政務(wù)微博在政府信息公開中的效應(yīng)分析

黃云（內(nèi)蒙古大學(xué)，內(nèi)蒙古 呼和浩特　010070）

政務(wù)微博在政府信息公開中的效應(yīng)分析

黃云
（內(nèi)蒙古大學(xué)，內(nèi)蒙古 呼和浩特010070）

隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)得到了廣泛的應(yīng)用，手機(jī)也成為人們生活中不可缺少的一部分，當(dāng)代信息革命已經(jīng)悄然而至，一個(gè)嶄新的媒體時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨。尤其是作為新媒體出現(xiàn)的微博，讓信息傳播方式有了巨大而深遠(yuǎn)的影響。微博逐漸成為反映社情、民意、突發(fā)事件的交流平臺(tái)，政務(wù)微博體現(xiàn)的不僅是政府對(duì)人民意見(jiàn)的足夠重視，也成為政府積極履行為人民服務(wù)，走群眾路線的重要途徑。隨著政務(wù)微博隊(duì)伍一天天的不斷壯大，如何發(fā)揮政務(wù)微博“便民”、“為民”、“親民”的價(jià)值，并且與政府的實(shí)際工作相結(jié)合，是建設(shè)服務(wù)型政府的重中之重。本文簡(jiǎn)要的分析了政務(wù)微博的研究意義、發(fā)展現(xiàn)狀、作用、問(wèn)題與對(duì)策，希望對(duì)政務(wù)微博今后的發(fā)展提供一些參考。

政務(wù)微博；政府信息公開；效應(yīng)分析

一、政府信息公開及政務(wù)微博的內(nèi)涵

（一）政府信息的內(nèi)涵。政府信息是政府部門為履行職責(zé)而產(chǎn)生、獲取、利用、傳播、保存和負(fù)責(zé)處理的信息。政府信息是指政府機(jī)關(guān)在依法履行行政管理職責(zé)或者提供公共服務(wù)過(guò)程中制作、獲得或者掌握的，以紙質(zhì)、膠卷、磁帶、磁盤以及其他電子存儲(chǔ)材料等載體反映的內(nèi)容。它是人們?nèi)婵疾?、評(píng)價(jià)社會(huì)情況，從事政治、經(jīng)濟(jì)、科技、軍事、文化等活動(dòng)所必不可少的國(guó)家資源。［5］據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)的政府信息不僅數(shù)量龐大，而且具有一般信息不可比擬的優(yōu)勢(shì)，直接關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的水平。

政府信息具有信息資源豐富、信息品質(zhì)優(yōu)異、信息采集壟斷、信息傳遞可控的特點(diǎn)。第一，在整個(gè)國(guó)家信息資源體系中，政府是信息最大的生產(chǎn)者、擁有者和傳播者。因此，政府的信息是最多的、最廣泛的，并且其中科研機(jī)構(gòu)的大部分?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)也由相關(guān)政府部門掌握。第二，與其他信息相比，政府信息具有權(quán)威、真實(shí)、準(zhǔn)確等優(yōu)異品質(zhì)。第三，政府信息的采集與政府機(jī)構(gòu)的職能密切相聯(lián)。隨著政府體制改革的深入，政府的職能將更加明確和單一，政府只做政府該做的事情，政府信息的采集具有不可替代性。第四，信息傳遞的可控性，政府信息的傳遞，通常都嚴(yán)格按照組織機(jī)構(gòu)正規(guī)的權(quán)利職能結(jié)構(gòu)、等級(jí)結(jié)構(gòu)和信息網(wǎng)絡(luò)來(lái)進(jìn)行，是一種有系統(tǒng)，有組織的傳遞活動(dòng)。

（二）政府信息公開的內(nèi)涵。關(guān)于政府信息公開的含義，學(xué)術(shù)界的認(rèn)識(shí)不盡一致。有人認(rèn)為，政府信息公開就是政府機(jī)關(guān)依照法定程序以法定形式公開與社會(huì)成員利益相關(guān)的所有信息，并允許公眾通過(guò)查閱、閱覽、復(fù)制、摘錄、收聽、觀看、下載等形式充分利用政府所掌握的信息的行為與制度。顏海認(rèn)為，政府信息公開就是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)以及規(guī)章授權(quán)和委托的組織，在行使國(guó)家行政管理職權(quán)的過(guò)程中，通過(guò)法定形式和程序，主動(dòng)將政府信息向社會(huì)公眾或依申請(qǐng)而向特定的個(gè)人或組織公開的制度。①

（三）政務(wù)微博的內(nèi)涵。

所謂政務(wù)微博，主要指代表黨政機(jī)構(gòu)和官員等，因公共事務(wù)而開設(shè)的微博。政務(wù)微博從其實(shí)質(zhì)上講，就是利用新的信息化手段、借助新媒體武裝政府、使政府真正成為為人民服務(wù)的服務(wù)型政府。政務(wù)微博能更加及時(shí)有效的推進(jìn)政府工作、指導(dǎo)科學(xué)發(fā)展，提升政府績(jī)效。它也可以將現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)與服務(wù)型政府、陽(yáng)光政府、責(zé)任政府、誠(chéng)信政府等完美結(jié)合，充分發(fā)揮其在社會(huì)管理中的功能作用。

