胥忞旻 湯家法 杜春苗 劉孟琴

北川震后重建居民點(diǎn)的適宜性評(píng)價(jià)*

胥忞旻 湯家法 杜春苗 劉孟琴

北川羌族自治縣在2 0 0 8年“5·12”汶川地震中受災(zāi)嚴(yán)重，經(jīng)過(guò)三年多的時(shí)間，北川縣居民點(diǎn)快速完成重建。但是，近幾年北川縣的自然環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件發(fā)生了很大變化，極端天氣事件導(dǎo)致重建居民點(diǎn)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，且部分居民點(diǎn)空心化，這些不良演化現(xiàn)象說(shuō)明重建居民點(diǎn)中還存在著不合理的地方。因此，本文在GIS技術(shù)支撐下，首先找出地質(zhì)災(zāi)害威脅居民點(diǎn)，然后選取耕地、交通、教育、醫(yī)療、政務(wù)、坡度、水系和斷層八個(gè)對(duì)北川縣重建居民點(diǎn)的空間分布和發(fā)展趨勢(shì)有重要影響的評(píng)價(jià)因子，建立因子加權(quán)求和的適宜性評(píng)價(jià)模型，對(duì)除了地質(zhì)災(zāi)害威脅居民點(diǎn)以外的重建居民點(diǎn)進(jìn)行適宜性評(píng)價(jià)。同時(shí)，針對(duì)各類(lèi)重建居民點(diǎn)所面臨的問(wèn)題和不足，提出了相應(yīng)的調(diào)控對(duì)策。

北川羌族自治縣；重建居民點(diǎn)；適宜性評(píng)價(jià)

0　引 言

2008年“5·12”汶川地震發(fā)生之后，很多科研工作者對(duì)震區(qū)重建工作開(kāi)展了大量相關(guān)的研究。重建初期，陳國(guó)階提出了應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、篩選安全的地質(zhì)環(huán)境等四點(diǎn)建議[1]。方創(chuàng)琳等提出分析震后山區(qū)城鄉(xiāng)人口與居民點(diǎn)的空間配置適宜性是科學(xué)確定人口與居民點(diǎn)規(guī)模的重要依據(jù)[2]。黃庭等研究了北川縣地震次生地質(zhì)災(zāi)害的空間分布規(guī)律及其影響因素，為北川縣防災(zāi)及重建提供科學(xué)依據(jù)[3]。重建任務(wù)基本完成后，許多科研人員開(kāi)始總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，反思問(wèn)題。周霞認(rèn)為汶川縣災(zāi)后重建區(qū)很可能出現(xiàn)“三年建設(shè)大躍進(jìn)，只見(jiàn)房子不見(jiàn)人”的局面[4]。謝映霞則通過(guò)幾個(gè)重建后再次被災(zāi)毀的案例，反思在重建過(guò)程中時(shí)間緊、規(guī)模大，部分居民點(diǎn)選址不合理[5]。陳蓓蓓等總結(jié)出科研工作者對(duì)重建的關(guān)注集中在重建規(guī)劃和重建實(shí)施工程上，對(duì)重建評(píng)估的重視不夠[6]。董世永等在對(duì)平武縣南壩鎮(zhèn)重建規(guī)劃的基礎(chǔ)上，反思重建規(guī)劃不是一次性的，而是需要不斷進(jìn)行評(píng)估并不斷修正的[7]。近幾年震區(qū)進(jìn)入“后地震時(shí)期”，一些重建居民點(diǎn)逐漸顯現(xiàn)的問(wèn)題引起科研人員的關(guān)注。宋微曦等總結(jié)彭州市龍門(mén)山鎮(zhèn)的部分災(zāi)后重建成果陷入“重建—受損—再重建—再受損”的惡性循環(huán)，并分析重建居民點(diǎn)對(duì)震區(qū)山地多災(zāi)環(huán)境的適應(yīng)方式[8]。張雅茜等分析了北川縣在強(qiáng)降雨誘發(fā)的各類(lèi)地質(zhì)災(zāi)害中受災(zāi)的居民點(diǎn)的災(zāi)情特征及等級(jí)，并提出相應(yīng)的安全保障對(duì)策[9]。薛鵬等研究了震后川東丘陵地區(qū)農(nóng)村聚落空心化現(xiàn)狀，并提出調(diào)控建議[10]。劉延國(guó)等考察了理縣境內(nèi)三個(gè)重建少數(shù)民族聚落近幾年的興衰變化[11]。

