文_崔紅梅

防控外破風險保障電網(wǎng)安全
——電網(wǎng)企業(yè)防控外力破壞電力設(shè)施風險淺析

文_崔紅梅

更新拉線警示標志，防范過往車輛誤碰電桿、拉線 。 李建國/攝

由于電力線路所處地理位置和環(huán)境的特殊性，桿塔點多﹑面廣﹑線長且分布野外，除經(jīng)受惡劣天氣考驗外，還有人為因素影響。長期以來，工程車輛誤碰電桿﹑拉線，起重機械搭掛導線，施工單位挖傷電纜，以及線下違植﹑違建等外力破壞而引發(fā)的線路跳閘﹑被迫停電事件時有發(fā)生，成為制約電網(wǎng)安全可靠運行的一大“殺手”。

當前，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進，農(nóng)田水利﹑道路交通﹑市政工程等項目點多面廣，室外施工作業(yè)增多，電網(wǎng)防外力破壞形勢不容樂觀。著力加強源頭防范，規(guī)避人為外破風險，是供電企業(yè)面臨的艱巨任務(wù)。要以宣傳教育為先導，以監(jiān)督管控為抓手，以群防群治為重點，著力打造防范外力破壞電力設(shè)施風險的整體合力。

一、筑牢宣教平臺，強化全民防護意識

群眾思想觀念淡薄﹑安全防護意識不強，是事故發(fā)生的根源。綜合分析近年來濟源供電公司多起電力設(shè)施外破事件，肇事者對電力線下施工危險性認識不夠，安全距離﹑注意事項及防范知識欠缺是主因。因此，注重廣泛性﹑針對性和實用性，創(chuàng)新形式，細化措施，積極構(gòu)筑多樣化宣教平臺，不斷增強全民安全防護意識，是抓好源頭防范的關(guān)鍵。

借助社會媒體，強化安全意識。加強與地方主流媒體溝通，把社會媒介作為宣教平臺，充分發(fā)揮其傳播速度快﹑關(guān)注度高﹑涉及面廣等特點，利用報紙﹑電視﹑廣播﹑網(wǎng)絡(luò)等，向廣大群眾解讀涉電政策法規(guī)和電力設(shè)施保護知識，講解電力通道違章施工﹑違規(guī)作業(yè)的危害性，引導群眾提高安全意識和行動自覺。

做好常態(tài)宣傳，提高防范能力。緊密結(jié)合電網(wǎng)企業(yè)特點，利用設(shè)備運維﹑線路巡視﹑報裝受理﹑上門服務(wù)等機會，向客戶講解涉電知識，提醒其保護自身安全﹑維護電網(wǎng)安全。以“安全生產(chǎn)月”﹑“安全知識進萬家”等活動為載體，通過設(shè)立咨詢臺﹑發(fā)放資料﹑現(xiàn)場講解等方式，提高群眾安全防范能力。

突出重點人員，增強工作實效。針對交通運輸﹑農(nóng)田水利開發(fā)﹑市政工程建設(shè)等容易造成電力外破事件發(fā)生的現(xiàn)狀，突出加強重點人群宣傳教育，與相關(guān)部門建立合作關(guān)系，把涉電安全納入安全培訓重要內(nèi)容，定期組織安全員到各單位宣傳涉電安全知識，講解近電作業(yè)注意事項。收集運輸車輛﹑農(nóng)業(yè)機械和大型工程設(shè)備操作人員信息，定期發(fā)送手機短信予以提醒，并通過建立微信群等方式，加強常態(tài)宣傳和教育引導，增強針對性和有效性。

二、堅持“三防合一”，著力加強風險防控

杜絕人為破壞電力設(shè)施行為，維護電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，離不開科學有效的防控措施。要堅持人防﹑物防﹑技防并重的原則，切實將外破風險化解在未發(fā)﹑消除在萌芽。

發(fā)揮能動作用，落實“人防”措施。按照“誰主管﹑誰負責”的原則，明確輸﹑配﹑農(nóng)各級人員責任，加強供電線路巡視，對施工作業(yè)密集區(qū)域和重點線路實行特巡，嚴防不規(guī)范施工作業(yè)行為，做到發(fā)現(xiàn)一例﹑制止一例；對正常線下施工行為，做好技術(shù)指導，對重點近電作業(yè)施工現(xiàn)場實行全過程監(jiān)督。針對農(nóng)村地區(qū)地域廣闊﹑地理環(huán)境復(fù)雜的現(xiàn)狀，要求農(nóng)電服務(wù)人員擔負護線員職責，把責任落實到臺區(qū)﹑變壓器和配電線路，納入全員績效考核，充分調(diào)動其預(yù)防和制止外破的積極性。

