李王鳴　倪 彬

LI Wangming, NI Bin

海島型鄉(xiāng)村人居環(huán)境低碳規(guī)劃要素研究*——以浙江省象山縣石浦鎮(zhèn)東門島為例

李王鳴倪 彬

LI Wangming, NI Bin

本文聚焦海島型鄉(xiāng)村的低碳規(guī)劃策略，首先對(duì)海島型鄉(xiāng)村人居環(huán)境在自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和碳系統(tǒng)方面的特征和規(guī)律進(jìn)行總結(jié)，提煉規(guī)劃主導(dǎo)因素；其次從鄉(xiāng)村低碳規(guī)劃的目標(biāo)出發(fā)，分析為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)需要重點(diǎn)考慮的規(guī)劃要素；從兩個(gè)角度提出規(guī)劃要素為功能、規(guī)模和選址。并結(jié)合東門島案例，分析規(guī)劃要素的可能表征和對(duì)碳系統(tǒng)的影響，提出對(duì)人居環(huán)境低碳規(guī)劃的導(dǎo)控策略。

海島型鄉(xiāng)村；規(guī)劃要素；低碳規(guī)劃

0　引 言

隨著我國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū)居民收入水平的提高、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，能耗不斷增加，碳源量也呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，而倡導(dǎo)低能耗、低污染、低排放的低碳鄉(xiāng)村建設(shè)也日益受到重視。鄭遠(yuǎn)紅指出我國(guó)農(nóng)村地區(qū)碳排放主要來(lái)源于生產(chǎn)活動(dòng)，農(nóng)村低碳規(guī)劃需要?jiǎng)?chuàng)新的生產(chǎn)技術(shù)、發(fā)展思路、分配制度和生活觀念[1]。姚洋指出農(nóng)村低碳依靠政府部門對(duì)生產(chǎn)、生活方式轉(zhuǎn)變和能源問(wèn)題的技術(shù)、制度支持[2]。因此，在鄉(xiāng)村高碳源[3]趨勢(shì)下，規(guī)劃如何應(yīng)對(duì)人居環(huán)境碳系統(tǒng)變化，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人居環(huán)境低碳，需要對(duì)影響鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活的規(guī)劃要素進(jìn)行分析。

指導(dǎo)規(guī)劃實(shí)踐的低碳規(guī)劃研究才剛開始起步，規(guī)劃內(nèi)容從物質(zhì)空間形體擴(kuò)展到低碳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，從空間發(fā)展構(gòu)成擴(kuò)展到氣候環(huán)境與規(guī)劃要素的關(guān)系[4]。在規(guī)劃要素對(duì)人居環(huán)境的影響和控制方式的研究中，核心規(guī)劃要素具有一定的作用模式和宏觀共性，同時(shí)，由于不同地域類型的鄉(xiāng)村差異巨大，仍需根據(jù)不同鄉(xiāng)村的特點(diǎn)進(jìn)行特性分析。在基金前期研究中，李王鳴、馮真、吳寧已指出山區(qū)型鄉(xiāng)村人居環(huán)境高碳源趨勢(shì)的影響要素[5]。隨著國(guó)家發(fā)展的目光對(duì)海洋的投向，海島作為開發(fā)海洋資源的重要基地，在城鄉(xiāng)發(fā)展中的重要性日益顯現(xiàn)。近年來(lái)海島鄉(xiāng)村快速發(fā)展，空間結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變巨大，能源消耗日益增長(zhǎng)。而對(duì)海島型的鄉(xiāng)村的低碳研究寥寥無(wú)幾，難以對(duì)其碳環(huán)境進(jìn)行合理規(guī)劃。

* 國(guó)家自然科學(xué)基金重點(diǎn)資助項(xiàng)目（51238011）；國(guó)家科技支撐計(jì)劃課題資助項(xiàng)目（2014BAL07B02）

李王鳴： 浙江大學(xué)建筑工程學(xué)院，教授，博士生導(dǎo)師，1196798972@qq.com

倪 彬：浙江大學(xué)建筑工程學(xué)院，碩士研究生

本文基于此，從鄉(xiāng)村人居環(huán)境視角，針對(duì)海島型鄉(xiāng)村的高碳源趨勢(shì)背景及問(wèn)題，結(jié)合浙江省象山縣東門島實(shí)例，分析海島人居環(huán)境及碳系統(tǒng)特征、規(guī)劃要素的構(gòu)成與作用機(jī)制，并針對(duì)海島型鄉(xiāng)村提出低碳規(guī)劃策略。

1　海島型鄉(xiāng)村人居環(huán)境、碳系統(tǒng)特征及規(guī)劃要素分析

海島是指四面環(huán)水并在高潮時(shí)高于水面的自然形成的陸地區(qū)域（《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》121條），由人工修建道路、堤壩、橋梁等連接大陸的地區(qū)仍視為海島[6]。海島型鄉(xiāng)村人居環(huán)境是一個(gè)有別于陸地鄉(xiāng)村的自然—社會(huì)—經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。本文總結(jié)海島人居環(huán)境特征，結(jié)合東門島案例計(jì)算明確海島鄉(xiāng)村的碳系統(tǒng)特征，根據(jù)這些特征提煉直接引導(dǎo)規(guī)劃的主要因素。

