張凡，胡永紅，段德罡

（西安建筑科技大學(xué)建筑學(xué)院，西安 710055）

秦巴文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究

張凡，胡永紅，段德罡

（西安建筑科技大學(xué)建筑學(xué)院，西安 710055）

秦巴山區(qū)既是世界級名山和華夏文明發(fā)源地，同時也是我國重要生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)和連片貧困地區(qū)之一，區(qū)內(nèi)面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的矛盾。本文結(jié)合秦巴山區(qū)的文化旅游資源特點，順應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，提出了發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)、推動秦巴山區(qū)突破發(fā)展的基本思路。在分析秦巴文化旅游資源價值的基礎(chǔ)上，文章明確了秦巴文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思路、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點以及空間布局，并提出了秦巴文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議。

秦巴山區(qū)；文化旅游產(chǎn)業(yè)；發(fā)展戰(zhàn)略

DOI 10.15302/J-SSCAE-2016.05.007

一、秦巴文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意義

（一）文化旅游產(chǎn)業(yè)是解決秦巴山區(qū)貧困問題的重要手段

秦巴山區(qū)是我國14個連片貧困地區(qū)之一，貧困人口數(shù)量大，生態(tài)保護(hù)壓力大，需要突破思路，提出創(chuàng)新發(fā)展的策略、路徑和模式解決上述難題。文化旅游是國家部署的帶動脫貧致富的戰(zhàn)略內(nèi)容，秦巴山區(qū)通過扶持文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有助于帶動區(qū)內(nèi)貧困人口就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，從而有利于解決區(qū)內(nèi)貧困問題。

（二) 文化旅游產(chǎn)業(yè)是推動秦巴山區(qū)綠色發(fā)展的突破口

我國歷經(jīng)了30多年的改革開放，國民溫飽問題已基本解決，精神與文化的需求和生活環(huán)境、方式、內(nèi)容與品質(zhì)的追求將成為推動我國未來和秦巴山區(qū)發(fā)展的核心動力。發(fā)展文化旅游業(yè)是國家戰(zhàn)略，也是破解秦巴山區(qū)保護(hù)與發(fā)展矛盾的突破口。通過發(fā)展秦巴文化旅游產(chǎn)業(yè)，可以融合帶動多個產(chǎn)業(yè)與領(lǐng)域發(fā)展，也可推動依賴礦產(chǎn)資源性產(chǎn)業(yè)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

表 1 秦巴主要宗教遺存

二、秦巴文化旅游資源的重大價值

（一）秦巴文化旅游資源類型豐富秦巴文化旅游資源可分為以下幾類。

1. 秦巴歷史文化資源

秦巴山區(qū)所包含的歷史文化資源內(nèi)容類型豐富，時間跨度大，覆蓋范圍廣泛。主要包括：以巫山猿人、鄖縣人為主的史前人類活動遺存；以上古傳說中的華胥古國為主體的上古地方文化遺存；以三皇五帝傳說為主的上古華夏文化遺存；以各類古城、古戰(zhàn)場遺址等為主的各個朝代歷史遺存等［1］。

自距今200萬年前的巫山猿人以來，秦巴山區(qū)就成為先民們活動的核心區(qū)域。夏朝成立標(biāo)志著名義上的國家政權(quán)的建立，從此開始，秦巴山區(qū)始終在中原王朝的多種方式的掌控之下。隋唐之前，我國政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心都位于其內(nèi)，使得秦巴山區(qū)素來是中原王朝的核心經(jīng)濟(jì)區(qū)以及科技文化領(lǐng)先的中心地區(qū)，尤其是長安、洛陽、南陽、荊州、襄陽等地的發(fā)展更居全國之冠。但自五代十國亂世之后，在歷史大背景的驅(qū)動之下， 秦巴山區(qū)逐漸失去了其政治中心的地位，主要剩下軍事防衛(wèi)的職能并承擔(dān)部分區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能。隨著元明清大一統(tǒng)王朝的再次來到，秦巴山區(qū)的軍事防衛(wèi)職能也逐漸消失，并逐漸由全國的經(jīng)濟(jì)貨運中心和糧食生產(chǎn)中心衰退為地區(qū)性的經(jīng)濟(jì)中心。