* 教育部人文社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃基金

（12YJAZH124）

胥忞旻： 西南交通大學(xué)地球科學(xué)與環(huán)境工程學(xué)院，碩士研究生

湯家法（ 通訊作者）：西南交通大學(xué)地球科學(xué)與環(huán)境工程學(xué)院，副教授，tajava@163.com

杜春苗： 西南交通大學(xué)地球科學(xué)與環(huán)境工程學(xué)院，碩士研究生

劉孟琴： 西南交通大學(xué)地球科學(xué)與環(huán)境工程學(xué)院，碩士研究生

圖1　北川重建居民點(diǎn)適宜性評(píng)價(jià)技術(shù)路線圖Fig.1 the technology roadmap for suitability evaluation of reconstructed settlements in Beichuan

北川縣是汶川地震的極重災(zāi)區(qū)之一?？茖W(xué)的規(guī)劃與建設(shè)保證了重建居民點(diǎn)整體的穩(wěn)定，但近幾年極端天氣事件頻發(fā)，重建居民點(diǎn)受地質(zhì)災(zāi)害威脅嚴(yán)重[9][12]，在政府的支撐引導(dǎo)和居民的自主選擇等多種因素作用下，部分居民點(diǎn)再次搬遷，村落出現(xiàn)空心化現(xiàn)象。震后重建居民點(diǎn)里出現(xiàn)的這些不良演化現(xiàn)象，說(shuō)明在重建的居民點(diǎn)中還存在著不合理的地方，而現(xiàn)有的研究成果偏重于居民點(diǎn)重建過(guò)程的相關(guān)問(wèn)題，對(duì)于后地震時(shí)期居民點(diǎn)的狀況與評(píng)估，雖有部分研究成果，但總體關(guān)注度不夠。因此，通過(guò)對(duì)北川重建居民點(diǎn)的適宜性評(píng)價(jià)，掌握各類(lèi)居民點(diǎn)的空間分布特征及其所面臨的問(wèn)題，提出相應(yīng)的調(diào)整與優(yōu)化建議，有利于重建居民點(diǎn)的穩(wěn)定及可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)對(duì)汶川地震中其他出現(xiàn)類(lèi)似問(wèn)題的災(zāi)區(qū)有一定參考意義。

1　研究區(qū)概況與數(shù)據(jù)處理

北川羌族自治縣位于四川盆地的西北部，隸屬于四川省綿陽(yáng)市。災(zāi)后重建的北川縣轄7個(gè)鎮(zhèn)、16個(gè)鄉(xiāng)，總面積3084km2，其中重建居民點(diǎn)的面積約48km2。北川縣地形地貌復(fù)雜，整體地勢(shì)西北高，東南低；境內(nèi)褶皺、斷層和節(jié)理發(fā)育，其中大小斷層20余條；氣候溫和，光照充足，雨量充沛；境內(nèi)耕地資源豐富，以坡耕地為主，其面積約有266km2；路網(wǎng)較發(fā)達(dá)，道路總長(zhǎng)度達(dá)2713km，道路網(wǎng)密度為0.88km/km2；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較完善，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)有小學(xué)、村級(jí)衛(wèi)生站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生院及政務(wù)中心，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有幼兒園、中學(xué)、縣級(jí)醫(yī)院。

