建立懲防并舉機制 確保干部廉潔從政

楊國棟

【摘要】建立懲防并舉的反腐倡廉機制，確保各級干部，尤其是黨員領導干部廉潔從政，既是黨的建設的需要，更是黨的事業(yè)發(fā)展的要求。一是要充分認識當前反腐倡廉的重大意義，增強責任感和使命感；二是要懲防并舉，既在懲治腐敗上下功夫，又在預防腐敗上花氣力；三是黨員領導干部要自覺成為廉潔從政的典范。

【關鍵詞】懲防并舉 干部 廉潔從政

毛澤東同志早就指出：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素?！笨梢姼刹繉τ趯崿F(xiàn)黨的目標的極端重要性。改革開放三十多年來，黨領導中國特色社會主義事業(yè)取得了一個又一個的偉大勝利，中國社會獲得了極大進步。但隨著改革的不斷深入、開放的進一步擴大和國際國內各種矛盾的變化和凸顯，目前我們黨仍然面臨著執(zhí)政的考驗、改革開放的考驗、市場經(jīng)濟的考驗和外部環(huán)境的考驗，而且，這些考驗還是長期的、復雜的、嚴峻的。因此，黨的十八大指出：“不斷提高黨的領導水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力，是黨鞏固執(zhí)政地位、實現(xiàn)執(zhí)政使命必須解決好的重大課題。”要解決好這個重大課題，就要切實落實黨要管黨和從嚴治黨，就要有一支忠誠干凈擔當?shù)母刹筷犖椋暯娇倳浽谌珖M織工作會議上強調，黨要管黨，首先是管好干部；從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏。建立懲防并舉的反腐倡廉機制，確保各級干部，尤其是黨員領導干部廉潔從政，既是黨的建設的需要，更是黨的事業(yè)發(fā)展的要求。

一、充分認識當前反腐倡廉的重大意義

我國的改革開放和現(xiàn)代化建設正處在一個非常重要的戰(zhàn)略機遇期，抓住和利用好這個難得的機遇，社會主義市場經(jīng)濟體制就會進一步完善和確立，國家綜合國力就會進一步增強，社會的全面進步也將有一個快速地發(fā)展，錯失了這個機遇就會延誤我們事業(yè)的發(fā)展。能否抓住這個機遇，取決于全黨對當前世情、國情、黨情的認識，取決于廣大黨員領導干部能否堅決地執(zhí)行好黨中央的決策。隨著我國的改革開放，資產(chǎn)階級的腐朽思想文化、生活方式乘機而入，同我國歷史上遺留下來的腐朽思想文化影響相結合，滋長拜金主義、極端個人主義和腐朽生活方式等消極腐敗現(xiàn)象，對人們正確的理想、信念和價值觀產(chǎn)生沖擊，也侵蝕著我們的干部隊伍，甚至毀掉一些意志薄弱者。屢見報端的“小官貪腐”和黨員領導干部腐敗案例，不能不讓我們觸目驚心、百倍警惕和全力懲防。

反腐敗斗爭關系到黨的生死存亡，關系到我國社會主義的前途和改革開放事業(yè)的成敗。如果不能有效地遏制住腐敗，就會亡黨，這已成為一個不爭的共識。只有保持清正廉潔，我們黨才能得到人民群眾的擁護和支持，黨和國家事業(yè)才能興旺發(fā)達。但是，我們必須清醒地看到，在改革開放和市場經(jīng)濟條件下，某些黨政機關工作人員乃至黨員領導干部產(chǎn)生了官僚主義、貪污受賄、執(zhí)法犯法、貪臟枉法、任人唯親、裙帶關系、腐化墮落、道德敗壞等諸多腐敗現(xiàn)象，已經(jīng)嚴重地影響了黨群關系、干群關系，制約和阻礙了我們事業(yè)的發(fā)展，如果任其蔓延，就會使黨變質、國變色，人民民主專政國家毀于一旦。因此，要保證黨不變質、國不變色，改革開放和中國特色社會主義事業(yè)順利推進，實現(xiàn)“中國夢”，就必須懲治腐敗。在反腐敗的問題上，我們要充分認識到斗爭的長期性。這是因為滋生腐敗的土壤不可能在短期內得到根本鏟除，這一點鄧小平同志早就指出：“我們要反對腐敗，搞廉潔政治。不是搞一天兩天、一月兩月，整個改革開放過程中都要反對腐敗?！蔽覀円惨浞终J識到斗爭的艱巨性。反腐敗斗爭涉及到經(jīng)濟的、政治的、社會的、思想的、文化的、法律的諸多方面，必然會遇到許多困難和阻力，必然要遇到腐敗勢力和分子的抵制和反抗，艱巨性是不言而喻的。

二、努力建立懲防并舉的反腐倡廉機制

腐敗是一顆毒瘤，侵蝕著黨的肌體，蠶食著黨的形象，腐化著黨的干部隊伍，阻斷了人民群眾與黨的聯(lián)系。反腐倡廉，既要不姑息、不手軟地嚴懲腐敗，最大限度地減少腐敗存量，又要加強教育、監(jiān)督和制度建設，鏟除滋生腐敗的土壤，預防腐敗的產(chǎn)生，遏制腐敗增量。