2. 秦巴地域文化資源

秦巴山區(qū)位于五省一市交接之處，不可避免地會受到各省市代表性的地域文化的影響。在數(shù)千年的相互影響下，逐漸融合成為一種包含秦文化、巴蜀文化和楚文化等獨特地域性文化在內(nèi)的包容性極強(qiáng)的獨特的秦巴文化。周邊地域文化中對秦巴山區(qū)產(chǎn)生較大輻射和影響的地域和民族文化類型主要有6類，分別為藏羌彝文化、巴蜀文化、三秦文化、隴南文化、荊楚文化和中原文化等［2］。

3. 秦巴宗教文化資源

秦巴山區(qū)位于西域、西南邊陲和中原交接之處，一直以來受到多種文化的共同影響，而且區(qū)域內(nèi)山巒疊嶂、景色清幽、超脫凡世，自古以來就是佛道等宗教修行活動的重要區(qū)域。因此有佛教、道教各類形式的豐富的宗教遺跡，時間跨越各個朝代，類型多樣，包括名山、石窟、佛像和寺廟等，其中武當(dāng)山、華山、終南山等是知名度較高的宗教名山（見表1）。

4. 秦巴傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化資源

由于秦巴山區(qū)落后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和相對閉塞的地理區(qū)位條件，使得當(dāng)代的工業(yè)文明對其影響較小，其城鎮(zhèn)化發(fā)展整體處于較低的層次，多數(shù)地區(qū)還保留著較為完善的傳統(tǒng)民俗文化和傳統(tǒng)物質(zhì)空間形態(tài)，主要以大大小小的傳統(tǒng)村落為載體，包括各類歷史文化名鎮(zhèn)、少數(shù)民族傳統(tǒng)村寨以及大量的傳統(tǒng)村落。秦巴山區(qū)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化主要包括3個獨特的核心內(nèi)容：其一是獨特的鄉(xiāng)村布局形式和地域建筑形式；其二是僅在鄉(xiāng)村地區(qū)保留完好的，能夠代表本地域的諸多節(jié)慶、嫁娶、戲曲歌舞等非物質(zhì)類地域性民俗文化內(nèi)容，是地域文化在鄉(xiāng)村層面的體現(xiàn)；其三是大量傳統(tǒng)鄉(xiāng)村所承載的歷史背景，具體表現(xiàn)為各類傳說、廟宇、遺跡等物質(zhì)類或非物質(zhì)類文化資源。

5. 秦巴隱逸文化資源

由于秦巴山區(qū)偏于一隅，遠(yuǎn)離中原戰(zhàn)亂和世俗干擾，重巒疊嶂，環(huán)境清幽，因此自古以來都是中原人民逃難避亂、遠(yuǎn)離塵世、親近自然的重要區(qū)域。此外，自夏商時期歷經(jīng)春秋戰(zhàn)國、兩漢隋唐直到如今，歷朝歷代都有無數(shù)逸士居于此處，或修道參禪，或采藥養(yǎng)生，逐漸形成了獨具特色的依托自然山水、佛道文化和傳統(tǒng)養(yǎng)生的隱逸文化。大致可以分為以終南山為核心的秦嶺隱逸文化圈，以武當(dāng)山為核心的江漢隱逸文化圈，以青城山、峨眉山為核心的蜀山隱逸文化圈，以及以大巴山區(qū)為核心的大巴山隱逸文化圈（見表2）。