1.1海島型鄉(xiāng)村人居環(huán)境特征

1.1.1自然環(huán)境特征

（1）多丘陵，生態(tài)脆弱，景觀獨(dú)特

大部分海島易形成高低起伏的丘陵地形，由于處于海陸作用的動(dòng)力敏感地帶，自然災(zāi)害頻繁，生態(tài)環(huán)境脆弱[7]。土壤貧瘠，缺乏淡水，可利用土地資源少而用地粗放。另一方面，海島集“山—村—海—港—礁—灘”于一體，景觀獨(dú)特，形態(tài)豐富。

（2）海洋性氣候適宜居住

海島具有海洋性氣候，光照較多，雨量豐沛，氣溫年較差小，冬季氣溫高于大陸，夏季氣溫低于大陸[8]；由于蒸騰作用沉降了有害物質(zhì)（如二氧化硫），促進(jìn)了海島空氣的潔凈。

1.1.2經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)環(huán)境特征：漁業(yè)主導(dǎo)逐步轉(zhuǎn)向多種產(chǎn)業(yè)融合

海島村莊對(duì)耕地依賴性弱。海洋造就了發(fā)達(dá)的水產(chǎn)加工和修造船業(yè)，形成了高度特色化的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，深刻影響了海島鄉(xiāng)村形態(tài)。冷庫(kù)、油庫(kù)等倉(cāng)儲(chǔ)用地占產(chǎn)業(yè)用地的絕大部分。

近年來(lái)由于海島獨(dú)特宜人的景觀和氣候，城市居民向往體驗(yàn)海島鄉(xiāng)村的生活。伴隨著旅游房產(chǎn)與服務(wù)設(shè)施的開發(fā)，部分海島轉(zhuǎn)而開展以漁業(yè)和漁俗文化為基礎(chǔ)的旅游業(yè)。

1.1.3社會(huì)生活環(huán)境特征

（1）海島對(duì)外交通受限制，能源結(jié)構(gòu)穩(wěn)定

通過(guò)橋梁與陸地相連的島嶼可全天通勤，其他島嶼依靠水上交通，受渡輪運(yùn)行條件限制。

海島生物質(zhì)能源極少，基本依靠商品性能源，能源結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期穩(wěn)定。近海海島的支撐系統(tǒng)一般來(lái)自海底管道，離陸地較遠(yuǎn)的海島大多在島上發(fā)電，少數(shù)利用風(fēng)能、太陽(yáng)能發(fā)電。

（2）聚落規(guī)避災(zāi)害，布局以廟宇為核心，以港口為公共生活區(qū)

為就近從事生產(chǎn)又規(guī)避風(fēng)雨損毀，海島鄉(xiāng)村多建在靠近海岸的漁岙之內(nèi)，環(huán)山面海。

村莊布局圍繞公共空間如媽祖、如意娘娘廟擴(kuò)展。而港口、海岸周邊形成挑揀、貯存魚蝦，晾曬、修補(bǔ)漁網(wǎng)的生產(chǎn)場(chǎng)地。建設(shè)用地呈塊狀、線型結(jié)合布局。

1.2人居環(huán)境特征對(duì)規(guī)劃要素的影響分析

規(guī)劃是對(duì)未來(lái)的預(yù)期，本文從現(xiàn)狀特征到規(guī)劃設(shè)計(jì)的思路，推出規(guī)劃導(dǎo)控的關(guān)鍵要素（圖1）。

1.2.1功能要素

城市居民受到城市生活壓力和低質(zhì)量的生活環(huán)境影響，需要回到鄉(xiāng)村優(yōu)美的環(huán)境和放松的生活狀態(tài)中緩解疲憊。海島鄉(xiāng)村獨(dú)特的景觀吸引越來(lái)越多的城市居民，刺激了如漁家樂(lè)等旅游模式迅速發(fā)展。海島目前產(chǎn)業(yè)仍以漁業(yè)為主，但已有不少轉(zhuǎn)向多種產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展形式。要確定未來(lái)鄉(xiāng)村的發(fā)展方向，需通過(guò)功能要素進(jìn)行控制。

1.2.2規(guī)模要素

鄉(xiāng)村居民為追求城鎮(zhèn)較高的經(jīng)濟(jì)收入和較完善的綜合配套服務(wù)，使得常住人口逐漸外流。而游客對(duì)海島的向往和興趣使得海島游客規(guī)模增加。在環(huán)境發(fā)展容量和發(fā)展?jié)摿s束下，兩類主體的行為共同影響了鄉(xiāng)村不同類型用地的規(guī)模和相關(guān)因素的變化。

