)改造現(xiàn)工業(yè)的生產(chǎn)，發(fā)展綠色、循環(huán)和低碳等經(jīng)濟的有效方法。因此，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐與世界提出的綠色、低碳、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略不謀而合。

2 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)評價指標(biāo)體系的構(gòu)建

由于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)范圍較廣，涉及領(lǐng)域較多，評價指標(biāo)極其復(fù)雜，不可能將全部的涉及因子全部錄入進來，因此，本研究結(jié)合國家相關(guān)部門提出的以“產(chǎn)業(yè)、生活、民主、文化和保障”為主的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展目的，遵循指標(biāo)的設(shè)計原則（科學(xué)合理性原則、完整性原則、目的明確性原則、特色性原則、動態(tài)性原則、可操作性原則），綜合定性和定量的指標(biāo)體系構(gòu)建分析方法，將指標(biāo)進行量化，尋找出最佳的影響指標(biāo)，并進一步確定基本的評價體系發(fā)展目標(biāo)框架，通過設(shè)計具有動態(tài)指標(biāo)性質(zhì)的體系流程，利用專家咨詢法、實地調(diào)研法來選取具有典型科學(xué)代表性的指標(biāo)。具體指標(biāo)體系及構(gòu)建方法見圖1。

2.1 指標(biāo)的初擬與確定

通過收集美麗鄉(xiāng)村建設(shè)評價指標(biāo)體系的相關(guān)文獻，利用專家咨詢和德爾菲法對各個專家以不記名的問卷形式進行幾輪或多輪咨詢，按照德爾菲法的工作原理將收集到的國內(nèi)外專家學(xué)者的評價指標(biāo)體系和國家、各?。ㄊ校┕嫉拿利愢l(xiāng)

村建設(shè)指導(dǎo)意見中評價指標(biāo)，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村實際發(fā)展?jié)摿徒ㄔO(shè)背景等特點，構(gòu)建出包括經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、生態(tài)健康發(fā)展、環(huán)境友好和支撐保障等五大子系統(tǒng)的指標(biāo)評價體系。立足基層的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實際，考慮到各項指標(biāo)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)獲取的可靠性、簡單明白性、典型代表性、方便性和普遍適用性等特征，最終從151個指標(biāo)庫中初擬了55個指標(biāo)，具體的指標(biāo)單位與目標(biāo)值詳見表1。

由于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)屬于非線性研究，其指標(biāo)包含了定性和定量2種，又因為各項指標(biāo)的相關(guān)數(shù)據(jù)獲取渠道不同，有的來自國家權(quán)威部門，有的來自行業(yè)協(xié)會，有的是各地區(qū)相關(guān)部門自行設(shè)定的考核指標(biāo)，所以，最終確定的指標(biāo)數(shù)據(jù)也容易造成重復(fù)計算和數(shù)據(jù)失真現(xiàn)象。因此，必須對初擬的指標(biāo)進行去冗余計算（利用廣義回歸神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型進行神經(jīng)訓(xùn)練和神經(jīng)調(diào)整），并計算出指標(biāo)的MIV值（平均影響值）：

式中：IVij是指標(biāo)變量數(shù)值輸入后與原值變化后所產(chǎn)生的影響關(guān)系大小值，n是樣本量進行的平均次數(shù)，j=1，2…。MIV值大小是以絕對值為準(zhǔn)，絕對值越大表示該指標(biāo)在評價體系中所占的分量越重。在實際核算中，對于MIV值較小的指標(biāo)即可將其剔除，內(nèi)涵存在一致性的指標(biāo)也可將其合并，本研究通過MATLAB R2013B程序?qū)懭肭蟮?5個指標(biāo)正負浮動0.1造成的MIV值變化情況，經(jīng)過軟件計算后得到初選指標(biāo)的MIV值如表1所示。

通過上面的分析，將MIV值較小的指標(biāo)剔除后，最終遴選出了36個具體的指標(biāo)作為反映人與人、人與社會、人與自然之間和諧發(fā)展的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)評價指標(biāo)，并建立相應(yīng)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)評價指標(biāo)體系（表2）。

部分重要指標(biāo)的解釋及說明：

三產(chǎn)增值率：指第三產(chǎn)業(yè)的投資比例增長速度。計算方法為：三產(chǎn)增值率=第三產(chǎn)業(yè)增加值前一年第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值×100%，該指標(biāo)是反映地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變和發(fā)展好壞情況的重要指標(biāo)；工資增速（收入來源）：指農(nóng)民總收入同上一年相比的增長速度，該指標(biāo)是考核農(nóng)村是否穩(wěn)定的重要考核指標(biāo)；

R&D經(jīng)費占GDP比重=R&D活動的經(jīng)費GPD×100%，用于衡量地區(qū)創(chuàng)造新的應(yīng)用性研究指數(shù)；

