基層環(huán)境監(jiān)測站監(jiān)測管理現狀

陳 勇 聶學操（宜賓市興文縣環(huán)境監(jiān)測站，四川 宜賓 644400）

?

基層環(huán)境監(jiān)測站監(jiān)測管理現狀

陳 勇 聶學操
（宜賓市興文縣環(huán)境監(jiān)測站，四川 宜賓 644400）

摘 要：隨著我國環(huán)境保護政策的不斷完善，我國對于基層環(huán)境監(jiān)測站的監(jiān)測管理，也提出了更多的要求；基層環(huán)境監(jiān)測站，是指對于轄區(qū)內環(huán)境質量、污染源、應急、執(zhí)法等的監(jiān)測，為環(huán)境管理服務進行各種監(jiān)測任務的開展，從而更好地促進當地生態(tài)環(huán)境的發(fā)展，但是隨著我國對基層監(jiān)測站的責任劃分，使其環(huán)境監(jiān)測站的管理不得不進行革新；而要想滿足新時代對于環(huán)境監(jiān)測工作提出的標準，就要加強對于基層環(huán)境監(jiān)測站的現狀、管理問題等分析。本文就對基層環(huán)境監(jiān)測站監(jiān)測管理現狀進行仔細分析，希望對環(huán)境監(jiān)測工作效率的提升起到積極促進的作用。

關鍵詞：環(huán)境監(jiān)測；管理現狀；問題分析

目前我國基層環(huán)境監(jiān)測站，在職責上、地位上、經費上、能力等方面，已經取得了很大的進步，但是按照我國理想的工作水平、質量標準，仍有一定的差距，更比國外先進的國家落后一大截；同時其在發(fā)展的過程中，明顯存在管理意識不強、專業(yè)人士缺乏等問題，對此加強此方面的研究，采取針對性的措施，更好地提高生活質量是非常有必要的。

1. 基層環(huán)境監(jiān)測站現狀

1.1 職責逐步明確

環(huán)境監(jiān)測工作是環(huán)境評價、采取措施的關鍵工作環(huán)節(jié)，而基層環(huán)境監(jiān)測機構的成立，使該項工作得到了有效的推動和落實；目前我國環(huán)境監(jiān)測工作的開展，有效地改善了以往其管理、技術不分離的狀況，對于其管理和技術在分開落實的同時，也有效地提升了政府對于監(jiān)測管理工作的重視和發(fā)展，將其環(huán)保部門，與其他水利、衛(wèi)生、農業(yè)、林業(yè)等部門，有效地進行調節(jié)和配合，使其監(jiān)測行政管理、行政許可等方面的內容，更加的規(guī)范、科學；使得責任得到有效的落實，直接避免了以往對于監(jiān)測站的指責，使其以往混亂的監(jiān)測報告局面，變得更加清晰和科學。直接推動了監(jiān)測業(yè)務、監(jiān)測技術、監(jiān)測管理的發(fā)展和改善。

1.2 地位有所提高

通過我國在2007年頒布的《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》，以及近期頒布的《環(huán)境監(jiān)測管理條例》中，對于其環(huán)境監(jiān)測工作、事業(yè)的定義，能夠明顯地看出，我國對于環(huán)境監(jiān)測站的管理，還是有一定意識的；同時《中華人民共和國公務員法》，也對于其環(huán)境監(jiān)測站工作人員，環(huán)境監(jiān)督職權的行駛和管理，做出了一系列的規(guī)定，使我國基層環(huán)境監(jiān)測站的社會地位有效地提升。同時隨著各項法律的完善，對于基層環(huán)境監(jiān)測站，隨意執(zhí)法的現象進行管控，使其業(yè)務運行逐漸步入正軌。

1.3 經費逐步緩解

在制約基層環(huán)境監(jiān)測站發(fā)展的眾多因素中，經費緊張是主要的原因之一，地方、縣級監(jiān)測站，對于財務創(chuàng)收，存在一定的困難；工作人員的工資、辦公、業(yè)務拓展等得不到資金保障；隨著我國環(huán)境保護意識的不斷增加，我國對于環(huán)境監(jiān)測的工作，也逐漸地重視起來；此時政府對于環(huán)境監(jiān)測工作，進行了全新的定位，財政支持，有效地緩解了其經費緊張的問題；同時通過《環(huán)境監(jiān)測管理條例》的頒布，也明確地指出了將其基層環(huán)境監(jiān)測工作的經費納入到財政預算中，使其監(jiān)測能力、技術提升，所需的經費，得到了有效的保證。