本文所用的數(shù)據(jù)主要有北川縣DEM數(shù)據(jù)，北川縣土地利用矢量數(shù)據(jù)，地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)，斷層分布數(shù)據(jù)。分辨率為90m×90m的DEM數(shù)據(jù)來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)地理空間數(shù)據(jù)云；土地利用矢量數(shù)據(jù)是北川縣國(guó)土資源局2010年第二次土地利用調(diào)查的成果；地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)是北川縣國(guó)土資源局2013年“7·9”洪災(zāi)之后整理的災(zāi)情普查表，共有滑坡、崩塌、危巖、泥石流、不穩(wěn)定斜坡、地面沉降五類(lèi)地質(zhì)災(zāi)害；斷層分布數(shù)據(jù)來(lái)源于北川縣地震局2011年編制的北川縣地震監(jiān)測(cè)設(shè)施分布圖。

用于本文分析的居民點(diǎn)包括北川縣城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點(diǎn)，居民點(diǎn)斑塊數(shù)據(jù)與耕地、水系、行政區(qū)劃圖均從土地利用矢量圖中提取，所用坡度數(shù)據(jù)由DEM數(shù)據(jù)得到，學(xué)校、醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府、道路數(shù)據(jù)是在ArcGIS中導(dǎo)入天地圖·四川矢量地圖服務(wù)后矢量化采集得到，地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)圖層由地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)中準(zhǔn)確的經(jīng)緯度生成。

2　研究方法

2.1技術(shù)路線

本文將搜集到的研究區(qū)數(shù)據(jù)分為社會(huì)經(jīng)濟(jì)因子、自然環(huán)境因子和地質(zhì)災(zāi)害因子三類(lèi)。首先基于地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)圖層，利用最鄰近法找出距離地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)最近的居民點(diǎn)劃為地質(zhì)災(zāi)害威脅居民點(diǎn)。然后對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)因子和自然環(huán)境因子劃分等級(jí)且賦相應(yīng)分值，讓各因子實(shí)現(xiàn)定量化、空間化表達(dá)，再利用層次分析法確定各評(píng)價(jià)因子的權(quán)重，對(duì)除了地質(zhì)災(zāi)害威脅居民點(diǎn)以外的重建居民點(diǎn)進(jìn)行適宜性綜合評(píng)價(jià)，得出適宜性較好居民點(diǎn)、適宜性中等居民點(diǎn)、適宜性較差居民點(diǎn)。最后對(duì)這四類(lèi)居民點(diǎn)提出相應(yīng)的發(fā)展建議（圖1）。

2.2評(píng)價(jià)因子的選取

評(píng)價(jià)因子是對(duì)居民點(diǎn)適宜性進(jìn)行分析的衡量標(biāo)準(zhǔn)和基本尺度，本次研究所選擇的評(píng)價(jià)因子，全面體現(xiàn)出了北川縣重建居民點(diǎn)的分布現(xiàn)狀、質(zhì)量特征及發(fā)展趨勢(shì)，同時(shí)各因子保持其相對(duì)獨(dú)立性，降低了評(píng)價(jià)因子信息的冗余度。

表1　評(píng)價(jià)因子的居民點(diǎn)適宜性等級(jí)分值Tab.1 the evaluation factor score value of suitability evaluation

在各類(lèi)自然因素中，地形的坡度特征、離水系和斷層的遠(yuǎn)近距離等因素是影響北川重建居民點(diǎn)空間布局的主導(dǎo)性和限制性因子。坡度影響了重建居民點(diǎn)各類(lèi)建筑物的穩(wěn)定及安全，據(jù)統(tǒng)計(jì)，分布于坡度小于25°緩坡的居民點(diǎn)占北川縣居民點(diǎn)總數(shù)的77%，坡度大于35°的極陡坡不適宜居住，這部分居民點(diǎn)僅占3%。水是居民生存不可缺少的自然資源，但距離水系太近易受洪水威脅，2013年的7.9洪災(zāi)中泥石流災(zāi)害基本沿地勢(shì)低洼的河谷分布，而縣域內(nèi)有80%的居民點(diǎn)位于水系1000m范圍內(nèi)，因此居民點(diǎn)選址要充分考慮水系因素，趨利避害。斷層則直接影響了居民點(diǎn)的地質(zhì)環(huán)境安全，北川縣的抗震設(shè)防烈度為8度，根據(jù)《四川省農(nóng)村居住建筑抗震設(shè)計(jì)技術(shù)導(dǎo)則》，居民點(diǎn)應(yīng)避開(kāi)斷裂帶200m，重建居民點(diǎn)已達(dá)到建設(shè)規(guī)范要求，但仍有16%在斷層1000m范圍內(nèi)分布。耕地為居民提供了主要的生活保障，交通是衡量一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和現(xiàn)代化程度的重要指標(biāo)之一，同時(shí)也為居民日常生活出行提供方便。教育、醫(yī)療、政務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施是影響居民生活質(zhì)量的重要因素，近幾年居民為了追求更高的生活品質(zhì)和宜居度再次搬遷是導(dǎo)致部分居民點(diǎn)空心化的一個(gè)原因。