1.2.3選址要素

相較陸地，海島自然生態(tài)較脆弱，土地資源不足、用地緊張，村莊聚落的選址、布局和開發(fā)空間所受資源、空間限制較大。因此在海島規(guī)劃中，“地利”是主要考慮因素之一。

圖1　基于人居環(huán)境特征的規(guī)劃要素Fig.1 planning elements based on the characteristics of living environment

表1　東門島各類用地碳匯、碳源系數(shù)Tab.1 all kinds of land use coefficient of carbon sink or carbon source in Dongmen Island

表2　東門島碳系統(tǒng)測(cè)評(píng)結(jié)果Tab.2 results of carbon system test in Dongmen Island

1.3海島型鄉(xiāng)村碳系統(tǒng)特征

1.3.1碳系統(tǒng)構(gòu)系數(shù)確定

碳系統(tǒng)包括碳源和碳匯。碳匯用地主要包括林地、草地、綠地等非建設(shè)用地。水體根據(jù)環(huán)境的不同，可能是碳匯或碳源用地。碳源用地主要為工業(yè)用地、服務(wù)業(yè)用地、農(nóng)居用地、交通用地等建設(shè)用地。農(nóng)業(yè)用地一般屬于碳源用地。

下文以東門島為例，對(duì)其碳系統(tǒng)進(jìn)行測(cè)評(píng)。碳匯系數(shù)和農(nóng)業(yè)用地、水體兩種用地的碳源系數(shù)參照本基金研究總結(jié)[9]按照實(shí)際情況選取①。服務(wù)業(yè)、工業(yè)、農(nóng)居、交通類用地的碳源系數(shù)通過(guò)計(jì)算②[10]獲得（表1）。所需參數(shù)通過(guò)調(diào)研獲得③。海洋的碳源、碳匯系數(shù)由于技術(shù)手段限制仍無(wú)法測(cè)定④。本研究只對(duì)某區(qū)域的現(xiàn)狀和規(guī)劃方案進(jìn)行比較，海域范圍的劃定對(duì)碳系統(tǒng)前后變化的影響很小，故選取了100m⑤[11]的密切影響范圍作為定性判斷的研究范圍。

1.3.2用地碳系統(tǒng)測(cè)算結(jié)果與特征

采用三維空間統(tǒng)計(jì)法計(jì)算東門島碳系統(tǒng)現(xiàn)狀。用City Engine將土地利用現(xiàn)狀圖、高程圖等疊加，按0.5m×0.5m網(wǎng)格賦值。定義碳匯值為正、碳源值為負(fù)，得到測(cè)評(píng)結(jié)果（表2）。

圖2　基于碳系統(tǒng)特征的規(guī)劃要素Fig.2 planning elements based on the characteristics of carbon system

（1）碳匯用地以林地為主

林地為碳吸收作用的主要載體，占到總碳匯量的96.70%。林地碳匯系數(shù)高，面積大。草地和綠地面積少，系數(shù)小，碳匯作用弱。

（2）碳源用地以農(nóng)居用地為主，碳排放量以工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)用地為主

海島以漁業(yè)生產(chǎn)為主，基于產(chǎn)值[12]估算⑥，漁業(yè)碳源占到海島總碳源的90%以上。漁業(yè)碳排放與用地沒有直接聯(lián)系，但作為碳排放主體，是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃考慮的重要因素。

圍繞漁業(yè)的工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)碳源是碳源用地中的排放主體。倉(cāng)儲(chǔ)用地，尤其是冷庫(kù)，消耗大量電能，成為碳源系數(shù)最高、碳排放最多的用地類型，近排放量60%。

村民日常居住及建筑環(huán)境整體水平較高，農(nóng)居碳源達(dá)到總碳源的30%。

不同村莊服務(wù)業(yè)和交通碳源差異較大，東門島服務(wù)業(yè)處于起步階段，碳源只占6.60%，包括公共服務(wù)碳源。而交通碳源以村民為主，占7.30%，這與私家車逐漸增加有關(guān)。

農(nóng)業(yè)用地和水體碳源系數(shù)低、面積小，只占1%左右。

（3）總體呈“源多匯少”特征

綜合統(tǒng)計(jì)結(jié)果，碳源的綜合系數(shù)遠(yuǎn)大于碳匯系數(shù)，海島鄉(xiāng)村碳吸收效果大大弱于碳的排放效果，說(shuō)明東門島為代表的浙江省海島型鄉(xiāng)村碳系統(tǒng)體現(xiàn)“源多匯少”的特征。

