“城鎮(zhèn)化能否解決廣大人民群眾日益增長的物質文化需求，能否化解目前農村普遍存在的公共服務水平低下的難題，需要我們正確看待城鎮(zhèn)化的真正內涵和實現(xiàn)路徑?！痹谌涨芭e行的“大國基礎·中國農村發(fā)展金秋報告會”上，全國政協(xié)常委、中央農村工作領導小組原副組長陳錫文表示。

陳錫文指出，城鎮(zhèn)化的發(fā)展水平不能簡單以人口的城市化來衡量，最重要的是要提高農村基本公共服務水平，使城鄉(xiāng)之間實現(xiàn)平等。但是，縮小城鄉(xiāng)差距并不意味著使城市與鄉(xiāng)村完全相同，而是要保持城鄉(xiāng)的功能差異。在城鄉(xiāng)公共服務水平均衡的前提下，人們有選擇是否進城的自由，完全根據(jù)個人生活追求來決定，那樣才是真正實現(xiàn)了小康目標。

“近幾年，中國農村進城務工人員的增幅正在減緩，中國的城鄉(xiāng)人口結構并非如預想的那樣，會不斷加速從鄉(xiāng)村流入城市。因此，要通過城鎮(zhèn)化讓農民轉成城鎮(zhèn)居民、享受同等公共服務，是一個漫長的過程?！标愬a文指出，在推進城鎮(zhèn)化的過程中，不能以人口城市化來替代一切，要加強對農村的基礎設施、公共服務、社會保障投入，使得城鄉(xiāng)之間的基本公共服務能夠逐步均等化。