坡度、水系、斷層及耕地、交通、教育、醫(yī)療、政務(wù)八個(gè)因子共同影響了北川重建居民點(diǎn)空間布局的穩(wěn)定與發(fā)展，分別作為自然環(huán)境因子和社會(huì)經(jīng)濟(jì)因子參與北川縣重建居民點(diǎn)的適宜性評(píng)價(jià)。

2.3評(píng)價(jià)因子等級(jí)分值的確定

本文參考相應(yīng)文獻(xiàn)及基于專(zhuān)家經(jīng)驗(yàn)對(duì)八個(gè)評(píng)價(jià)因子進(jìn)行分級(jí)和打分，以此確定了各因子的居民點(diǎn)適宜性等級(jí)與分值。

其中，對(duì)耕地因子，以行政村為單位計(jì)算耕地與居民點(diǎn)面積比。319個(gè)行政村耕居面積比的平均值為10.3，北川縣耕地總面積是居民點(diǎn)總面積的5.5倍，所以耕居面積比小于5的行政村耕地資源相對(duì)較少，比值在5～10之間的行政村耕地資源適中，比值在10～15之間的行政村耕地資源較多，比值大于15的行政村耕地資源相對(duì)豐富。對(duì)交通因子，分析北川縣道路網(wǎng)與居民點(diǎn)的空間分布關(guān)系，以100m為半徑生成道路緩沖區(qū)。根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《中小學(xué)校建筑設(shè)計(jì)規(guī)范（GBJ 99-86）》，小學(xué)的服務(wù)半徑不宜大于500m，但該標(biāo)準(zhǔn)主要是針對(duì)城市，綜合考慮農(nóng)村實(shí)際情況以及學(xué)生身體素質(zhì)因素，認(rèn)為農(nóng)村學(xué)校服務(wù)半徑應(yīng)控制在學(xué)生步行上學(xué)時(shí)間距離15min以?xún)?nèi)為宜，即1km路程（按速度4km/h計(jì)算）[13]。本文以1km為半徑生成學(xué)校緩沖區(qū)，再增設(shè)一個(gè)500m緩沖區(qū)作為最高等級(jí)。對(duì)村級(jí)醫(yī)療所，其服務(wù)半徑主要取決于農(nóng)戶出行距離感知，即控制在800m以?xún)?nèi)較為合適，合理單元半徑為450～800m[13]。據(jù)此，本文對(duì)村級(jí)衛(wèi)生站，以500m為半徑生成緩沖區(qū)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生院，以800m為半徑生成緩沖區(qū)，對(duì)縣級(jí)醫(yī)院，以1000m為半徑生成緩沖區(qū)。對(duì)于不同等級(jí)緩沖區(qū)相交的部分，按照高等級(jí)緩沖區(qū)的賦分標(biāo)準(zhǔn)賦分。對(duì)政務(wù)因子，按成人步行速度5km/h計(jì)算，1000m是比較合適的服務(wù)半徑，因此以1000m為半徑生成緩沖區(qū)。對(duì)坡度因子，根據(jù)山地坡度分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)[14]進(jìn)行分級(jí)賦分。對(duì)水系和斷層因子[15]，結(jié)合二者與居民點(diǎn)空間分布的實(shí)際情況，以500m為半徑生成水系緩沖區(qū)，根據(jù)《成都市農(nóng)村地區(qū)規(guī)劃建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》，臨自然河道的建筑應(yīng)退讓3m以上，北川縣居民點(diǎn)已達(dá)到要求，在此前提下距離水系越近越有利，分值越高，再以1000m為半徑生成斷層緩沖區(qū)，距離斷層越遠(yuǎn)越安全，分值越高（表1）。