碳匯用地植被特征基本無(wú)法改變，碳匯增長(zhǎng)潛力小，低碳規(guī)劃的方向主要在于降低碳源。

1.4碳系統(tǒng)特征對(duì)規(guī)劃要素的影響分析

本文基于碳系統(tǒng)特征的規(guī)劃要素（圖2），作出以下分析。

1.4.1功能要素

產(chǎn)業(yè)是決定鄉(xiāng)村發(fā)展模式和能耗變化的重要影響要素。海島鄉(xiāng)村依賴的漁業(yè)及相關(guān)加工業(yè)屬于高碳產(chǎn)業(yè)，需要尋找單位GDP能耗低的產(chǎn)業(yè)作為新的產(chǎn)業(yè)方向。由漁業(yè)為核心逐漸轉(zhuǎn)向綜合服務(wù)業(yè)。根據(jù)漁業(yè)加工、服務(wù)業(yè)碳源系數(shù)的測(cè)算和對(duì)比，東門島漁業(yè)能耗與服務(wù)業(yè)能耗單位用地的排放強(qiáng)度比例約為4∶1，可見其差異性。

鄉(xiāng)村居民整體生活水平的提高和區(qū)域聯(lián)動(dòng)的緊密改變了鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)的發(fā)展和內(nèi)外交通的聯(lián)系，如村民出行方式逐漸向私有化、機(jī)動(dòng)化改變，能耗隨之增長(zhǎng)。為有效控制多方行為對(duì)碳系統(tǒng)影響，可通過(guò)功能設(shè)置引導(dǎo)行為主體，實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境的低碳。

1.4.2規(guī)模要素

村民活動(dòng)需要空間載體和能源支撐。碳排放來(lái)源于人的需求，由于以煤炭、石油為主的固有能源結(jié)構(gòu)二三十年內(nèi)不可能有根本性的改變[13]，海島鄉(xiāng)村的能耗與人口規(guī)模呈正相關(guān)。家庭小型化趨勢(shì)更使制冷、交通等多以家庭為單位的耗能活動(dòng)的人均能耗發(fā)生增長(zhǎng)[14]。為追求城鎮(zhèn)收入、醫(yī)療、文化等綜合收益，鄉(xiāng)村常住人口在一定程度外流并趨于穩(wěn)定，而外來(lái)客流變動(dòng)帶動(dòng)鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)開發(fā)，間接引發(fā)接待客流的日常能源消耗和游客交通能耗的變化。當(dāng)外來(lái)客流增多，鄉(xiāng)村旅游服務(wù)業(yè)建設(shè)開發(fā)量增大，建設(shè)、運(yùn)營(yíng)過(guò)程中碳排放大量增加。以私家車和大巴車為代表的區(qū)域交通量大幅增加，碳排放變化趨勢(shì)明顯。人口的增長(zhǎng)引起建設(shè)用地的擴(kuò)張，使碳匯用地轉(zhuǎn)變?yōu)樘荚从玫?。如何控制人口?guī)模、碳源用地總量，是必需分析的規(guī)劃要素。

1.4.3選址要素

由于建設(shè)用地選址對(duì)用地空間布局起主導(dǎo)作用，為了保護(hù)碳匯用地及碳匯岸線，在規(guī)劃的空間落實(shí)中，應(yīng)通過(guò)對(duì)不同碳源和碳匯系數(shù)土地的建設(shè)適宜性進(jìn)行評(píng)價(jià)來(lái)指導(dǎo)用地的選擇，以確保建設(shè)區(qū)域的環(huán)境符合低碳的基本要求。

2　高碳源趨勢(shì)下海島型鄉(xiāng)村人居環(huán)境存在問(wèn)題及規(guī)劃目標(biāo)

規(guī)劃是地區(qū)發(fā)展的長(zhǎng)期計(jì)劃安排。海島生態(tài)圈一旦遭到破壞將很難恢復(fù)，需要慎重確定發(fā)展目標(biāo)和相應(yīng)的規(guī)劃導(dǎo)控要素以引導(dǎo)鄉(xiāng)村人居環(huán)境的低碳建設(shè)。

2.1高碳源趨勢(shì)下海島型鄉(xiāng)村人居環(huán)境存在問(wèn)題分析

高碳源趨勢(shì)引發(fā)諸如環(huán)境污染、土地過(guò)度開發(fā)、漁業(yè)資源減少、鄉(xiāng)村風(fēng)貌破壞等問(wèn)題，威脅鄉(xiāng)村人居環(huán)境的平衡。

2.1.1環(huán)境污染

海島因漁、因港而興。漁業(yè)生產(chǎn)屬于高能耗行業(yè)，相關(guān)的加工業(yè)和船舶修造也是能耗大戶。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)主體，生產(chǎn)規(guī)模較小，經(jīng)營(yíng)方式粗放，較少關(guān)注生態(tài)化生產(chǎn)工藝及處理措施，能耗較大，對(duì)資源環(huán)境的破壞更大。鄉(xiāng)村旅游由于設(shè)施相對(duì)簡(jiǎn)陋，廢棄物收集、處理較為原始，同樣制約鄉(xiāng)村的發(fā)展。

2.1.2土地過(guò)度開發(fā)