（二）秦巴山脈的重要地位

秦巴山脈是世界級的文化名山，是中華文明的搖籃，是華夏文明的龍脈和父親山，是位居中國地理中心的文化圈或文化走廊，是華夏文明傳播的通道和東西南北多種文化交匯融合之地，保存了較為典型和完整的人文生態(tài)環(huán)境，保存著多種文化形態(tài)和豐富的文化資源，堪稱以自然生態(tài)和文化生態(tài)為特點的世界級的文化之山。在地球北緯37°線的世界名山中，秦巴山脈以其燦爛的輝煌歷史和深厚的文化積淀，以及獨有的人類文明軸心的地位而享譽世界，為文化旅游業(yè)的發(fā)展提供了豐富的資源和后發(fā)優(yōu)勢。

表2 秦巴山區(qū)不同時期的隱逸文化代表

（三）秦巴文化旅游資源價值極高

秦巴山區(qū)文化旅游資源豐富多彩、種類齊全，其中包含少數(shù)民族文化及各地地域特色文化，充分展示了秦巴文化底蘊的深邃，包含2處世界文化遺產(chǎn)、3個國家歷史文化名城、13個國家歷史文化名鎮(zhèn)、43個中國傳統(tǒng)村落、65個國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、44處全國重點文物保護(hù)單位。秦巴山區(qū)生態(tài)資源總量大、品位高、類型齊全、組合良好，具有奇特性、多樣性等特征。秦巴片區(qū)內(nèi)包含1處世界自然遺產(chǎn)、1個世界地質(zhì)公園、40個國家自然保護(hù)區(qū)、61個國家森林公園、12個國家地質(zhì)公園、11個國家濕地公園、7個國家級風(fēng)景名勝區(qū)、5個國家水利風(fēng)景區(qū)。這些資源充分展示了秦巴人文資源的多樣性，有利于秦巴山區(qū)更快實現(xiàn)打造世界生態(tài)文化旅游目的地的愿景。

秦巴山區(qū)是東亞史前人類和史前文化文明的發(fā)源地，是承載了數(shù)千年華夏文明發(fā)展的溫床。秦巴山區(qū)內(nèi)的歷史文化遺跡涵蓋了從史前到明清的各個歷史時期，時間跨度大，數(shù)量豐富。秦巴山區(qū)是眾多文化相互沖擊融合的重要交流區(qū)域，包含中原、三秦、荊楚、巴蜀、隴南和藏羌彝共六類地域民俗文化，都以獨具特色的民族地區(qū)歷史和風(fēng)俗體現(xiàn)出來，因此秦巴山區(qū)同時催生了多元文化發(fā)展的火花。

秦巴山區(qū)是我國具有文化與生態(tài)雙重價值的世界名山。一方面，是華夏文明傳播的通道和多種文化交匯融合之地，保存了較為典型和完整的人文生態(tài)環(huán)境，保存著多種文化形態(tài)和豐富的文化資源；另一方面，秦巴山區(qū)是我國南北氣候分界線和長江黃河分水嶺，有著良好的自然生態(tài)環(huán)境和豐富的物產(chǎn)資源，是我國多種生物的基因庫和生物多樣性保護(hù)區(qū)，更是我國南水北調(diào)中路水源涵養(yǎng)地。秦巴山區(qū)優(yōu)越的文化地位與生態(tài)資源使其成為發(fā)展文化旅游、發(fā)揚華夏文化的沃土。

三、秦巴文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

（一）戰(zhàn)略思路

按照“一個核心理念，五大發(fā)展支撐”的發(fā)展思路指導(dǎo)秦巴文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一個核心理念：即圍繞“國家中央公園群”，將秦巴山區(qū)作為整體發(fā)展為中國生態(tài)之源與居民游憩目的地；五大發(fā)展支撐：即通過“文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐”“生態(tài)保護(hù)支撐”“空間發(fā)展支撐”“品牌與產(chǎn)品支撐”和“協(xié)調(diào)合作機(jī)制支撐”五大支撐體系支撐秦巴文化旅游的可持續(xù)發(fā)展。

（二）戰(zhàn)略目標(biāo)