2.4評(píng)價(jià)因子權(quán)重的確定

本文選取層次分析法作為確定評(píng)價(jià)因子權(quán)重系數(shù)的方法。層次分析法的基本思想是，依據(jù)總目標(biāo)將復(fù)雜問(wèn)題分解為若干層次和因素，形成有序的遞階層次結(jié)構(gòu)，然后對(duì)每一層次中各因素之間的重要性程度進(jìn)行兩兩比較，計(jì)算出每一層次各因素的相對(duì)權(quán)重，最后通過(guò)對(duì)各層次的分析得出各因素相對(duì)目標(biāo)而言重要性的總排序。

首先建立遞階層次結(jié)構(gòu)模型，層次一般分為三類(lèi)：目標(biāo)層、準(zhǔn)則層、方案層（圖2）。方案層中，各因子相對(duì)重要性的數(shù)值是參考表2并咨詢(xún)北川縣協(xié)管?chē)?guó)土、環(huán)保等部門(mén)，且參與了北川縣農(nóng)村居民點(diǎn)的災(zāi)害防治、移民搬遷、交通規(guī)劃等相關(guān)工作的多位專(zhuān)家綜合后的結(jié)果，據(jù)此分別構(gòu)建兩個(gè)判斷矩陣（表3-4）。

圖2　北川重建居民點(diǎn)適宜性評(píng)價(jià)層次結(jié)構(gòu)Fig.2 hierarchical structure for the suitability evaluation of reconstructed settlements in Beichuan

然后根據(jù)公式（1）、公式（2）分別檢驗(yàn)兩個(gè)判斷矩陣的一致性。式（1）中，CI為一致性指標(biāo)，λmax 為判斷矩陣的最大特征值，n是判斷矩陣的階數(shù)。式（2）中，RI為平均隨機(jī)一致性指標(biāo)，CR為一致性比例，如果CR＜0.1，則認(rèn)為判斷矩陣具有滿意的一致性。

對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)因子的判斷矩陣，λmax為 5.098，計(jì)算出CI為0.025，5階判斷矩陣對(duì)應(yīng)的RI是1.12，最后算出CR為0.022，小于0.1。對(duì)自然環(huán)境因子的判斷矩陣，3.108，計(jì)算出CI為0.054，3階判斷矩陣對(duì)應(yīng)的RI是0.58，最后算出CR為0.093，小于0.1，兩個(gè)判斷矩陣的一致性檢驗(yàn)均通過(guò)。

再計(jì)算方案層的層次單排序權(quán)重，權(quán)重向量的確定有多種計(jì)算方法，按照判斷矩陣的特征值和特征向量的定義求解是一種方法，但是在判斷矩陣的階數(shù)較高時(shí)，計(jì)算比較復(fù)雜，所以在運(yùn)用層次分析法時(shí)大多采用近似求解的方法。本文采用方根法[16]，其計(jì)算步驟為：將判斷矩陣的元素按行相乘得到一個(gè)新的向量，接著對(duì)新向量中的每個(gè)向量開(kāi)n次方（n為階數(shù)），再將所得的向量歸一化處理就得到層次單排序權(quán)重。

表2　判斷矩陣標(biāo)度定義Tab.2 scale definition of judgement matrix

最后按式（3）計(jì)算各因子層次總排序的復(fù)合權(quán)重，最終所得出的各評(píng)價(jià)因子的權(quán)重系數(shù)合理（表5）。

式（3）中，Ai為準(zhǔn)則層各因子權(quán)重，Bi為方案層各因子層次單排序權(quán)重。Qi為各因子對(duì)重建居民點(diǎn)適宜性的影響程度，即復(fù)合權(quán)重。