由于海島鄉(xiāng)村用地局限性，土地供需矛盾比較突出，伴隨著鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和建設(shè)，產(chǎn)業(yè)用地逐漸增大。隨著海島基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)迅速發(fā)展，海島資源開發(fā)更加便捷，海島村民的生活水平向城市靠近，村莊空間進(jìn)一步拓展。許多島嶼一方面向山、向田要地，一方面在灘涂的基礎(chǔ)上人工圍墾拓展空間。這種土地開發(fā)趨勢(shì)必然對(duì)碳匯用地（包括陸域和海域）造成破壞。

2.1.3鄉(xiāng)村風(fēng)貌破壞

鄉(xiāng)村漁業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)的開發(fā)，鄉(xiāng)村建設(shè)用地的拓展、更新及村民的低碳環(huán)保意識(shí)不高，都有可能使得海島漁村背山面海、因山就勢(shì)的格局和具有層次感和序列感的肌理被新的用地布局所替換，自然岸線在功能轉(zhuǎn)變的過(guò)程中逐漸喪失蜿蜒美麗的風(fēng)光。隨著物質(zhì)空間載體的消失，海島傳統(tǒng)的漁文化也會(huì)逐漸難尋蹤影。

2.2規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)分析

為解決存在的問(wèn)題，需明確海島鄉(xiāng)村未來(lái)發(fā)展的目標(biāo)和定位，以引導(dǎo)下一步規(guī)劃策略的確定和規(guī)劃方案的設(shè)計(jì)。

2.2.1經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展是鄉(xiāng)村存在的物質(zhì)基礎(chǔ)，是增加村民收入、提高村民生活水平、改善人居環(huán)境、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施等一系列目標(biāo)的著力點(diǎn)。

盡管低碳生產(chǎn)有賴于能源技術(shù)的進(jìn)步，但短期內(nèi)，低碳生產(chǎn)的重點(diǎn)在于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展單位產(chǎn)值能耗低、產(chǎn)品附加值高的產(chǎn)業(yè)，提高能源利用效率。

2.2.2社會(huì)發(fā)展目標(biāo)：生活水平提升，特色文化傳承

提升村民的生活水平是規(guī)劃的核心目標(biāo)之一。村民的生活需求和消費(fèi)觀念轉(zhuǎn)向城市化。鄉(xiāng)村需要更多的商業(yè)服務(wù)、公園廣場(chǎng)、公共交通與道路網(wǎng)絡(luò)等高品質(zhì)設(shè)施和空間。

海島上的村民依然延續(xù)著他們的傳統(tǒng)文化生活，包括節(jié)慶祭祀活動(dòng)、民俗活動(dòng)等。這些文化需要空間傳承和發(fā)揚(yáng)。

2.2.3自然環(huán)境目標(biāo)：生態(tài)系統(tǒng)維護(hù)，公共安全保障，土地高效利用

低碳規(guī)劃要求維護(hù)海島鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境，在保持島域生態(tài)環(huán)境的系統(tǒng)完整的基礎(chǔ)上，對(duì)自然碳匯用地進(jìn)行保護(hù)，尤其保護(hù)高碳匯系數(shù)用地，避免碳匯損失。

由于海島容易遭受臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害襲擊。為保障公共安全，村莊建設(shè)用地選址必須避開各類直接災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域，同時(shí)布局保留海塘、防護(hù)林等屏障區(qū)域，減輕大風(fēng)、海潮的影響。

為減輕開發(fā)建設(shè)的資源消耗并控制碳源增長(zhǎng)，在規(guī)劃目標(biāo)制定時(shí)就要求高效利用土地，首先利用碳源系數(shù)較高的可利用地，主要是待改造存量用地、閑散地、廢棄地、褐地等。

3　規(guī)劃要素對(duì)東門島鄉(xiāng)村人居環(huán)境低碳導(dǎo)控策略分析

規(guī)劃要素在功能上提出期望性和推進(jìn)性的策略，在規(guī)模、選址上進(jìn)行預(yù)防性和限制性控制，是鄉(xiāng)村低碳規(guī)劃的核心內(nèi)容。

本研究以浙江省象山縣石浦鎮(zhèn)東門島為案例，分析規(guī)劃要素的內(nèi)涵及導(dǎo)控策略（圖3）。

圖3　規(guī)劃要素關(guān)系框架Fig.3 framework of the relationship between the planning elements

3.1東門島基本情況

東門島位于石浦鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)東部，面積約2.8km2，北以大橋與陸地相連。全島以丘陵為主，西部、南部有塘田。東門公路沿西、南側(cè)海岸貫穿全島。東門島現(xiàn)有3個(gè)行政村，2012年底有村民5397人，其中南匯村人口不斷遷入石浦鎮(zhèn)區(qū)，東門村和東豐村人口保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。東門村被稱為“浙江漁業(yè)第一村”，港岸立著十余家冷庫(kù)、油庫(kù)及修造船廠（圖4）。

