秀美邊城　錦繡前程——看國土資源精準扶貧政策如何在廣西靖西開花結果

秀美邊城錦繡前程——看國土資源精準扶貧政策如何在廣西靖西開花結果

◎ 曹悅妮

乘車從盆地向著大石山區(qū)行進，公路兩旁的農(nóng)田由平緩變起伏，坡地漸漸高了起來，越來越多深灰色的小石山也探出了頭，長高、變大。沿著蜿蜒的公路，一座座綠意盎然的石山如層層巨型推拉門，次第移開，再穿過幾個隧道，廣西壯族自治區(qū)靖西市就到了。

10年前，記者曾來過這個邊境小城，她風光秀美，城區(qū)卻只有幾條主街。9月26～29日，記者再次來到這里，山水依舊秀美，城區(qū)的全貌卻發(fā)生了令人驚嘆的變化：以舊城區(qū)為中心，熙熙攘攘的商業(yè)街道、整齊洋氣的住宅小區(qū)、嶄新的學校、熱火朝天的建設工地向四周的青山延展，金山下，龍?zhí)侗趟珑R，溢出的清水順著龍?zhí)逗友由?，滋潤了沿河而建的濕地公園。

變化是怎么來的？記者采訪了解到，正是國土資源精準扶貧政策帶來了邊城新貌?！叭ツ?2月靖西正式撤縣設市，城區(qū)面積由2013年的10.5平方公里擴大到現(xiàn)在的20.3平方公里，城區(qū)人口已經(jīng)有18.9萬人，城鎮(zhèn)化率達36%。”靖西市國土資源局局長黃作鵬告訴記者，作為國土資源部扶貧聯(lián)系點，這幾年靖西市在國土資源部、自治區(qū)政府及國土資源廳的資金、項目、政策支持下，發(fā)展迅速。

告別“石頭縫里刨吃的”

出了城區(qū)一路向北，山坳間的小塊田地讓人眼前一亮。然而，風一吹過，玉米地中卻露出點點、片片的黑色山石。“祖祖輩輩這里的人都是從石頭縫里刨吃的。”靖西市國土資源局耕保股股長黃勇一句話道出當?shù)剞r(nóng)民的艱辛。

“土地整好以后，生活一下變了，每畝能收500公斤呢?！痹谕锣l(xiāng)扶馬村那弄屯土地整治項目區(qū)，村民蔣政恒正在門口晾曬稻谷，仔細挑選出谷子里的雜質(zhì)。他很知足地說道：“我們年紀大了，也不方便去打工，現(xiàn)在比以前好過了，有3畝地種糧食，還養(yǎng)了豬和雞，已經(jīng)夠自家吃了?！?/p>

靖西市地處中越邊境大石山區(qū)，人均耕地不足1000平方米。這個典型的人地矛盾突出城市，雖然迎來了經(jīng)濟的快速發(fā)展，仍有貧困人口12.58萬。

扶馬村是同德鄉(xiāng)貧困戶最集中的村莊。以前，家家戶戶的農(nóng)田都一小塊、一小塊散落在群山間。位置好的，能引入溪流灌溉，但水一漲起來，地勢稍低就會被淹；喀斯特地貌存不住水，地勢高的只能望溪興嘆，挑水灌溉。只要稍加整理，產(chǎn)量就能上來。但是，修整的錢從哪兒來？

2013年8月，好消息傳來：廣西國土資源廳將扶馬和果老兩個村納入興邊富民行動大會戰(zhàn)土地整治重大工程項目，投資964.3萬元為村民整理土地、修建灌溉系統(tǒng)和生產(chǎn)道路。

看著平整好的田地，扶馬村村民黃政燃起希望：“現(xiàn)在水渠、生產(chǎn)路全部修好了，如果能流轉(zhuǎn)給老板，統(tǒng)一規(guī)劃種植，要比自己種地劃得來?！彼嬖V記者，靠近公路的耕地已經(jīng)流轉(zhuǎn)出去，每畝地年租金1200元，統(tǒng)一種葡萄，比自己種玉米、水稻收入要高得多。

黃政指的是哈靖生態(tài)農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司在村里成立的水果種植專業(yè)合作社。2014年12月，合作社連片開發(fā)種植了18.67公頃葡萄，一畝葡萄的銷售收入少則5000元，多則1萬元。今后，合作社還將發(fā)展百香果、柑橘等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，帶動周邊村民增收致富。黃政盼著能盡快參與其中。