深化常態(tài)管理，落實“物防”措施。定期排查電桿反光漆﹑變壓器警示牌﹑地埋光纜標志等設(shè)施，及時對老舊破損設(shè)施修復(fù)或更換，確保各類警示標志完好﹑醒目。給護線﹑巡視人員配齊專業(yè)工器具，為安全防范工作常態(tài)化開展提供便利。配置巡視﹑監(jiān)督等記錄本，定期檢查，嚴格痕跡化管理，強化責任的有效履行。

深化科技應(yīng)用，落實“技防”措施。梳理電網(wǎng)狀況，充分利用高科技手段，選擇地理地貌復(fù)雜和易受外力破壞的區(qū)域，在供電設(shè)施關(guān)鍵位置安裝智能視頻在線監(jiān)控系統(tǒng)，全天候監(jiān)控，使線路維護人員隨時掌握情況，迅速作出反應(yīng)。入冬以來，濟源公司依照智能視頻在線監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息，已先后對4例不規(guī)范近電作業(yè)行為進行了及時處置。

三、堅持社會聯(lián)動，構(gòu)建群防群治格局

電力設(shè)施遭受外力破壞具有突發(fā)性﹑復(fù)雜性和不確定性，供電企業(yè)在加強宣傳教育﹑做好內(nèi)部風險防控的基礎(chǔ)上，還必須獲取政府﹑部門和群眾支持，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導﹑部門各負其責﹑群眾廣泛參與的工作格局。

政府支持是保證。電力設(shè)施安全是公共安全的重要組成部分，需要各級政府大力支持。要加強與政府溝通，把防范電力設(shè)施外破工作納入政府區(qū)域性平安創(chuàng)建重要內(nèi)容，加強組織領(lǐng)導，明確責任分工，強化問責問效，為電網(wǎng)安全運行護航。如濟源市專門成立由市政府主要領(lǐng)導為組長的電力設(shè)施保護領(lǐng)導小組，把責任明確到各職能部門和鎮(zhèn)辦，實現(xiàn)市﹑鎮(zhèn)﹑村﹑組“四級協(xié)同”，以縱深管控﹑全面覆蓋的大防護體系，織牢防范外力破壞“安全網(wǎng)”。

部門履責是根本。防范電力設(shè)施外破事件，涉及方方面面，需要政府相關(guān)部門切實落實職權(quán)﹑履行職責。如電力設(shè)施保護主管部門及各鎮(zhèn)辦，負責法律法規(guī)的宣傳貫徹執(zhí)行與電力設(shè)施保護的監(jiān)督指導；公安部門負責加強對電力設(shè)施的日常治安保護，依法涉電查處違法行為；國土﹑住房和城建等部門，負責對電力設(shè)施防護區(qū)內(nèi)的違法建筑和設(shè)施依法清理。同時，交通﹑林業(yè)﹑園林﹑市政管理等部門要認真履行責任和義務(wù)，為預(yù)防和制止破壞電力設(shè)施提供保證。

群眾參與是關(guān)鍵。加強電力設(shè)施保護，防范外力破壞行為，離不開群眾的廣泛參與。一方面，要依靠政府支持，建立鎮(zhèn)﹑村﹑組﹑戶聯(lián)防體系，把保護電力設(shè)施作為公民的一項義務(wù)，引導群眾自覺維護電力安全。同時，建立健全獎勵舉報機制，設(shè)立熱線電話，鼓勵群眾參與監(jiān)督，對違章作業(yè)﹑違規(guī)取土﹑線下用火等行為早發(fā)現(xiàn)﹑早處理﹑早制止，形成群防群治整體合力。

總之，防控電力設(shè)施外破風險是一項長期性的工程，具有艱巨性和復(fù)雜性，需要各方面共同努力，依法合規(guī)做好各項工作，合力營造安全可靠的供用電環(huán)境，更好地發(fā)揮電網(wǎng)的經(jīng)濟效益和社會效益。

（作者單位：濟源供電公司）