龍海市轄區(qū)“十三五”主要水污染物總量減排思路

劉亞明（福建省龍海市環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)，福建 龍海363100）

龍海市轄區(qū)“十三五”主要水污染物總量減排思路

劉亞明（福建省龍海市環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)，福建 龍海363100）

本文通過(guò)預(yù)測(cè)龍海轄區(qū)“十三五”社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃可能帶來(lái)的主要水污染物新增量，分析總量減排面臨的困難和問(wèn)題，探討總量減排的路徑和對(duì)策。

龍海市轄區(qū)；“十三五”；水污染物；減排思路

龍海市地處福建第二大江九龍江的出海口，區(qū)域面積1128km2，2015年，常住人口93.28萬(wàn)人，社會(huì)生產(chǎn)總值640.36億元，地方財(cái)政收入46.64億元?！笆濉逼陂g，龍海市在實(shí)現(xiàn)GDP年均增長(zhǎng)11.87%，地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)15.32%的同時(shí)，主要水污染物化學(xué)需樣氧量、氨氮排放量五年連降，2015年水污染物COD排放量1.7668萬(wàn)t、氨氮排放量0.2141萬(wàn)t，分別比2010年排放量減少10.62%和11.3%，實(shí)現(xiàn)了漳州市政府下達(dá)的龍海市“十二五”主要水污染物COD排放量減少9.2%、氨氮排放量減少10.2%減排目標(biāo)；2015年，九龍江北溪省控江東橋斷面（龍海段）及龍海市城市飲用水源取水口II類(lèi)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，龍海市城市內(nèi)河九九灣洋西和丹坑斷面IV水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，區(qū)域重點(diǎn)水環(huán)境質(zhì)量保護(hù)目標(biāo)得到有效控制。由于2012年起，龍海市所轄角美鎮(zhèn)成立漳州臺(tái)商投資區(qū)并由漳州市單列管理，分析龍海轄區(qū)“十三五”社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能帶來(lái)的主要水污染物減排困難和問(wèn)題，探討總量減排的路徑和對(duì)策尤為迫切。

1 “十三五”主要水污染物新增量預(yù)測(cè)

1.1 城鎮(zhèn)生活源

根據(jù)統(tǒng)計(jì)：龍海轄區(qū)2015年常住總?cè)丝?8.40萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率為54%；“十三五”期間人口年均自然增長(zhǎng)率控制在12.5‰內(nèi)，2020年城鎮(zhèn)化率控制在58%。

式中：E生活—“十三五”期間城鎮(zhèn)污染物新增排放量，t；P2020城鎮(zhèn)—2020年城鎮(zhèn)常住人口，萬(wàn)人；P2015城鎮(zhèn)—2015年城鎮(zhèn)常住人口，e—人均COD或氨氮產(chǎn)生系數(shù)，取“十二五”期間漳州市城鎮(zhèn)平均值COD67g/人·日、氨氮8.7g/人·日；D—污染物產(chǎn)生的天數(shù)，取365日計(jì)。

依公式測(cè)算，城鎮(zhèn)生活新增COD1288.8t，氨氮167.35t。

1.2 工業(yè)源

根據(jù)統(tǒng)計(jì)，龍海轄區(qū)2010年GDP205.5億元，其中：工業(yè)增加值112.36億元（9個(gè)排放氨氮工業(yè)22.4億元）；工業(yè)COD排放總量0.2948萬(wàn)t，氨氮排放總量153.3t（9個(gè)排放氨氮工業(yè)103.21t）。2015年GDP404.67億元 （增量42.29億元），其中：工業(yè)增加值172.63億元（9個(gè)排放氨氮工業(yè)34.42億元），增量20.22億元（7個(gè)低COD排放工業(yè)3.39億元）；工業(yè)COD排放總量0.085萬(wàn)t，氨氮排放總量31.52t（9個(gè)排放氨氮工業(yè)21.31t）。“十三五”GDP年均增長(zhǎng)率12%。

（1）COD新增量計(jì)算公式：

式中：ECOD—“十三五”期間工業(yè)COD新增量，t；EiCOD—i年度工業(yè)COD新增量，t；i—第i年，i=1～5，分別代表2016～2020年；Ii-1COD—i年上年度單位GDP工業(yè)COD排放強(qiáng)度，t/萬(wàn)元；GDPi-1—i年上年度GDP，萬(wàn)元；riGDP—i年度扣除低COD排放行業(yè)工業(yè)增加值增量貢獻(xiàn)率后的GDP增長(zhǎng)率，%；rCOD—“十三五”期間單位GDP工業(yè)COD排放強(qiáng)度年均遞減率，%。