2.5適宜性評(píng)價(jià)模型

在ArcGIS軟件的支持下，利用Intersect工具，將原始居民點(diǎn)斑塊矢量圖分別與道路、水系、教育、醫(yī)療、政務(wù)、斷層賦分后的緩沖區(qū)矢量圖疊加，結(jié)果保留的是相交部分，即生成6幅破碎的居民點(diǎn)斑塊矢量圖，且獲得相應(yīng)單因子的評(píng)價(jià)值；把北川縣坡度柵格圖轉(zhuǎn)為矢量圖，分級(jí)賦分后再與原始居民點(diǎn)斑塊矢量圖疊加；將存有耕地因子分值的dBase表連接到原始居民點(diǎn)斑塊矢量圖中。最后對(duì)8幅居民點(diǎn)斑塊矢量圖進(jìn)行疊加操作，屬性表因此包含了8個(gè)單因子的分值，根據(jù)式（4），利用字段計(jì)算器對(duì)8個(gè)單因子的分值進(jìn)行加權(quán)求和，最終得到北川震后重建居民點(diǎn)的適宜性分值。

式（4）中，P為北川縣居民點(diǎn)的適宜性綜合評(píng)價(jià)值；Pi為各單因子的評(píng)價(jià)值；Qi為復(fù)合權(quán)重。

3　評(píng)價(jià)結(jié)果與分析

根據(jù)前述適宜性評(píng)價(jià)模型，計(jì)算出北川縣重建居民點(diǎn)適宜性分值，再結(jié)合野外實(shí)地調(diào)查，對(duì)居民點(diǎn)適宜性分值進(jìn)行分級(jí)。青片鄉(xiāng)的小寨子、壩底鄉(xiāng)的馬坪村、擂鼓鎮(zhèn)的椒子園等地自然社會(huì)條件較差，適宜性分值小于且趨近3.5分，禹里鎮(zhèn)的李子坪、永安鎮(zhèn)的黃帝廟、安昌鎮(zhèn)的廟子坪等地居住條件較好，適宜性分值大于且趨近5.5分，據(jù)此將適宜性分值小于3.5的居民點(diǎn)劃為適宜性較差居民點(diǎn)，適宜性分值在3.5～5.5之間的居民點(diǎn)劃為適宜性中等居民點(diǎn)，適宜性分值大于5.5的居民點(diǎn)劃為適宜性較好居民點(diǎn)。

由于進(jìn)行了多次疊加操作，二調(diào)時(shí)測(cè)繪的原始居民點(diǎn)斑塊很破碎，部分原始居民點(diǎn)斑塊會(huì)出現(xiàn)不止一類(lèi)適宜性等級(jí)，對(duì)于這種情況，該居民點(diǎn)的適宜性等級(jí)就定為面積最大一類(lèi)的適宜性等級(jí)，處理后北川重建居民點(diǎn)適宜性等級(jí)分布如圖3所示。

結(jié)果顯示，適宜性較好居民點(diǎn)總面積為28.7km2，占北川縣居民點(diǎn)總面積的59.7%；適宜性中等居民點(diǎn)總面積為15.2 km2，占31.7%；適宜性較差居民點(diǎn)總面積為1.6km2，僅占3.3%；地質(zhì)災(zāi)害威脅居民點(diǎn)總面積為2.5km2，占5.3%。

表3　社會(huì)經(jīng)濟(jì)因子判斷矩陣Tab.3 the judgement matrix of social econonic factor

表4　自然環(huán)境因子判斷矩陣Tab.4 the judgement matrix of natural environmental factor

表5　居民點(diǎn)適宜性評(píng)價(jià)因子權(quán)重系數(shù)Tab.5 weighting coefficient of suitability evaluation factor

（1）適宜性較好居民點(diǎn)。該類(lèi)居民點(diǎn)規(guī)模較大且數(shù)量較多，約有7700個(gè)；所處地勢(shì)較好，91%的居民點(diǎn)分布于坡度小于15°的平緩坡，沒(méi)有坡度大于35°的該類(lèi)居民點(diǎn)；沿河流兩岸分布，77%的居民點(diǎn)距水系小于500m，僅有3%位于大于水系1500m的區(qū)域；交通便利，61%的居民點(diǎn)距道路小于100m，距道路大于400m的僅占0.15%；該類(lèi)居民點(diǎn)分布區(qū)中，各類(lèi)社會(huì)服務(wù)設(shè)施比較齊全。