基于文化旅游發(fā)展條件與訴求，以“秦巴”為品牌，以自然生態(tài)觀光和人文攬勝為基礎(chǔ)，以休閑度假和民俗體驗為主體，以科考探險和體育競技為補(bǔ)充，融生態(tài)化、個性化和專題化為一體，將秦巴打造為“國際性生態(tài)旅游度假目的地”“國際性中國多元文化旅游目的地”和“國內(nèi)自駕探險旅游樂土”，集旅游、度假、觀光、探險、休閑為一體的多元化旅游目的地體系。依托秦巴山區(qū)獨有的自然及文化資源，將其構(gòu)建為中國國家中央公園群。

（三）戰(zhàn)略重點

1. 國家公園體系建設(shè)

根據(jù)國內(nèi)外國家公園設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，從資源條件、生態(tài)保育、開發(fā)條件及管理條件四個方面設(shè)立秦巴國家公園設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)。在秦巴山區(qū)設(shè)立由自然型國家公園、文化型國家公園和文化景觀型國家公園三種國家公園構(gòu)成的國家公園體系，其中國家森林公園、國家地質(zhì)公園、國家濕地公園、國家級自然保護(hù)區(qū)和自然遺產(chǎn)歸并為自然型國家公園；各類遺址地、紀(jì)念園、文物保護(hù)單位和文化遺產(chǎn)歸為文化型國家公園；人與自然共同創(chuàng)作的風(fēng)景名勝區(qū)、水利風(fēng)景名勝區(qū)和旅游景區(qū)、世界文化與自然雙重遺產(chǎn)、文化景觀世界遺產(chǎn)合并為文化景觀型國家公園［3］。通過對秦巴山區(qū)已有資源的梳理與評價，選取15個國家公園作為試點（見表3）。

表3 秦巴國家公園試點

2. 文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，聚集產(chǎn)業(yè)要素，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，完善產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)聚集，開展文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地的建設(shè)，聚集文化資源要素和文化產(chǎn)業(yè)要素，成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)［4］。以本地文化元素為題材，以合作為方式，吸引高端創(chuàng)意創(chuàng)作人才，創(chuàng)造以本地文化資源為內(nèi)容的符合當(dāng)代人審美和消費需求的文化藝術(shù)作品，作為文化產(chǎn)業(yè)的核心內(nèi)容。

3. 文化旅游扶貧

構(gòu)建秦巴山脈文化旅游扶貧體系，總結(jié)典型和具有普遍推廣意義的經(jīng)驗，把文化旅游扶貧作為環(huán)秦巴山脈文化走廊和文化保護(hù)工程規(guī)劃的主要內(nèi)容。融合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、休閑養(yǎng)生養(yǎng)老、非遺開發(fā)和工藝美術(shù)與鄉(xiāng)民合作社，營造外來人員與原住民共建的新農(nóng)村，開發(fā)傳統(tǒng)生產(chǎn)生活技藝，發(fā)展鄉(xiāng)村作坊產(chǎn)業(yè)。

4. 旅游業(yè)發(fā)展

建設(shè)面向不同的群體與需求，發(fā)展多種業(yè)態(tài)、功能與模式的文化旅游。建立以交通為軸，以跨界跨地區(qū)為特點，以自駕為主要形式，從交通走廊、經(jīng)濟(jì)走廊、文化走廊結(jié)合的角度，設(shè)計旅游走廊，形成大環(huán)線、節(jié)點城市聚集和鄉(xiāng)村旅游驛站多中心聚合的項鏈狀形態(tài)結(jié)構(gòu)。

（四）空間布局

1. 秦巴文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

秦巴山區(qū)內(nèi)的歷史、地域、宗教、村落、隱逸等五類文化遺存資源都可歸納入物質(zhì)類文化資源和非物質(zhì)類文化資源兩類，根據(jù)其表現(xiàn)和推廣形式不同，各自有不同的利用方式和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式。較為適合秦巴山區(qū)的產(chǎn)業(yè)園類型為：依托特色地方文化藝術(shù)的產(chǎn)業(yè)型，依托悠久歷史和博物館群的博物館型，以及依托豐富的非物質(zhì)文化資源與龐大休閑需求的都市型。