下文將具體分析功能、規(guī)模和選址要素對(duì)東門島的低碳導(dǎo)控策略（圖5）。

3.2功能要素導(dǎo)控策略

3.2.1轉(zhuǎn)型降低產(chǎn)業(yè)碳源系數(shù)

產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展動(dòng)力，要實(shí)現(xiàn)低碳化轉(zhuǎn)型，需依托海島產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)特征，在低碳目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)共同指導(dǎo)下，推進(jìn)發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)，嚴(yán)格控制發(fā)展工業(yè)，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。

對(duì)碳系統(tǒng)而言，由于漁業(yè)相關(guān)的工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)用地碳源系數(shù)為服務(wù)業(yè)碳源系數(shù)的4倍，通過(guò)服務(wù)業(yè)發(fā)展，降低漁業(yè)工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)碳源，使綜合經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而總碳源保持穩(wěn)定甚至下降。

圖4　東門島用地現(xiàn)狀圖Fig.4 land use map of Dongmen Island

圖5　規(guī)劃要素對(duì)人居環(huán)境的導(dǎo)控策略Fig.5 the pilot control strategy for the living environment of the planning elements

（1）工業(yè)更新

通過(guò)政策和資金獎(jiǎng)勵(lì)支持，促進(jìn)工業(yè)篩選和漁業(yè)的現(xiàn)代化、生態(tài)化轉(zhuǎn)型。以企業(yè)為單元，鼓勵(lì)發(fā)展低能耗、低污染、高產(chǎn)值產(chǎn)業(yè)，限制淘汰高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)。

（2）漁旅結(jié)合

基于海島環(huán)境對(duì)游客的吸引力，傳統(tǒng)村落自然、歷史資源比較優(yōu)勢(shì)，民俗、節(jié)慶活動(dòng)特色資源，可開展?jié)O俗文化體驗(yàn)旅游，伴隨著培訓(xùn)、會(huì)務(wù)、文化休閑等相關(guān)行業(yè)。在本案中，依據(jù)東門島的定位，規(guī)劃要建設(shè)海島型傳統(tǒng)村落，漁文化旅游島。東門島產(chǎn)業(yè)從依靠漁業(yè)轉(zhuǎn)向漁業(yè)與休閑旅游業(yè)相融合的綜合產(chǎn)業(yè)，使得圍繞漁業(yè)的工業(yè)生產(chǎn)一定程度減少而旅游服務(wù)業(yè)大幅增加。

3.2.2抑制生活碳源增長(zhǎng)，推廣低碳價(jià)值體系

村民總體生活水平提高導(dǎo)致農(nóng)居碳源和服務(wù)業(yè)碳源系數(shù)的增長(zhǎng)。村民有權(quán)利追求更好的生活，為控制能耗增長(zhǎng)，需提高能源利用率，減少能源浪費(fèi)。在建設(shè)過(guò)程中利用新能源、新材料，運(yùn)用節(jié)能減排技術(shù)，推廣節(jié)能相關(guān)技術(shù)產(chǎn)品，建設(shè)生態(tài)停車場(chǎng)、生態(tài)廁所、生態(tài)垃圾處理設(shè)施；在管理過(guò)程中通過(guò)調(diào)動(dòng)村民和游客的積極性，實(shí)施低碳獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)償?shù)却胧?，改變行為主體的能源觀念，鼓勵(lì)全民參與，引導(dǎo)低碳生活和低碳旅游，從根源改變村民固有的以經(jīng)濟(jì)效益、生活需求為核心的思想意識(shí)，形成低碳、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)綜合發(fā)展的價(jià)值體系。

3.2.3交通需求控制，低碳公交引導(dǎo)

控制交通碳源系數(shù)的增長(zhǎng)包括控制交通量的增長(zhǎng)和引導(dǎo)交通結(jié)構(gòu)趨向公共交通出行。

規(guī)劃通過(guò)用地布局控制交通需求，比如發(fā)展軸線與交通廊道有機(jī)契合，沿線土地混合利用，增強(qiáng)各功能空間的有機(jī)聯(lián)系，減少出行次數(shù)，縮短出行距離，限制私家車行駛的范圍。

浙江漁民生活水平較高，每百戶村民有轎車22.4輛，摩托車35.3輛[15]，私家車擁有率逐年升高。通過(guò)加強(qiáng)東門島與石浦鎮(zhèn)區(qū)的公共交通聯(lián)系，引導(dǎo)村民采用低能耗交通工具出行。通過(guò)對(duì)私家車、大巴車旅行的差異化價(jià)格以及緊湊的停車空間引導(dǎo)游客交通選擇；同時(shí)在鄉(xiāng)村邊緣設(shè)置停車場(chǎng)，以觀光車、電瓶車的低碳交通方式減少外部過(guò)境交通。