1.4 能力逐步加強

監(jiān)測能力，對于環(huán)境監(jiān)測工作開展的影響，也是非常大的；不同地區(qū)的基層環(huán)境監(jiān)測站，受到區(qū)域經濟發(fā)展等方面的影響，使其不同地區(qū)之間監(jiān)測能力的差距，還是非常大的。這對于一些經濟不發(fā)達的地區(qū)，是導致監(jiān)測能力薄弱的因素。隨著我國家環(huán)境保護意識的提升，財政支持的增加，使得不同地區(qū)監(jiān)測站的監(jiān)測能力，得到了有效的改善，例如，以往監(jiān)測工作的開展，主要依靠的是手工操作、化學分析，而隨著科學技術的不斷發(fā)展，政府的鼓勵和支持，加入了一些先進的技術，像氣相色譜、液相色譜等化學分析方法，以及先進檢測設備的應用，使其基層監(jiān)測站的監(jiān)測能力，得到了顯著的提升。

2. 基層環(huán)境監(jiān)測站存在的問題分析

2.1 管理意識不夠

管理工作落實的質量，對于基層環(huán)境監(jiān)測站的發(fā)展，以及監(jiān)測業(yè)務的開展，是有直接關系的；對此加強完善落實基層環(huán)境監(jiān)測管理，是非常有必要的。但實際上，很多的基層單位，并沒有認識到這一問題的重要性，存在輕視環(huán)境監(jiān)測管理，重視監(jiān)測業(yè)務拓展的現象；使其監(jiān)測工作的開展，逐漸地成為了走形式，反而使基層環(huán)境監(jiān)測管理工作，未能形成體系，導致惡性循環(huán)。甚至很多的基層環(huán)境監(jiān)測站，在評審、認證前后，完全是兩個態(tài)度，表面化的工作，對此很多的基層環(huán)境監(jiān)測站，不能發(fā)現自身存在問題的危害，導致其經濟利益得不到改善。

2.2 缺乏人才和資金保障

人才保障，是基層環(huán)境監(jiān)測管理體系的基礎，而專業(yè)的技術人才，是促進管理體系形成的重要因素；同時在其環(huán)境監(jiān)測相關的法律條文中，也直接表明了要想更好地開展環(huán)境監(jiān)測工作，必須要進行相關的培訓，使其工作人員，具有專業(yè)性的操作知識、能力，使其成為環(huán)境監(jiān)測工作順利開展的專業(yè)性人才，具備一定的從業(yè)資歷。但是實際上，我國基層環(huán)境監(jiān)測站，存在一系列嚴重問題，主要體現在以下幾方面，首先，我國基層環(huán)境監(jiān)測站，存在嚴重的資金緊張的問題，并不能對其環(huán)境監(jiān)測工作的開展做出保障；甚至是沒有相關管理的預算，只能夠維持監(jiān)測任務的開展。其次，基層環(huán)境監(jiān)測站，相關管理部門人員，并不具備管理的能力，甚至很多的環(huán)境監(jiān)測管理部門工作人員身兼多職，并沒有指揮的權利，只是聽從相關部門的調遣，使其專業(yè)人才得不到合理的利用。最后，很多的基層環(huán)境監(jiān)測管理部門，工作人員并不具備是國家規(guī)定的專業(yè)水平，缺乏操作知識、專業(yè)技能，針對于專業(yè)性的問題，并不能進行合理、科學的評估判斷，使其問題得不到有效的解決。