（一）毫不手軟的堅決懲治腐敗

腐敗害黨誤國，全黨共識、全民憤慨，因此，對待腐敗分子絕不能手軟，必須嚴懲不貸。一是要態(tài)度堅決。就是要旗幟鮮明的反對腐敗，樹立不鏟除腐敗絕不收兵的決心，對腐敗分子和腐敗現(xiàn)象始終保持高壓態(tài)勢，發(fā)現(xiàn)一個，處理一個，絕不姑息，決不縱容，除惡務盡。二是要措施得力。反腐敗，關鍵在懲治，而懲治的依據(jù)就是國家的法律法規(guī)和黨章黨規(guī)，因此，首先要加強法制和黨章黨規(guī)建設，建立健全各個領域、各個行業(yè)、各個方面的法律法規(guī)，完善黨的規(guī)章制度，使懲治腐敗有法可依、有章可遵、有規(guī)可循，使腐敗無法律法規(guī)和規(guī)章制度的空子可鉆。其次，執(zhí)法執(zhí)紀要嚴。國家執(zhí)法和紀檢機關人員要從黨的事業(yè)出發(fā)，從事關黨的生死存亡的高度出發(fā)，從人民的根本利益出發(fā)，嚴懲腐敗分子，決不能得過且過，更不能為了個人或小集團的利益縱容和肆意放過腐敗分子。對于那些不能履行反腐倡廉崗位職責的國家公職人員，要堅決地清理出公務員隊伍，對于那些包庇、縱容和參與腐敗的也要一并嚴懲。三是決不能因為腐敗分子的職務而降低標準和懲罰力度。近幾年，查處的腐敗分子職務跨度越來越高，有縣處級，有省部級，也有副國級，有黨員領導干部，也有各級人大代表、政協(xié)委員，不論級別高低，都不能降低標準、降低懲罰的力度。

（二）多措并舉，積極地預防腐敗

黨的事業(yè)是前無古人的偉大事業(yè)，不僅需要動員全國廣大人民積極參與，也需要千千萬萬個黨的各級領導干部去組織和落實，因此，不論是從黨的事業(yè)發(fā)展需要，還是從關心愛護干部成長出發(fā)，都應該積極地預防腐敗的發(fā)生。一是要加強反腐倡廉教育。各級黨組織要切實履行管黨治黨主體責任，把對黨員干部，尤其是黨員領導干部的反腐倡廉教育納入到干部常規(guī)教育中去，使之經(jīng)?；?、制度化。要通過有效的警示教育使黨員領導干部拒腐防變的警鐘在頭上高懸、耳邊長鳴。要積極探索和提高反腐倡廉教育的科學性、規(guī)范性、針對性和有效性，使黨員領導干部信念堅定，時刻把黨的事業(yè)、人民的利益放在首位，克己奉公、清正廉潔，保持先進性和純潔性。二是要完善監(jiān)督機制。無數(shù)事實證明，權力一旦失去監(jiān)督必然滋生腐敗。完善監(jiān)督機制既要完善黨內監(jiān)督，也要倡導黨外監(jiān)督，包括黨外人士的監(jiān)督和群眾以及社會輿論的監(jiān)督，形成監(jiān)督的合力。建立健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調的權力結構和運行機制，使權力完全在監(jiān)控下行使、在陽光下運行。三是要加強預防腐敗的制度建設。習近平總書記在七一講話中指出，制度既“禁于未然之前”，又“禁于已然之后”，帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。管黨治黨，要做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，離不開制度建設。要利用現(xiàn)代科學技術的信息手段和信息系統(tǒng)，科學的設計制度，使信息收集、調查分析、警戒預防、專項治理等都有章可循，形成有效防御腐敗的長效機制。

三、黨員領導干部要成為廉潔從政的典范

中國共產(chǎn)黨黨員領導干部是我們國家領導干部中的絕大多數(shù)和主體，肩負著完成黨的事業(yè)、實現(xiàn)黨的目標的使命，他們的言行影響著黨外領導干部和廣大的普通干部，正像毛澤東同志所說的：“只要我們黨的作風完全正派了，全國人民就會跟我們學。黨外有這種不良風氣的人，只要他們是善良的，就會跟我們學，改正他們的錯誤，這樣就會影響全民族。”因此，黨員領導干部必須要從黨的生死存亡和黨的事業(yè)興衰成敗的高度出發(fā)，做到以身作則，帶頭廉潔自律。要對自己高標準、嚴要求，清清白白做官，堂堂正正做人，踏踏實實做事。要用自己高尚的品德和人格力量去感召人、凝聚人。要自覺規(guī)范從政行為，管好自己、管好親屬、管好身邊的工作人員，始終做到自重、自省、自警、自勵，在群眾中樹立為民務實清廉的良好形象，成為推動科學發(fā)展、實現(xiàn)中國夢的重要支撐和各級骨干領導力量。

參考文獻：

[1]毛澤東選集（第二卷）.1991.

[2]十八大報告學習輔導百問.黨建讀物出版社，2012.

[3]鄧小平文選（第三卷）.1993.

[4]毛澤東選集（第三卷）.1991.