3.3規(guī)模要素導(dǎo)控策略

3.3.1人口規(guī)模

（1）用地整理復(fù)墾，合理預(yù)測(cè)容量

隨著城鎮(zhèn)化的推動(dòng)，部分海島鄉(xiāng)村不斷萎縮，人口遷移至城鎮(zhèn)，對(duì)于此類鄉(xiāng)村，除了特殊價(jià)值外，規(guī)劃對(duì)建設(shè)用地進(jìn)行整理和復(fù)墾，增加碳匯用地規(guī)模。

規(guī)劃根據(jù)低碳目標(biāo)和環(huán)境容量確定可容納的游客量的峰值，限制高峰時(shí)節(jié)游客數(shù)量，避免超過(guò)低碳底線。規(guī)劃預(yù)測(cè)東門島接待游客600人/日⑦，將引起旅游服務(wù)業(yè)及交通碳源的增長(zhǎng)。根據(jù)游客規(guī)模設(shè)置餐飲、娛樂(lè)、住宿設(shè)施，盡量以傳統(tǒng)的漁家院落為主，提供當(dāng)?shù)厥称贰?/p>

（2）依據(jù)規(guī)模確定能源利用方式

村莊規(guī)模不同，能源低碳利用模式也不同。小村莊盡量利用太陽(yáng)能、風(fēng)能作為能源。較大的村莊，如本案例，地區(qū)內(nèi)所產(chǎn)生的漁業(yè)副產(chǎn)物、廢棄物資源結(jié)合太陽(yáng)能、風(fēng)能等自然力可以作為補(bǔ)充能源[16]。由于存在交通、制冷等以家庭為能耗單位的活動(dòng)，規(guī)劃鼓勵(lì)一戶多人口居住，明確每戶家庭節(jié)約的內(nèi)容，減弱路徑依賴。

3.3.2用地規(guī)模

（1）總體規(guī)模上限控制

按照步行速度約80m/min計(jì)算，一般步行的活動(dòng)范圍10min左右，主要步行活動(dòng)范圍3-5min，由此推算出村民步行的大體的活動(dòng)范圍200hm2內(nèi)，核心活動(dòng)范圍50 hm2內(nèi)。為減少能源消耗，鄉(xiāng)村核心建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?0hm2內(nèi)。東門島規(guī)劃時(shí)建設(shè)用地增長(zhǎng)規(guī)?？刂圃?0%。

（2）各類用地規(guī)模調(diào)整

對(duì)于產(chǎn)業(yè)用地規(guī)模，通過(guò)降低船舶修造、海產(chǎn)品加工貯藏等工業(yè)用地，增加博覽園、展覽館等文化設(shè)施用地和賓館、餐飲、漁家樂(lè)等服務(wù)業(yè)用地規(guī)模，調(diào)整用地結(jié)構(gòu)。

盡管村民人口下降，需控制人均居住面積，減少農(nóng)居碳源，避免農(nóng)居用地規(guī)模不減反增。

規(guī)劃允許交通用地、基礎(chǔ)設(shè)施用地小幅增加，如新建及拓寬幾條支路以增強(qiáng)村莊內(nèi)的聯(lián)系，提高村莊環(huán)境整治能力等，即規(guī)劃允許合理的設(shè)施用地規(guī)模增長(zhǎng)以便于低碳策略的實(shí)施[17]。

3.4選址要素導(dǎo)控策略

選址要素指導(dǎo)規(guī)劃對(duì)可利用地的建設(shè)適宜程度進(jìn)行排序。

優(yōu)先調(diào)整建設(shè)用地結(jié)構(gòu)。生產(chǎn)功能較為集中的區(qū)域，選擇有意愿的船舶修造、水產(chǎn)品加工企業(yè)，開展工業(yè)旅游項(xiàng)目，生產(chǎn)用地改為展示生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)文化的空間；將歷史建筑集中區(qū)域的保護(hù)整治與展現(xiàn)民俗活動(dòng)結(jié)合；部分民居改建后作為游客的休閑住所。

新增用地?zé)o法避免則優(yōu)先利用零散空地進(jìn)行建設(shè)。其次，海島農(nóng)田較貧瘠，作為碳源用地，相比碳匯用地，在政策允許條件下，先考慮作為新建用地的選址地。將低碳加入土地利用管理體系中，對(duì)符合低碳的項(xiàng)目方能辦理土地用途轉(zhuǎn)用許可。

作為碳匯系數(shù)最高的用地類型，禁止開墾、采石、取土等損壞林地的行為，促進(jìn)未利用地優(yōu)先向林地轉(zhuǎn)換。水上項(xiàng)目的選址盡量避開自然岸線，維護(hù)海島型鄉(xiāng)村特有的環(huán)境風(fēng)貌。