二、政務(wù)微博在政府信息公開中的問(wèn)題

（一）政務(wù)微博的“形式化”。隨著政務(wù)微博的一時(shí)興起，一些政府機(jī)關(guān)和政府官員紛紛開通微博，但有些機(jī)關(guān)開通政務(wù)微博是為了跟風(fēng)，而不是實(shí)實(shí)在在的反映政府行為，缺乏實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，發(fā)表內(nèi)容的速度也是周期性的，不是經(jīng)常更新，網(wǎng)友笑稱“人去博空”。當(dāng)人們?cè)诜从沉讼嚓P(guān)事實(shí)以后，一些政務(wù)微博的回應(yīng)均是“您反映的問(wèn)題我們已經(jīng)交給相關(guān)部門去了解，請(qǐng)您耐心等待問(wèn)題的解決，感謝您對(duì)我們工作的支持與理解”這樣相似的、敷衍的系統(tǒng)自動(dòng)回復(fù)內(nèi)容。

（二）信息內(nèi)容缺少特色。政務(wù)微博發(fā)布的政府信息長(zhǎng)時(shí)間不更新，而且發(fā)布的信息有時(shí)會(huì)和一些政府網(wǎng)站的內(nèi)容重復(fù)，造成信息的浪費(fèi)；發(fā)表在政務(wù)微博上的信息有些不是當(dāng)下的最新信息，而是已經(jīng)發(fā)生的被其他渠道已經(jīng)報(bào)道過(guò)的，或者為了維護(hù)政府政府的良好形象，發(fā)表一些經(jīng)過(guò)篩選之后的信息，這樣就失去了信息的時(shí)效性；網(wǎng)民希望可以被公布的信息和政府選取所公布的信息有差距。

（三）官民互動(dòng)積極性不高。政府信息發(fā)布在政務(wù)微博上以后，對(duì)其后信息的收取與回復(fù)的積極性不高。一些網(wǎng)民在政務(wù)微博上提出自己的意見(jiàn)或看法，相關(guān)政務(wù)微博的管理員對(duì)網(wǎng)民的意見(jiàn)視而不見(jiàn)，不能及時(shí)收到人們的答復(fù)，更不能對(duì)網(wǎng)民提出的意見(jiàn)進(jìn)行合理的解釋與分析，這樣政府就失去了與網(wǎng)民溝通的機(jī)會(huì)，也不能及時(shí)的了解普通大眾對(duì)某件事的具體看法，導(dǎo)致官員和人民不能進(jìn)行良性有效的信息互動(dòng)。而且，由此人們產(chǎn)生出來(lái)的疑問(wèn)也不能及時(shí)被政府官員所解釋，導(dǎo)致人們對(duì)官員的信任度降低，影響政府在民眾心中的形象。這樣就達(dá)不到問(wèn)政于民，施政于民，建設(shè)服務(wù)型的政府的目的。

（四）政務(wù)微博缺乏監(jiān)管機(jī)制。

政務(wù)微博開通不只是在網(wǎng)上公布某地某部門已經(jīng)開通此項(xiàng)業(yè)務(wù)，而是為了能更好的服務(wù)百姓，在創(chuàng)辦了政務(wù)微博以后，一些地方政府部門缺乏相應(yīng)的專業(yè)管理人員來(lái)對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)和修理，在出現(xiàn)一些問(wèn)題后已不能夠及時(shí)有效的去解決，導(dǎo)致某些政務(wù)微博成了擺設(shè)，僅流于形式而沒(méi)有真正發(fā)揮它的作用，沒(méi)有一整套完備的監(jiān)督管理機(jī)制，缺乏制度的保障。

三、政務(wù)微博在政府信息公開中問(wèn)題的解決對(duì)策

（一）加強(qiáng)政府對(duì)于政務(wù)微博的執(zhí)政理念。在當(dāng)今這個(gè)信息泛濫的時(shí)代，虛假信息越來(lái)越多，輿論也出現(xiàn)多元化的趨勢(shì)，因此我們更需要將政府的權(quán)威聲音凸顯出來(lái)。根據(jù)網(wǎng)民對(duì)政府微博和政府官員發(fā)布信息的反饋結(jié)果可以看出，中國(guó)網(wǎng)民更傾向于一些權(quán)威性的政府信息來(lái)源這些信息更具有說(shuō)服力，更有可信度、權(quán)威性。政務(wù)微博作為政府和人民溝通的新媒體橋梁、為實(shí)現(xiàn)民主政治創(chuàng)造一個(gè)更加廣泛的交流平臺(tái)。新媒體信息時(shí)代，只有政府樹立起政務(wù)微博執(zhí)政的新理念，合理有效的利用好微博這一強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，清晰地定位微博在政府信息公開中的作用，提高官員對(duì)政府信息公開的意識(shí)，加強(qiáng)與人民之間的溝通，提高政府的服務(wù)水平和自身的執(zhí)政能力，并且根據(jù)本部門所屬的業(yè)務(wù)范圍及時(shí)有效的公布相關(guān)政府信息，特別是對(duì)于一些突發(fā)事件、群體事件熱點(diǎn)事件在第一時(shí)間信息的發(fā)布，能夠切實(shí)的考慮人民的需求對(duì)信息及時(shí)作出回應(yīng)與反饋，積極的引導(dǎo)輿論，這樣才能做到真正的為人民服務(wù)，提高政府在新媒體時(shí)代下的政府執(zhí)政能力建設(shè)。