依公式測(cè)算，2016～2020年工業(yè)COD新增量分別為：93.5t、55.7t、33.1t、19.7t、11.7t，合計(jì)213.7t。

（2）氨氮新增量計(jì)算公式：

式中：Ii-1氨氮——i年上年度重點(diǎn)行業(yè)單位工業(yè)增加值氨氮排放強(qiáng)度，t/萬(wàn)元。以2015年為基礎(chǔ)，逐年等比例遞減。

Vi，行業(yè)——i年度重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)增加值，萬(wàn)元；

Vi-1行業(yè)——上年度重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)增加值，萬(wàn)元；

I2015氨氮——2015年重點(diǎn)行業(yè)單位工業(yè)增加值氨氮排放強(qiáng)度，t/萬(wàn)元；

r氨氮——“十三五”期間重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)增加值氨氮排放強(qiáng)度年均遞減率，%。

“十三五”期間，各年度重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)增加值增長(zhǎng)率取“十二五”重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)率8.97%。

依公式測(cè)算，2016～2020年工業(yè)氨氮新增量分別為：1.91t、1.39t、1.02t、0.74t、0.66t，合計(jì)5.72t。

1.3 農(nóng)業(yè)源

根據(jù)統(tǒng)計(jì)：龍海轄區(qū)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）及專(zhuān)業(yè)戶(hù)飼養(yǎng)量：2010年為生豬 （出欄量）54.9萬(wàn)頭，蛋雞 （存欄量）11.88萬(wàn)只；2015年為生豬（出欄量）64.39萬(wàn)頭，蛋雞（存欄量）16.76萬(wàn)只。

式中：E2020農(nóng)業(yè)——2020年農(nóng)業(yè)源水污染物產(chǎn)生量，t；

N2020畜禽i——2020年i類(lèi)畜禽統(tǒng)計(jì)基量（豬、肉牛、肉雞以出欄量，奶牛、蛋雞以存欄量分別統(tǒng)計(jì)），只（頭）；

畜禽i——畜禽種類(lèi)，包括豬、奶牛、肉牛、蛋雞、肉雞；

e畜禽i——i類(lèi)畜禽產(chǎn)污系數(shù)，kg/頭·年；其中：豬COD36、氨氮1.8，蛋雞COD4.75、氨氮0.1。r畜禽——2010～2015年各類(lèi)畜禽存欄量或出欄量的年均增長(zhǎng)率，%；

依公式測(cè)算，農(nóng)業(yè)畜禽養(yǎng)殖新增量：COD4334.1t，氨氮207.23t。

2 “十三五”減排主要問(wèn)題和困難

2.1 減排空間有限

2.1.1 生活方面

龍海市城市污水處理廠(chǎng)近期一組日處理2.5萬(wàn)t生活污水工程建成運(yùn)行至今，處理量?jī)H為1.765萬(wàn)t/日，運(yùn)行負(fù)荷率70.6%；雖然政府已投入11047萬(wàn)元，配套建成污水管網(wǎng)52.23km（其中：主干管鋪設(shè)25.47km，支管及入戶(hù)管鋪設(shè)26.76km），但仍滿(mǎn)足不了現(xiàn)有污水廠(chǎng)處理需要。要確?！笆濉蔽鬯畯S(chǎng)滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)行，政府還需投入巨資完善配套污水管網(wǎng)，以“十二五”期間污水廠(chǎng)污染物平均削減濃度COD175mg/ L、氨氮17.4mg/L計(jì)，僅能新增減排量COD469.48t、氨氮46.68t，無(wú)法完全削減城鎮(zhèn)生活污染物新增量。

2.1.2 工業(yè)方面

“十二五”期間，政府投入財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金2782.96萬(wàn)元（其中，本級(jí)財(cái)政資金1220.1萬(wàn)元）關(guān)閉14家造紙企業(yè)和5家制革企業(yè)，淘汰造紙產(chǎn)能20.08萬(wàn)t/年、制革產(chǎn)能205萬(wàn)標(biāo)張/年；3家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)投入1446.3萬(wàn)元，實(shí)施28.5萬(wàn)t/年造紙和42萬(wàn)標(biāo)張/年制革產(chǎn)能廢水深度治理，降低了轄區(qū)工業(yè)主要水污染物排放強(qiáng)度，單位GDP工業(yè)COD排放強(qiáng)度年均遞減率幾何平均值高達(dá)46.85%，重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)增加值氨氮排放強(qiáng)度年均遞減率幾何平均值達(dá)33.1%，極大地壓縮了 “十三五”工業(yè)減排空間。

2.1.3 農(nóng)業(yè)方面

轄區(qū)農(nóng)業(yè)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)面廣量大，加上養(yǎng)殖戶(hù)受利益驅(qū)使和減排資金扶持政策不配套等影響，污染治理自覺(jué)性和積極性普遍不高，“十二五”期間，規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)完成全過(guò)程綜合治理率僅達(dá)34%，剩下未完成治理的養(yǎng)殖場(chǎng)占總數(shù)66%，養(yǎng)殖規(guī)模更小，治理難度更大?！笆濉逼陂g，畜禽養(yǎng)殖業(yè)面臨污染治理瓶頸，即使規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)全部完成全過(guò)程綜合治理，也只能削減COD678.8t、氨氮168.06t，難于抵消“十三五”污染物新增量。