4　結(jié) 論

筆者對(duì)海島型鄉(xiāng)村人居環(huán)境在自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和現(xiàn)狀碳系統(tǒng)方面的特征和規(guī)律進(jìn)行總結(jié)，提出“源多匯少”的海島型鄉(xiāng)村特征、高碳源趨勢(shì)下海島型鄉(xiāng)村人居環(huán)境存在的問(wèn)題及規(guī)劃設(shè)計(jì)的目標(biāo)。從海島型鄉(xiāng)村人居環(huán)境低碳規(guī)劃的訴求出發(fā)，分析得到低碳規(guī)劃需要重點(diǎn)考慮的要素主要在于其功能、規(guī)模和選址三方面，并結(jié)合浙江省石浦鎮(zhèn)東門島的案例，分析設(shè)計(jì)思路、規(guī)劃要素、表現(xiàn)形式、對(duì)應(yīng)碳系統(tǒng)及導(dǎo)控策略的聯(lián)系，分別從三類規(guī)劃要素出發(fā)對(duì)東門島鄉(xiāng)村人居環(huán)境低碳規(guī)劃進(jìn)行引導(dǎo)。

在順應(yīng)東門島發(fā)展需求，把握人居環(huán)境特征基礎(chǔ)上，控制漁業(yè)、工業(yè)發(fā)展，重視服務(wù)業(yè)發(fā)展以降低產(chǎn)業(yè)碳源；改善村民能耗觀念和生活方式，引導(dǎo)村民、游客低碳交通；保護(hù)高碳匯系數(shù)用地，優(yōu)先利用碳源用地、重視褐地、存量用地的再利用。從功能、規(guī)模、選址等要素方面采取相應(yīng)的低碳措施，提出低碳規(guī)劃導(dǎo)控策略，引導(dǎo)海島型鄉(xiāng)村向著“匯增源減”的趨勢(shì)發(fā)展，并以此為海島型鄉(xiāng)村的低碳人居環(huán)境營(yíng)建提供理論依據(jù)和策略參考。

注釋：

① 林地為天然針葉林、楓香闊葉林等，選擇天然林標(biāo)準(zhǔn)3.20tC/hm2*a；草地選擇非建成區(qū)標(biāo)準(zhǔn)0.67tC/hm2*a，綠地選擇鄉(xiāng)村建成區(qū)公園喬罐草混合標(biāo)準(zhǔn)1.47tC/hm2*a；園地為落葉闊葉林，按照密度高出下限20%，1.66 tC/hm2*a。農(nóng)業(yè)碳源系數(shù)取水田、旱田均值1.94tC/hm2*a；島內(nèi)水體碳源系數(shù)按河湖岸帶取0.46tC/hm2*a。

② 碳源計(jì)算公式：

③ 對(duì)海域碳系統(tǒng)情況只能進(jìn)行定性判斷：海岸陸源輸入影響小的海域視為碳匯，人為活動(dòng)劇烈、海岸陸源輸入影響大的海域視為碳源；對(duì)應(yīng)海岸帶植物群落、光合自養(yǎng)生物及貝類越豐富的海域碳匯系數(shù)越高。

④ 100m：以海岸線（防波堤）為基準(zhǔn)，按照大型漁船（50m）停泊碼頭及進(jìn)出回旋所需的水域范圍（取設(shè)計(jì)船長(zhǎng)的2倍）及碼頭前沿地帶油罐（直徑20m）放置的防護(hù)距離計(jì)算。

⑤ 漁業(yè)碳源計(jì)算公式為式中：A為漁業(yè)碳排放總量，G為漁業(yè)產(chǎn)值，ā為單位產(chǎn)值能耗，2.493為標(biāo)準(zhǔn)煤二氧化碳排放系數(shù)。

⑥ 根據(jù)上海金山嘴漁村（3.5km2）發(fā)展成熟年接待游客量55萬(wàn)，日均1500人。東門島村莊范圍大致1km2，預(yù)計(jì)東門島發(fā)展成熟可接待400-800人/日。

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圖表來(lái)源：

圖1-5：作者繪制

表1-2：作者繪制

（編輯：田潔）

Study on Low-Carbon Planning Elements of Living Environment in Island Type Villages—A Case Study of Dongmen Island in Xiangshan County, Zhejiang Province

This article focuses on low-carbon planning strategies of island type villages. First of all, it summarize characteristics and laws of natural, economic, social and carbon systems in island type rural living environment, refining dominant planning factor; secondly, starting from rural low-carbon planning objectives, it analyses important planning factors considered seriously for achieving the objectives; it proposes planning factors as function, size, and location from two aspects. Combining with the Dongmen Island case, it analyses the characterization and potential impact on carbon system of planning factors, presenting low carbon planning guidance and control strategies to the living environment.

Island Type Villages; Planning Factors; Low-Carbon Planning

10.13791/j.cnki.hsfwest.20160312

李王鳴, 倪彬. 海島型鄉(xiāng)村人居環(huán)境低碳規(guī)劃要素研究——以浙江省象山縣石浦鎮(zhèn)東門島為例[J]. 西部人居環(huán)境學(xué)刊, 2016, 31(03)： 75-81.

TU982.29

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2095-6304(2016)03-0075-07

2015-11-12