2. 秦巴文化產(chǎn)業(yè)空間布局

秦巴文化旅游產(chǎn)業(yè)空間布局構(gòu)成點、軸、面結(jié)合的旅游空間結(jié)構(gòu)，即構(gòu)建“1個核心、3個中心、4大板塊、5條區(qū)域旅游發(fā)展軸、4條秦巴旅游精品帶、多個支撐城市”的板塊旅游空間結(jié)構(gòu)。

（1）1個核心

將西安作為區(qū)域旅游帶動的核心城市，依托西安國際性旅游城市的地位，為秦巴吸引客源，提供旅游服務(wù)人才、資金及政策惠及。

（2）3個中心

以漢中、十堰、達(dá)州作為秦巴旅游發(fā)展增長極，建設(shè)區(qū)域旅游服務(wù)中心，打造國際旅游精品小城。

（3）4大板塊

破除行政壁壘形成陜甘川旅游板塊、秦巴生態(tài)旅游板塊、成渝旅游板塊、豫鄂旅游板塊。各板塊內(nèi)部牽涉不同地區(qū)資源整合與旅游合作，形成不同特征的旅游功能板塊。

（4）5條區(qū)域旅游發(fā)展軸

鄂豫宗教與生態(tài)文化旅游帶（神農(nóng)架—洛陽）、陜川三國蜀漢文化旅游帶（西安—成都）、甘川歷史文化生態(tài)旅游帶（天水—九寨）、豫陜甘漢江流域生態(tài)旅游帶（南陽—隴南）、陜鄂歷史生態(tài)文化旅游帶（武漢—西安），其功能是聯(lián)系旅游重要節(jié)點，并構(gòu)建秦巴旅游區(qū)域大通道及旅游產(chǎn)業(yè)集群帶。

（5）4條秦巴旅游精品帶

隴南川東自然旅游帶（隴南—萬州）、陜渝秦巴山水旅游帶（達(dá)州—安康—西安）、丹江水山水生態(tài)旅游帶（商洛—南陽）、二廣高速歷史文化名城旅游帶（洛陽—南陽—襄陽）。

（6）多個支撐城市

以隴南、廣元、巴中、安康、商洛、襄陽、南陽為區(qū)域二級旅游中心，作為旅游板塊輔助旅游服務(wù)中心，并依據(jù)各自核心旅游景點，整合旅游資源，成為各版塊旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展增長極，打造為全國主要的旅游目的地之一。

（五）旅游線路

秦巴山區(qū)旅游線路分為秦巴精品旅游線和秦巴主題旅游線。

1. 秦巴精品旅游線

秦巴精品旅游線共4條：甘川古文化與山水生態(tài)游、川陜巴蜀三國古道歷史文化游、陜鄂道家名山與歷史文化生態(tài)游、豫鄂少林武當(dāng)生態(tài)文化游。

2. 秦巴主題旅游線

秦巴主題旅游線共5條：隴南川東小江南自然生態(tài)游、漢江秦巴山水風(fēng)情游、陜渝秦巴山水生態(tài)游、南水北調(diào)科普游、歷史文化名城體驗游。

四、秦巴文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

（一）實現(xiàn)旅游發(fā)展的“五大轉(zhuǎn)變”

針對秦巴旅游發(fā)展現(xiàn)狀問題以及旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，秦巴文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)該實現(xiàn)5個方面的轉(zhuǎn)變。

1. 轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展模式

從傳統(tǒng)的行政割裂、各自為陣的旅游發(fā)展模式轉(zhuǎn)換為區(qū)域旅游合作，創(chuàng)建區(qū)域旅游一體化機(jī)制［5］，實現(xiàn)區(qū)域旅游從政策、生態(tài)保護(hù)、旅游產(chǎn)品開發(fā)與營銷、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的協(xié)調(diào)合作與一體化發(fā)展。