務工就在家門口

在靖西西北部的山區(qū)、邊境地帶，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件更差，想要擺脫貧困，更多人選擇到工業(yè)發(fā)達的城市打工。然而近年，國土資源部精準扶貧政策落地，讓靖西人在家門口務工的機會多了起來。

返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園一期就是在國土資源部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下落實了用地指標，廣西玥瑪防盜科技有限公司已經(jīng)進駐，正在招聘員工，邊生產(chǎn)邊培訓。公司員工培訓負責人莫業(yè)威介紹，熟練安裝工的工資每月1800～2500元，工資標準比在廣東的工廠高10%?！?50間員工宿舍已經(jīng)建好了?！彼钢鴥蓷澴≌瑯钦f，“我們計劃把15個車間搬到這里，招收1500名員工，實現(xiàn)月產(chǎn)出300萬把鎖?！?/p>

車間內(nèi)，女工農(nóng)利林正低著頭將細小的彈簧、鋼珠依次裝入銅制的鎖芯，不時用小錘子敲打，試鑰匙。她就是產(chǎn)業(yè)園所在的新甲鄉(xiāng)人，一家6口，除了在外打工的丈夫，老人和孩子全靠她照顧。“在這里上班離家近，比種地好，還可以接送孩子上學?！闭f起家里的兩個孩子，她抿嘴悄悄地笑了。

為什么要把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到這大石山區(qū)里？莫業(yè)威說，靖西緊鄰越南，邊貿(mào)地位有利益于公司開拓市場。

融入“一帶一路”的“南疆明珠”

鉆機隆隆作響，卡車往來穿梭，在建的萬生隆國際商貿(mào)物流園區(qū)氣勢恢宏。“我們是國土資源部低丘緩坡試點項目。”萬生隆拓展部經(jīng)理譚偉源自豪地介紹，“這塊地面積80公頃，是我們投入6個億，在緩坡削峰填谷造出來的?！?/p>

2013年，國土資源部將靖西市列為部扶貧開發(fā)工作點，加大政策傾斜、項目下達和資金支持力度，并下派掛職干部，多方面支持靖西脫貧發(fā)展。萬生隆國際商貿(mào)物流園的用地指標，正是通過國土資源部給予的低丘緩坡土地開發(fā)利用試點政策落實的。

項目的順利落地，構建了靖西甚至整個廣西邊貿(mào)經(jīng)濟增長的大格局。譚偉源介紹，龍邦是“一帶一路”重點打造的核心通道之一。整個貿(mào)易物流園區(qū)與越南相連，建成后，將成為連接中國海上“絲綢之路”的重要貿(mào)易關口，入園企業(yè)能享受中越兩國的貿(mào)易優(yōu)惠政策。

在園區(qū)最南端，威嚴的巨型拱門已經(jīng)建好，邊民互市貿(mào)易區(qū)的商業(yè)建筑主體結構搭建完畢。今年年底，商貿(mào)物流園區(qū)一期將正式營業(yè)，開放邊民互市貿(mào)易區(qū)。這只是整個物流園區(qū)帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的一個開始，譚偉源說：“我們還有二期、三期建設，包括保稅倉儲、農(nóng)產(chǎn)品加工、金融服務等產(chǎn)業(yè)。整個物流園區(qū)建成后，能帶動邊民3萬人就業(yè)?！?/p>

與壯闊的萬生隆物流園區(qū)建設相比，同樣依托國土資源部低丘緩坡試點政策建起來的渠洋工業(yè)園，吸引來的企業(yè)“小巧”許多，但產(chǎn)生的扶貧能量同樣巨大。

靖西市工業(yè)區(qū)管理委員會工作人員鄧顯陽告訴記者：“以落戶渠洋的廣西靖西鑫晟繭絲綢科技有限公司為例，這個公司吸收了200多名貧困戶就業(yè)，輻射帶動全市其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)戶種桑養(yǎng)蠶，并吸收了800戶的小額信貸扶植資金，為貧困戶分紅?！?/p>

“國土資源部在四川巴中召開扶貧工作會議后，靖西市委、市政府多次研究部署用好國土資源政策推動精準扶貧，市國土資源部門也積極研究落實巴中會議精神。前不久，自治區(qū)國土資源廳又將靖西列入利用國土資源政策精準扶貧試點縣（市），提供了規(guī)劃調(diào)整、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤等更多的政策支持，推動脫貧發(fā)展的項目，用地都能保障?！睊炻毟笔虚L的國土資源部派駐干部遲恒偉對靖西的發(fā)展充滿信心。

（原載《中國國土資源報》）