（2）適宜性中等居民點(diǎn)。該類(lèi)居民點(diǎn)有9100多個(gè)，規(guī)模不大，但分布廣泛；所處地勢(shì)相對(duì)平坦，48%的居民點(diǎn)坡度處于15°～25°；水土資源條件良好，53%的居民點(diǎn)在水系500m緩沖區(qū)內(nèi)，61%的該類(lèi)居民點(diǎn)耕居面積比大于5，適合發(fā)展農(nóng)業(yè)；有35%的居民點(diǎn)處于道路100m范圍內(nèi)，交通較便利；但這些居民點(diǎn)距學(xué)校、醫(yī)院、政務(wù)中心等公共服務(wù)設(shè)施稍遠(yuǎn)。

（3）適宜性較差居民點(diǎn)。該類(lèi)居民點(diǎn)約有1100個(gè)，規(guī)模較小，分布零散；所處地形條件差，78%的居民點(diǎn)坡度大于25°，且沒(méi)有居民點(diǎn)處于坡度小于6°的區(qū)域；距離水系較遠(yuǎn)，但耕地資源良好，63%的該類(lèi)居民點(diǎn)耕居面積比大于5；交通狀況差，僅有5%的居民點(diǎn)距道路小于100m；易受地質(zhì)災(zāi)害威脅，60%的居民點(diǎn)位于斷層3000m范圍內(nèi)；社會(huì)服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平低。

（4）地質(zhì)災(zāi)害威脅居民點(diǎn)。該類(lèi)居民點(diǎn)在境內(nèi)是以整體廣泛零散、局部團(tuán)簇聚集的形式布局。其中，在斷層處呈帶狀分布，52%的居民點(diǎn)位于斷層3000m范圍內(nèi)；沿河谷分布，74%位于水系500m范圍內(nèi)；于山高坡陡處分布，55%的居民點(diǎn)坡度大于15°。

圖3　北川重建居民點(diǎn)適宜性等級(jí)分布Fig.3 distribution of reconstructed settlements’ suitability on classification in Beichuan

4　結(jié)論及建議

通過(guò)對(duì)居民點(diǎn)的適宜性評(píng)價(jià)，北川縣震后重建的居民點(diǎn)被分為適宜性較好居民點(diǎn)、適宜性中等居民點(diǎn)、適宜性較差居民點(diǎn)、地質(zhì)災(zāi)害威脅居民點(diǎn)四類(lèi)，再對(duì)其社會(huì)經(jīng)濟(jì)及自然環(huán)境條件進(jìn)行分析，分別將其劃分為優(yōu)先發(fā)展類(lèi)、合理挖潛類(lèi)、適度改造類(lèi)、緊急整治類(lèi)，根據(jù)其社會(huì)經(jīng)濟(jì)及自然環(huán)境條件的特征，提出相應(yīng)的調(diào)整與優(yōu)化措施。

（1）優(yōu)先發(fā)展類(lèi)。該類(lèi)主要是北川縣東南部的永昌鎮(zhèn)、安昌鎮(zhèn)和其余各鄉(xiāng)政府駐地及其邊緣區(qū)域，該類(lèi)地勢(shì)平坦、交通便捷、區(qū)位條件好、水資源豐富、基礎(chǔ)設(shè)施完善，是北川縣人口分布的主要集中地，也是城鎮(zhèn)化重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域。對(duì)屬于該類(lèi)的縣城及鄉(xiāng)政府駐地周邊的居民點(diǎn)，應(yīng)逐步采用城鎮(zhèn)管理體系，加大政府管制力度，確?？茖W(xué)規(guī)范的建設(shè)，使其可持續(xù)發(fā)展。該類(lèi)存在一些特殊的居民點(diǎn)，如地形交通條件雖好，但因河床變遷易受洪水威脅的沙壩、范家壩，如斜對(duì)特大型泥石流溝（青林溝）溝口的騎螺壩，政府應(yīng)安排這些居民點(diǎn)內(nèi)的居民及時(shí)搬離。