（二）提高政務(wù)微博信息的質(zhì)量和水平。首先，新聞的生命力在于它的真實(shí)性，政務(wù)微博的內(nèi)容更應(yīng)如此，政務(wù)微博內(nèi)容的真實(shí)性與否，是考驗(yàn)政府誠(chéng)信與否的一個(gè)重要平臺(tái)。在政務(wù)微博中，如果網(wǎng)友談到的具體事實(shí)不屬實(shí)或理解有偏頗，可以作適當(dāng)解釋，及時(shí)回應(yīng)關(guān)切，務(wù)求坦誠(chéng)相待。其次，要積極提升執(zhí)政方式，堅(jiān)持政務(wù)微博要注重時(shí)效性，堅(jiān)持政府信息公開、行政權(quán)力公開透明運(yùn)行的原則。政務(wù)微博向公眾傳播信息要及時(shí)，搶占官方的話語(yǔ)權(quán)，以打消群眾的疑惑。此外，微博發(fā)布突發(fā)事件信息的及時(shí)性、互動(dòng)性，也對(duì)廣大干部的應(yīng)變能力、決斷能力、工作效率、心理素質(zhì)等方面提出了更高要求，以最大限度獲取群眾的認(rèn)同。

（三）重視“粉絲”效應(yīng)。政務(wù)微博要想讓更多的人知道，必須要有強(qiáng)大的“粉絲團(tuán)”來(lái)支撐它，讓更多的人關(guān)注政務(wù)微博。要及時(shí)有效的發(fā)布準(zhǔn)確、全面、高質(zhì)量的政務(wù)信息來(lái)吸引人們的關(guān)注，這些信息最好是和人們的生活、工作、學(xué)習(xí)等方面相關(guān)的。在信息發(fā)布以后，要在網(wǎng)絡(luò)上及時(shí)關(guān)注人們對(duì)此事的一些看法和觀點(diǎn)，對(duì)提出問(wèn)題者可以歸類回答，做到良性互動(dòng)，與人們及時(shí)溝通，信息互換，滿足網(wǎng)民的合理要求，有效的解決問(wèn)題。

與此同時(shí)，網(wǎng)民們也應(yīng)該有主人翁的意識(shí)，對(duì)政府在政務(wù)微博上公開的信息進(jìn)行合理有效的監(jiān)督，可以舉報(bào)政府部門或政府官員一些不合理不合法的事情，要反對(duì)“形式主義、官僚主義和功利主義”。利用傳統(tǒng)的媒體手段，比如電視、廣播等媒介幫助政務(wù)微博宣傳，增加政務(wù)微博的粉絲數(shù)量，獲得更多人的支持與關(guān)注。

（四）建立相關(guān)監(jiān)管機(jī)制。

完善相關(guān)制度和法律的建立，出臺(tái)關(guān)于政務(wù)微博的法律法規(guī)，來(lái)約束和保障政務(wù)微博的有效運(yùn)行，也有利于維護(hù)廣大人民群眾的合法利益。政府信息公開的有效監(jiān)管是政府信息公開得以正常有序運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要保證。為了實(shí)現(xiàn)政府信息公開的目標(biāo)要求，必須建立一個(gè)系統(tǒng)的、有效的公開監(jiān)督與管理的體系，遵循正確的公開監(jiān)管原則，把握監(jiān)管的環(huán)節(jié)和內(nèi)容，拓寬公開監(jiān)管的渠道，運(yùn)用行之有效的管理方法對(duì)政府信息的公開進(jìn)行監(jiān)管。政府信息公開要注重三個(gè)重要的環(huán)節(jié)：政府信息的獲取環(huán)節(jié)，政府信息的發(fā)布與提供環(huán)節(jié)以及政府部門間信息共享環(huán)節(jié)。

注解：

①顏海.政府信息公開理論與實(shí)踐［M］.武漢大學(xué)出版社，2008.

［1］燕道成.微博的傳播形態(tài)與本土化發(fā)展［J］.中國(guó)青年研究，2011.

［2］王婧、耿雪.微博的新媒體特征［N］.青年記者，2012.

［3］顏海著.政府信息公開理論與實(shí)踐［M］.武漢大學(xué)出版社，2008.

［4］金湘軍.電子政務(wù)背景下的公民參與和政府管理創(chuàng)新［J］.馬克思主義與現(xiàn)實(shí)，2010（3） .

［5］竇含章、李未檸.政府如何開微博［M］.北京：中共中央黨校出版社，2011.

G206

A

1671-864X（2016）05-0055-02

黃云（1990—）男，漢族，陜西榆林人，公共管理碩士研究生。