刑事案件發(fā)案率=一定時間內(nèi)（以1年為單位）刑事案件地區(qū)總?cè)丝跀?shù)（或以1萬人口數(shù)為單位）×100%，用于衡量地區(qū)的社會穩(wěn)定指數(shù)；

垃圾無害化處理率=無害化處理的垃圾時期內(nèi)的垃圾總量×100%；

便民服務(wù)：指村莊建有綜合服務(wù)型的便民服務(wù)機構(gòu)， 如計生、證件辦理等接待性服務(wù)臺；

保障與監(jiān)督：指為村集體經(jīng)濟的發(fā)展而建設(shè)相應(yīng)的保障機制或服務(wù)體系，如保障村集體資金使用、建立公共衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施維護等保障機制。

2.2 遴選的指標(biāo)獨立性檢驗分析

評價指標(biāo)的獨立性分析是指對擬定的36個指標(biāo)中分析兩兩間直接的互相獨立指數(shù)高低，也就是說分析2個指標(biāo)之間不受相互影響的程度大小，或者是2個指標(biāo)的信息或內(nèi)涵之間的重疊度大小，當(dāng)指標(biāo)之間的重疊數(shù)越大表示二者之間信息和內(nèi)涵性質(zhì)就越接近，指標(biāo)之間的獨立性就越小，所建立起來的評價指標(biāo)體系越不真實、越不可靠[8]。反之，越好。指標(biāo)的獨立性指數(shù)計算公式為：

式中：A（i，j）是i和j之間的獨立性指數(shù)，R（i，j）表示2個指標(biāo)之間的相互影響程度指數(shù)，為了便于更好地顯示指標(biāo)之間的關(guān)系程度，設(shè)定0≤A（i，j）≤1，0≤R（i，j）≤1，因此在構(gòu)建指標(biāo)體系也可以根據(jù)計算指標(biāo)之間的獨立性大小來判斷指標(biāo)選取是否科學(xué)合理。

本研究中指標(biāo)之間的秩相關(guān)分析使用Spearman秩相關(guān)（非參數(shù)）系數(shù)分析方法，利用SPSS 17.0軟件將前面統(tǒng)計分析后的數(shù)據(jù)導(dǎo)入到軟件中進行Spearman秩相關(guān)獨立性分析。下面以生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展子系統(tǒng)和社會和諧子系統(tǒng)的指標(biāo)為例作對比，具體操作步驟有：將指標(biāo)未篩選前定義為1，篩選后的指標(biāo)定義為2，得到具體的分析結(jié)果（表3、表4、圖2、圖3）。

根據(jù)前面的分析結(jié)合表3、表4、圖2、圖3可以很明顯地知道在指標(biāo)未篩選之前，指標(biāo)間的重疊率還是存在的，排列也較為密集；而篩選后的指標(biāo)獨立性極高，更符合構(gòu)建美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的指標(biāo)體系要求。同理可以求得其他指標(biāo)間的獨立性高低程度（限于篇幅未列出）。通過對其他指標(biāo)做獨立性秩相關(guān)檢驗發(fā)現(xiàn)，在同一子系統(tǒng)層里面的指標(biāo)相關(guān)性稍微高一點點，不同子系統(tǒng)的指標(biāo)獨立性都是極好的。因此，確定最終篩選的指標(biāo)完全符合構(gòu)建生態(tài)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的指標(biāo)體系目的。

3 結(jié)論

我國早期為了能夠更為快速地發(fā)展經(jīng)濟，從而忽視了保護環(huán)境的重要性，甚至很多地方都是以犧牲環(huán)境為代價換取經(jīng)濟的快速發(fā)展，所以在未來很長一段時間內(nèi)，我們在發(fā)展經(jīng)濟的同時必須時刻保護好自然資源，對資源的開采也必須維持在自然環(huán)境自我承載能力范圍以內(nèi)，這樣才能更好地促進人與自然的和諧發(fā)展。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是我國未來農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的主要著力點，其評價指標(biāo)體系能夠為政府主管部門提供主要的建設(shè)方向和考核指導(dǎo)參考。本研究所構(gòu)建的評價指標(biāo)體系主要圍繞以人為本、社會、環(huán)境和諧發(fā)展的主導(dǎo)方針，時刻遵循環(huán)境保護和優(yōu)先發(fā)展原則。目前，由于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的系統(tǒng)多樣性和變化的復(fù)雜性，有關(guān)生態(tài)文明視角下美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的評價指標(biāo)體系研究中的指標(biāo)量化還不太成熟，基本屬于理論研究層面。本研究所建立的微觀性評價指標(biāo)體系還存在實時動態(tài)監(jiān)測性不足等缺陷，這些都將會是下一步的研究重點，為完善我國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的理論指導(dǎo)而做準(zhǔn)備。

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