（2）合理挖潛類(lèi)。該類(lèi)離鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心稍遠(yuǎn)，沿北川縣主要水系及道路分布，有良好的自然資源條件。對(duì)該類(lèi)布局松散、空間形態(tài)差的居民點(diǎn)應(yīng)加強(qiáng)管理、控制規(guī)模、優(yōu)化布局，提高居民點(diǎn)緊湊度和用地集約度?？稍谠擃?lèi)選擇人居適宜度相對(duì)較高、有擴(kuò)展趨勢(shì)且在當(dāng)?shù)赜幸欢ǖ匚坏木用顸c(diǎn)發(fā)展為中心村，以帶動(dòng)其它居民點(diǎn)，在穩(wěn)定發(fā)展的后期逐步城鎮(zhèn)化。

（3）適度改造類(lèi)。分析該類(lèi)居民點(diǎn)的空間分布可發(fā)現(xiàn)，該類(lèi)多位于有斷層分布的擂鼓鎮(zhèn)、曲山鎮(zhèn)、陳家壩鄉(xiāng)、通口鎮(zhèn)中耕地較少區(qū)域，以及桂溪鄉(xiāng)、小壩鄉(xiāng)、片口鄉(xiāng)中地勢(shì)陡峭處。該類(lèi)地形地貌復(fù)雜，居民點(diǎn)的安全性受到影響，人居適宜度低，導(dǎo)致居民逐年外遷，造成居民點(diǎn)中閑散地形成較多，空心化居民點(diǎn)出現(xiàn)。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)限制這些區(qū)域的發(fā)展，遷村并點(diǎn)，逐步減小一些居民點(diǎn)的規(guī)模，使其自然衰退。

（4）緊急整治類(lèi)。該類(lèi)居民點(diǎn)受各類(lèi)地質(zhì)災(zāi)害威脅嚴(yán)重，主要沿水系和斷層、在坡度陡的山坡上分布。近期應(yīng)根據(jù)災(zāi)情特征緊急避讓、采取土木工程措施治理，且地方政府應(yīng)加強(qiáng)汛期預(yù)警水平，提高災(zāi)前防御能力，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看除災(zāi)情輕可治理的居民點(diǎn)外，政府應(yīng)逐步引導(dǎo)居民異地搬遷，徹底遠(yuǎn)離地質(zhì)災(zāi)害的威脅。

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圖表來(lái)源：

圖1-3：作者繪制

表1-5：作者繪制

（編輯：申鈺文）

The Suitability Evaluation of Reconstructed Settlements After Earthquake in Beichuan

XU Minmin, TANG Jiafa, DU Chunmiao, LIU Mengqin

Beichuan Qiang Autonomous County was destroyed heavily by the 2008’s earthquake, and the new settlements had been reconstructed quickly for more than three years after the earthquake. However, in recent years, the natural environment and social economy conditions of Beichuan County have changed a lot. The extreme weather events usually led to the geological disasters, and the hollow settlements also appeared. These undesirable phenomena indicate that there are some unreasonable places in the reconstruction settlements. Therefore, with the support of GIS technology, this paper firstly finds out the settlements threatened by geological disasters. And then, the arable land, transport, education, medical treatment, government services, slope, water resource and fault are selected as evaluation factors, which have important influence on the spatial distribution and development trend of the reconstructed settlements in Beichuan County. After that, an evaluation model based on the weighted summation of factors is used in the suitability evaluation of the reconstructed settlements without being threatened by geological disasters. At last, some advices are put forward according to the problems and shortcomings of these four types of reconstructed settlements.

Beichuan Qiang Autonomous County; Reconstructed Settlements; Suitability Evaluation

10.13791/j.cnki.hsfwest.20160304

胥忞旻, 湯家法, 杜春苗, 等. 北川震后重建居民點(diǎn)的適宜性評(píng)價(jià)[J]. 西部人居環(huán)境學(xué)刊, 2016, 31(03)： 24-29.

P315.97

B

2095-6304(2016)03-0024-06

2016-01-18