2. 旅游發(fā)展主體轉(zhuǎn)變

秦巴山區(qū)位于川、渝、陜、隴、鄂、豫五省一市交界處，其中豐富的旅游資源多集中于小城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村。旅游發(fā)展主體應(yīng)從單一城市提升為主轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)與鄉(xiāng)村旅游協(xié)同發(fā)展，讓小城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村承擔(dān)重要旅游服務(wù)職能。

3. 旅游開發(fā)模式轉(zhuǎn)變

隨著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出以及人們對生態(tài)資源保護(hù)意識的加強(qiáng)，必須轉(zhuǎn)變從單一開發(fā)為導(dǎo)向到保護(hù)與開發(fā)雙目標(biāo)的開發(fā)模式，只有這樣才能使秦巴山區(qū)旅游發(fā)展穩(wěn)定、健康、持續(xù)。

4. 旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)型

將傳統(tǒng)觀光旅游產(chǎn)品向體驗型、度假型、文化型及綠色旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，構(gòu)建多元化的旅游產(chǎn)品體系，增強(qiáng)旅游產(chǎn)品吸引力，并通過旅游產(chǎn)品帶動上下游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，激活旅游經(jīng)濟(jì)。

5. 旅游營銷方式轉(zhuǎn)變

從傳統(tǒng)的旅行社營銷轉(zhuǎn)變?yōu)閲鴥?nèi)營銷和國際營銷相結(jié)合、網(wǎng)絡(luò)營銷和常規(guī)營銷相結(jié)合、大眾宣傳和專項營銷相結(jié)合、市場營銷與網(wǎng)絡(luò)預(yù)定相結(jié)合的多種營銷共存模式，構(gòu)建秦巴旅游營銷大網(wǎng)絡(luò)，提高市場營銷的有效性。

（二）建立區(qū)域旅游發(fā)展協(xié)調(diào)合作機(jī)制

秦巴區(qū)域旅游協(xié)調(diào)各個利益主體，需搭建區(qū)域旅游一體化機(jī)制。建立區(qū)域協(xié)調(diào)合作機(jī)制，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

1. 架構(gòu)多元主體

建立“政府主導(dǎo)、企業(yè)協(xié)作、行業(yè)推動、民眾參與”的旅游協(xié)作機(jī)制，充分發(fā)揮各類主體在旅游發(fā)展中的作用，做到既相互分工又相互協(xié)調(diào)。

2. 架構(gòu)組織機(jī)構(gòu)

（1） 組建“大秦巴辦”

在秦巴片區(qū)組建“大秦巴辦”，促進(jìn)秦巴環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、文化與社會的可持續(xù)、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展，目的是解決資金短缺和交通障礙兩大問題。其涉及旅游的核心職能是制定秦巴旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，制定秦巴旅游業(yè)相關(guān)法律和政策規(guī)定，規(guī)范指導(dǎo)區(qū)內(nèi)各級行政組織、旅游企業(yè)和其他民間組織的旅游相關(guān)行為，負(fù)責(zé)牽頭組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、規(guī)范秦巴區(qū)域一體化合作事宜。

（2）組織融資網(wǎng)絡(luò)

通過財政扶持、資金整合、社會投入等方式形成秦巴旅游發(fā)展融資網(wǎng)絡(luò)，主要構(gòu)建5大旅游投融資平臺：秦巴旅游開發(fā)基金、秦巴旅游發(fā)展專項資金、秦巴文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金、秦巴生態(tài)旅游建設(shè)專項資金和秦巴旅游產(chǎn)業(yè)投資基金，用于秦巴旅游經(jīng)營性項目開發(fā)。

（3）構(gòu)筑“秦巴旅游合作發(fā)展基金會”

