李洋

（中國民用航空華東地區(qū)空中交通管理局，上海 200335）

民航空中交通安全管理現(xiàn)狀及其對(duì)策探索

李洋

（中國民用航空華東地區(qū)空中交通管理局，上海 200335）

民航空中交通的安全管理極其重要，這方面的安全管理有利于航空運(yùn)輸更好更安全地實(shí)現(xiàn)。民航空中交通安全管理關(guān)系到廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，并且會(huì)對(duì)民航航空的飛行產(chǎn)生巨大的影響。本文將通過概括民航空中交通安全管理目前存在的問題，分析我國民航航空安全管理的現(xiàn)狀，并針對(duì)這個(gè)問題提出一些合理的建議。

民航 對(duì)策 空中交通 安全管理 現(xiàn)狀與問題

我國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，在各領(lǐng)域都呈現(xiàn)出一種蒸蒸日上、不斷向前的氣象。我國的民航事業(yè)也不例外，其以一種快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)不斷前進(jìn)。通過進(jìn)行調(diào)查，整理數(shù)據(jù)得出，每年我國民航都在以一定的比例不斷增長，航空事業(yè)在市場(chǎng)中顯示了其發(fā)展的強(qiáng)大生命力和未來發(fā)展的大好前途。因此，加強(qiáng)民航的空中交通安全管理就顯得非常重要，這是保障人民生命安全的可靠支持，是提升民航事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在，應(yīng)當(dāng)?shù)玫饺藗兊闹匾暋?/p>

1　民航空中交通安全管理現(xiàn)狀

目前，我國突破了傳統(tǒng)觀念的束縛，擺脫了傳統(tǒng)管理體系中的落后的模式。從源頭上減少安全事故的發(fā)生需要在具體實(shí)施的過程中做好預(yù)防性的工作，從源頭上解決了隱患問題。但是我們也必須看到其中仍然存在一些問題，民航空中交通安全管理的現(xiàn)狀還并不樂觀。

1.1不適應(yīng)當(dāng)前的多元化發(fā)展

隨著社會(huì)的快速發(fā)展，我國民航航空運(yùn)輸朝著多元化方向不斷前進(jìn)，而民航空中安全管理系統(tǒng)并不能適應(yīng)這種發(fā)展需求。通用航空規(guī)模不斷擴(kuò)大，空中運(yùn)輸也出現(xiàn)不同種類的發(fā)展，如支線航空、貨運(yùn)航空等多元運(yùn)輸不斷發(fā)展，實(shí)現(xiàn)支線航空、通用航空以及其他各類空中運(yùn)輸?shù)捻樌l(fā)展對(duì)當(dāng)前空中交通安全管理工作提出了更高的發(fā)展要求?？罩薪煌ò踩芾砉ぷ餍枰皶r(shí)擴(kuò)大多樣性適應(yīng)空中交通運(yùn)輸發(fā)展領(lǐng)域的多樣性特點(diǎn)。我國相關(guān)部門需要緊跟新的變化及時(shí)完善管理體系，以保證各航空領(lǐng)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.2體系構(gòu)建不夠完善

根據(jù)目前形勢(shì)，空管安全監(jiān)管體系存在漏洞。其一，沒有實(shí)行適合我國民航空中運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展的有效的安全監(jiān)管模式；其二，監(jiān)管部門人力缺乏，這是目前最嚴(yán)重的問題之一，不僅會(huì)降低工作效率，而且導(dǎo)致安全監(jiān)管體制無法科學(xué)運(yùn)行，影響安全管理水平，各相關(guān)部門亟需建設(shè)一批具有高能力的人才隊(duì)伍，以適應(yīng)行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。

1.3空管安全結(jié)構(gòu)發(fā)展結(jié)構(gòu)不平衡

現(xiàn)階段，我國空中安全管理的發(fā)展結(jié)構(gòu)很不平衡，相比大型機(jī)場(chǎng)的空管部門來說，中小型的機(jī)場(chǎng)空管部門存在很多缺陷。其發(fā)展條件嚴(yán)重不足，所以不能高效率地進(jìn)行安全工作的監(jiān)管，尤其是在交通狀況不佳、天氣等條件下，沒有形成一套科學(xué)合理的監(jiān)管和控制體系。另外，由于其安全管理的工作中存在很多薄弱環(huán)節(jié)，再加上工作人員的工作能力和管理水平不高，由此引發(fā)了更多更大的安全隱患，更不能緊跟此領(lǐng)域的新變化。