2.2 水環(huán)境質(zhì)量保護(hù)目標(biāo)控制趨難

由于水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是確定水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)以及水環(huán)境容量大小的主要依據(jù)[1]，而水環(huán)境容量是指在滿(mǎn)足規(guī)劃的水質(zhì)目標(biāo)的前提下，水體所能容納的污染物的量或自身調(diào)節(jié)凈化并保持生態(tài)平衡的能力，流域（區(qū)域）水污染物排放受水環(huán)境容量約束[2]。“十二五”期間，雖然龍海轄區(qū)單位GDP化學(xué)需氧量排放量從2010年的75.3t/億元下降至2015年的30.7t/億元，氨氮排放量從2010年的10.16t/億元下降至2015年的3.81t/億元，但水污染物排放源強(qiáng)仍較大，部分河段排污量超過(guò)水環(huán)境容量，水環(huán)境質(zhì)量保護(hù)目標(biāo)難于控制；2015年，龍海轄區(qū)九龍江南溪支流監(jiān)測(cè)斷面 （南溪橋閘）Ⅲ類(lèi)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)75.0%，九龍江河口軍墾沙頭錦埔斷面Ⅲ類(lèi)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率僅達(dá)16.7%，程溪小流域5個(gè)監(jiān)測(cè)斷面Ⅴ類(lèi)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率僅為20.0%。

3 減排思路與對(duì)策

“十三五”，龍海轄區(qū)應(yīng)在滿(mǎn)足區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重點(diǎn)流域水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)得到有效控制的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)主要水污染物減排。根據(jù)環(huán)境統(tǒng)計(jì)，2015年龍海轄區(qū)COD排放總量12413.4t、氨氮排放總量1540.25t，其中：排入九龍江程溪COD占9.9%、氨氮占9.69%，排入南溪COD占15.56%、氨氮占17.46%，排入南港（福河至九龍江河口）COD占62.48%、氨氮占66.9%；生活污染物主要排入南港（占78.25%），工業(yè)污染物主要排入程溪（COD占19.32%、氨氮占41.07%），農(nóng)業(yè)污染物主要排入南溪（COD占54.35%、氨氮占56.35%）；為改善流域環(huán)境質(zhì)量，在削減轄區(qū)GDP增長(zhǎng)和城鎮(zhèn)化率提高產(chǎn)生的污染物新增量的前提下，應(yīng)重點(diǎn)采取如下對(duì)策：

3.1 生活方面

應(yīng)進(jìn)一步完善城市污水管網(wǎng)，保障現(xiàn)有城市污水處理設(shè)施滿(mǎn)負(fù)荷正常運(yùn)行，并盡快投建第二組2.5萬(wàn)t/日污水處理工程，充分發(fā)揮城市污水處理廠(chǎng)減排重要作用；在確保已建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施正常運(yùn)行的基礎(chǔ)上，加快落實(shí)九龍江流域周邊1km范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)。

3.2 工業(yè)方面

進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入，實(shí)行新（改、擴(kuò)）建工業(yè)項(xiàng)目新增COD和氨氮排放量總量削減替代和排污權(quán)交易制度。重點(diǎn)對(duì)程溪流域內(nèi)的程溪鎮(zhèn)、九湖鎮(zhèn)、顏厝鎮(zhèn)食品、農(nóng)副食品加工、飲料制造行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核和廢水深度處理，加快規(guī)劃建設(shè)漳州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和福建龍海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠(chǎng)建設(shè)。

3.3 農(nóng)業(yè)方面

進(jìn)一步實(shí)施規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)全過(guò)程綜合治理，新（改、擴(kuò)）建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，實(shí)行生態(tài)種養(yǎng)、生物發(fā)酵床、墊草墊料等養(yǎng)殖方式，減少新增污染物排放量；對(duì)南溪流域內(nèi)的東泗、東園、浮宮、白水鎮(zhèn)重點(diǎn)實(shí)行專(zhuān)業(yè)畜禽養(yǎng)殖戶(hù)整合，并實(shí)施全過(guò)程綜合治理。

[1]孟 偉，張 遠(yuǎn)，鄭丙輝.水環(huán)境質(zhì)量基準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)與流域水污染物總量控制策略[J].環(huán)境科學(xué)研究，2006，19（3）：1.

[2]于乃利，王愛(ài)杰，單德鑫，張 穎.小河流水環(huán)境容量測(cè)算與容量總量控制[J].東北農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2006，37（2）：219.

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A

2095-2066（2016）22-0002-02

2016-7-15