采取基金會的模式，將“大秦巴辦”成員的相關(guān)權(quán)益轉(zhuǎn)化為基金會的份額，秦巴片區(qū)川、渝、陜、隴、鄂、豫五省一市按照份額分?jǐn)偰甓然鹫J(rèn)繳額度，將相關(guān)權(quán)益集聚在基金會里，構(gòu)筑“秦巴旅游合作發(fā)展基金”，以資助秦巴認(rèn)知共同體的發(fā)展事務(wù)，維系合作發(fā)展的可持續(xù)性。

（4）建立秦巴旅游行業(yè)協(xié)會

建立由秦巴境內(nèi)從事旅游開發(fā)、旅游景點、旅行社、飯店、旅游教育、旅游團(tuán)隊接待單位和旅游信息等企事業(yè)及其相關(guān)經(jīng)濟(jì)組織自愿參加組成，實行興業(yè)服務(wù)和行業(yè)自律的跨部門、跨所有制的非營利性的行業(yè)性社會團(tuán)體法人。

（5）設(shè)立“秦巴旅游論壇”

設(shè)立“秦巴旅游論壇”，就秦巴地區(qū)在資源利用和保護(hù)、城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)發(fā)展、發(fā)展環(huán)境建設(shè)、區(qū)域一體化制度建設(shè)等熱點和難點問題加以研討，發(fā)布政府導(dǎo)向性政策和意見。

［1］ 魏曉芳. 三峽人居環(huán)境文化地理變遷研究 ［D］.重慶:重慶大學(xué)博士學(xué)位論文, 2013. Wei X F. Study on the vicissitudes of human settlements’ cultural geography in Three Gorges (Doctoral dissertation) ［D］ .Chongqing: Chong qing University, 2013.

［2］ 段渝. 巴蜀文化研究與學(xué)科建設(shè)［J］. 中華文化論壇, 2000(2): 17-23. Duan Y. Research on Ba-Shu culture and building of subjects ［J］. Forum on Chinese Culture, 2000(2): 17-23.

［3］ 嚴(yán)國泰,沈豪. 中國國家公園系列規(guī)劃體系研究［J］. 中國園林, 2015, 31(2): 15-18. Yan G T, Shen H. Study on planning system of national park series of China ［J］. Chinese Landscape Architecture, 2015, 31(2): 15-18.

［4］ 張志辰. 中國旅游業(yè)區(qū)域合作研究 ［D］. 天津:南開大學(xué)博士學(xué)位論文, 2011. Zhang Z C. The research on the regional tourism cooperation in China (Doctoral dissertation) ［D］. Tianjin: Nankai University, 2011.

［5］ 郭全中. 我國文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)研究［J］. 新聞界, 2012(18): 62-67. Guo Q Z. Study on cultural industrial park in China ［J］. Press Circles, 2012(18): 62-67.

A Study on the Strategy Development of Cultural Tourism in the Qinba Mountain Area

Zhang Fan, Hu Yonghong, Duan Degang

(Xi’an University of Architecture and Technology College of Architecture, Xi’an 710055, China)

The Qinba Mountain Area—not only the origin of the world-class mountains and Chinese civilization, but also one of the important ecological-environmental reserves and poverty stricken areas—is conflicted between economic development and ecological protection. In order to comply with the development trend of tourism industry, this paper puts forward the basic ideas to develop the cultural tourism industry and promote the breakthrough of the Qinba Mountain Area development by combining the cultural tourism features of this district. Based on the evaluation of tourism resources, this paper formulates strategic thought, goals, focus area, and spatial arrangements, and proposes corresponding countermeasures and suggestions for the cultural tourism industry in the Qinba Mountain Area.

the Qinba Mountain Area； cultural tourism industry； development strategy

F59

A

2016-08-07；

2016-08-15

張凡，西安建筑科技大學(xué)建筑學(xué)院，講師，主要從事城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村規(guī)劃領(lǐng)域的研究工作；E-mail: zfpingfan8510@126.com

中國工程院重大咨詢項目“秦巴山脈綠色循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略研究”(2015-ZD-05)

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