3. 對策

3.1 建立完善的管理體系

基層環(huán)境監(jiān)測管理體系的建立，是一項復雜且繁瑣的過程，因為其是一項綜合性較強的工作，常會受到多種外界因素的影響；對此要全面地進行考慮。首先，注重領導責任意識的加強，通過對于領導人員崗位責任的明確，使其基層環(huán)境監(jiān)測工作得到有效的開展，然后通過專業(yè)水平、管理水平的提高，通過內審、管理評審等工作的開展，使其管理工作初見模型；同時及時發(fā)現管理中存在的問題，采取合理措施，進行有效改善。其次，領導人員要積極地認識到自身的崗位職責，積極地帶領工作人員，開展相關管理規(guī)定學習的工作，在宣傳環(huán)境監(jiān)測管理內容的同時，也有效地提升了環(huán)境監(jiān)測管理工作，在員工心目中的重要地位；讓員工在不斷地學習實踐中，更好地感受其內涵，從而更好地完善、革新，基層環(huán)境監(jiān)測管理體系，有效地促進基層環(huán)境監(jiān)測管理工作的開展。

3.2 增加財政支持提高人才專業(yè)度

資金、監(jiān)測能力、人才保障，是基層環(huán)境監(jiān)測工作開展的重要因素；而資金支持，更是基層環(huán)境監(jiān)測管理的必須，對此地方政府，應當積極地對于基層環(huán)境監(jiān)測站，進行全新的定位、調整，增加財政支持，保證監(jiān)測能力，得到顯著的提升，加強基層環(huán)境監(jiān)測設備換新的標準需求，從而更好地提高環(huán)境監(jiān)測管理的效率、工作的質量。與此同時，也要注重人才保障的構建，首先加強對于相關工作人員的培訓工作，使其員工在不斷的學習中，掌握更多、有效、實用的專業(yè)操作知識、技能。也可以請有關的專家介入指導，使其快速的成為我國需要的綜合型人才。

3.3 明確監(jiān)測工作

基于國家層面，對于監(jiān)測工作的明確，就要不斷地完善相關法律條例；《環(huán)境監(jiān)測管理條例》，在不斷征求意見的同時，也落實了對于其環(huán)境工作職責、社會地位、經費來源等工作內容；通過相關基層環(huán)境監(jiān)測站建設標準等內容的更改、調整，使其復雜環(huán)境的監(jiān)測工作，得到了有效的補貼，從而更好地促進我國環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展；同時針對貧困地區(qū)監(jiān)測站的建設，應當適當增加一系列資金支持、補助，使其基層環(huán)境監(jiān)測站的建設，更好地為城市級監(jiān)測站工作需求，奠定良好的基礎。

結語

綜上所述，通過對于基層環(huán)境監(jiān)測站監(jiān)測管理現狀的分析，發(fā)現基層環(huán)境管理，不僅是基層環(huán)境監(jiān)測站開展的關鍵因素，同時管理體系的構建，以及工作的落實，也受到了基層環(huán)境監(jiān)測站能力不強、地位不高、隊伍不穩(wěn)、專業(yè)人員缺乏、任務量多、檢測能力不夠、人員素質水平不夠、監(jiān)測質量不能保證、監(jiān)測經費缺乏、業(yè)務拓展效率不高等方面的影響，使其管理體系不能實現創(chuàng)新；對此建立完善的法律條例，明確環(huán)境監(jiān)測職責、社會地位、性質、財政支持；同時針對區(qū)域經濟不發(fā)達基層環(huán)境監(jiān)測部門，應當在配套政策上，盡量增加資金支持，使其監(jiān)測能力能夠有效地得到構建、鞏固，使其現有監(jiān)測資源充分利用的同時，有效地促進基層環(huán)境監(jiān)測站管理工作的發(fā)展、優(yōu)化。

參考文獻

［1］陳宏觀，曹騫，沈麗娟，張德亮.基層環(huán)境監(jiān)測站業(yè)務風險管理現狀與對策［J］.環(huán)境監(jiān)控與預警，2015（3）：56-59.

［2］吉軍凱.淺論基層監(jiān)測站環(huán)境監(jiān)測管理現狀［J］.經營管理者，2012（8）：208.

［3］龔堅艱，辛紅云.基層環(huán)境監(jiān)測站能力現狀及發(fā)展思路——以新疆博州環(huán)境監(jiān)測體系為例［J］.綠色科技，2013（9）：171-173.

中圖分類號：X830

文獻標識碼：A