1.4空管安全管理技術(shù)和法規(guī)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系亟待提升

技術(shù)是第一生產(chǎn)力。為了使我國在航空運(yùn)輸安全法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系方面走上國際化道路，在國際上具有一定影響力，還需要在這方面不斷努力，因?yàn)槲覀兇嬖诤艽蟛罹啵夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系不夠完整，管理內(nèi)容沒有達(dá)到協(xié)調(diào)發(fā)展。由此看來，我國在民航空中交通安全管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系這方面存在很大提升空間，需要加快形成機(jī)制、創(chuàng)新技術(shù)、完善法規(guī)的步伐。

2　完善民航空中交通安全管理的對(duì)策

現(xiàn)階段，為了使我國航空事業(yè)更快、更穩(wěn)、更好地發(fā)展，需要加強(qiáng)各方面工作的建設(shè)，逐漸將不利因素轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)是努力的目標(biāo)。針對(duì)民航空中交通安全管理的現(xiàn)狀及存在的問題，也需要進(jìn)行不斷的研究，讓其得以獲得可持續(xù)發(fā)展。下面提出一些合理的建議和對(duì)策以促進(jìn)管理，提高管理水平，優(yōu)化管理結(jié)構(gòu)。

2.1加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)

注重建設(shè)空中安全管理系統(tǒng)，從人的角度出發(fā)，以人為本，協(xié)調(diào)人員、經(jīng)費(fèi)以及設(shè)備等因素間的同步發(fā)展，使各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度得到不斷完善，保障在制度的監(jiān)督下能夠做好管理工作。另外在原有的基礎(chǔ)上，落實(shí)安全管理責(zé)任制度，責(zé)任到人。通過吸取成功經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn)，充分發(fā)揮有利因素，改進(jìn)不利因素，嚴(yán)格監(jiān)督管理各類不符合規(guī)章制度的行為。

2.2完善空中交通安全管理法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)

空中交通安全管理的順利實(shí)施需要有完善的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。我國民航空中交通安全管理體系發(fā)展處于不同的發(fā)展階段，按照國際民航組織的最新標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)安全審計(jì)的要求，應(yīng)該及時(shí)改進(jìn)民航空中交通安全管理法規(guī)、制度以及技術(shù)體系等。

2.3著力小型機(jī)場(chǎng)建設(shè)

上述提到我國中小型機(jī)場(chǎng)的管理工作存在很多弊端，各方面發(fā)展條件不足，導(dǎo)致整個(gè)民航空中安全管理的體系建構(gòu)不平衡，所以應(yīng)該著重建設(shè)小型機(jī)場(chǎng)。在建設(shè)小型機(jī)場(chǎng)的過程中，為其建設(shè)提供各方面的支持，如技術(shù)支持、人員支持等，這樣有利于抓住關(guān)鍵，找出薄弱的地方。中小型機(jī)場(chǎng)應(yīng)該抓住發(fā)展機(jī)遇，為了實(shí)現(xiàn)其持續(xù)健康發(fā)展，應(yīng)該著力加強(qiáng)各方面的工作建設(shè)，從而提高安全管理水平。

2.4提高對(duì)空管安全管理的認(rèn)知

提高對(duì)空中交通安全管理的認(rèn)知是指使人民群眾了解并認(rèn)識(shí)到空中交通管理的重要性。這就需要國家相關(guān)部門做好宣傳工作，采取不同形式將空中交通管理的重要性宣傳給群眾，讓人民自覺地將安全作為一種意識(shí)，在日常管理工作中重視安全的重要性，這樣才可以保證廣大乘客的生命財(cái)產(chǎn)安全。另外，民航公司要對(duì)人員進(jìn)行教育和培訓(xùn)，使大家認(rèn)識(shí)到安全的重要性和自己的責(zé)任意識(shí)，從而優(yōu)化和協(xié)調(diào)管理部門人員的工作體系。

3　結(jié)語

在我國航空事業(yè)迅猛發(fā)展同時(shí)，這個(gè)領(lǐng)域也備受各界的關(guān)注。航空交通的安全是航空事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，因此，建設(shè)民航空中交通安全管理體系需要不斷努力。相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)該問題進(jìn)行深入研究，探索新的途徑提升民航空中交通安全管理水平，強(qiáng)化民航空中交通安全管理體系的構(gòu)建。

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