基于大數(shù)據(jù)時(shí)代的智慧城市空間規(guī)劃方法

周卓（湘潭市規(guī)劃信息技術(shù)研究中心，湖南 湘潭411100）

基于大數(shù)據(jù)時(shí)代的智慧城市空間規(guī)劃方法

周卓（湘潭市規(guī)劃信息技術(shù)研究中心，湖南 湘潭411100）

從智慧城市的體系結(jié)構(gòu)來(lái)看，其可以依據(jù)感知層收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行大數(shù)據(jù)處理，從而獲得了支撐和保障智慧城市順利運(yùn)營(yíng)的多元信。本文從大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下對(duì)智慧城市提出的相關(guān)要求探討大數(shù)據(jù)時(shí)期的智慧城市空間規(guī)劃，有助于進(jìn)一步提升城市的智慧水平。

大數(shù)據(jù)；智慧城市；空間規(guī)劃

1 引言

當(dāng)前，城市面臨人口膨脹、交通擁堵、資源緊缺、環(huán)境惡化、生態(tài)破壞、事故頻發(fā)等“城市病”，現(xiàn)有城市發(fā)展模式將難以為繼。智慧城市把城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化、信息化融為一體，是破解城市發(fā)展難題的突破口。新一輪科技革命誕生的大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新技術(shù)為智慧城市建設(shè)提供了技術(shù)支撐，讓城市充滿智慧。

2 智慧城市與大數(shù)據(jù)概述

智慧城市的特征：

（1）融合

智慧城市搭建現(xiàn)代化的城市管理平臺(tái)，將政府職能與信息化深度融合，著力解決公共醫(yī)療、公共交通、基礎(chǔ)教育、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障等基本公共服務(wù)。

計(jì)算機(jī)、軟件服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)與金融、通訊、商貿(mào)、旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，誕生了電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、智慧旅游、大數(shù)據(jù)服務(wù)等一系列新業(yè)態(tài)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮。

（2）互動(dòng)

城市的社會(huì)性體現(xiàn)為人與人相互交流。古代城市的市場(chǎng)、宮殿、廟宇是社會(huì)交流、物質(zhì)交換的中心，今天的大型超市、股票交易所、期貨交易所、社交媒體是交易、交流的重要場(chǎng)所。城市是社會(huì)網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)聚合的結(jié)果，是集體歷史和思想的龐大記憶系統(tǒng)。高樓大廈、公用基礎(chǔ)設(shè)施為人們交流提供物質(zhì)支撐。當(dāng)代，電話、智能手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、QQ、微信等新興社交網(wǎng)絡(luò)正是智慧城市互動(dòng)特征的體現(xiàn)。

（3）開(kāi)放

智慧城市的目的在于提高城市運(yùn)行效率。通過(guò)開(kāi)放數(shù)據(jù)，搭建交流平臺(tái)，共享資源信息，提高資源利用率。開(kāi)通校車，減少私家車出行，減少道路堵塞。GPS遙感技術(shù)跟蹤汽車位置軌跡，市民根據(jù)這些信息，合理規(guī)劃時(shí)間，準(zhǔn)確乘車，減少候車時(shí)間。物聯(lián)網(wǎng)和快遞業(yè)務(wù)克服集中租賃倉(cāng)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)分布式存儲(chǔ)。58同城網(wǎng)站提高求職、租房效率。城市建造很多建筑，但是如何更好地利用這些建筑，需要基礎(chǔ)設(shè)施附加信息共享系統(tǒng)，便于高效配置資源。

3 大數(shù)據(jù)時(shí)代在智慧城市空間規(guī)劃中的應(yīng)用

3.1 智慧城市空間規(guī)劃體系

①空間戰(zhàn)略的制定關(guān)鍵在于對(duì)政府、企業(yè)、居民等城市主體的意愿進(jìn)行科學(xué)分析，探究城市未來(lái)空間發(fā)展方向。②空間發(fā)展評(píng)價(jià)重點(diǎn)關(guān)注基于主題網(wǎng)站或社交網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的空間評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建和對(duì)城市現(xiàn)狀各類空間發(fā)展質(zhì)量的綜合分析，找出限制空間發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題及成因，進(jìn)而對(duì)城市居民生活宜居度進(jìn)行評(píng)價(jià)。③空間發(fā)展預(yù)測(cè)主要是利用智能收集、主體網(wǎng)站等進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，詳細(xì)了解城市近年來(lái)人口和用地規(guī)模變化，并據(jù)此預(yù)測(cè)支撐未來(lái)智慧城市發(fā)展的合理容量。④空間布局方法指的是根據(jù)城市居民、企業(yè)以及政府活動(dòng)所受到的城市空間的影響，深入挖掘網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)，通過(guò)對(duì)活動(dòng)類型的分析，判別城市現(xiàn)狀土地利用的實(shí)際功能，并結(jié)合傳統(tǒng)社會(huì)調(diào)查與城市空間規(guī)劃編制手段來(lái)優(yōu)化和安排具體用地布局。

3.2 空間規(guī)劃方法

3.2.1 智慧城市建設(shè)

①智慧產(chǎn)業(yè)規(guī)劃營(yíng)對(duì)城市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行廣泛收集，并深入了解城市現(xiàn)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況，結(jié)合城市優(yōu)勢(shì)資源，綜合分析產(chǎn)業(yè)類型定位和目標(biāo)，促進(jìn)一批新興產(chǎn)業(yè)和智慧服務(wù)業(yè)的發(fā)展，并合理安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能片區(qū)和各類智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局。與此同時(shí)，還應(yīng)該加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和綜合管理平臺(tái)建設(shè)，積極改變企業(yè)生產(chǎn)和營(yíng)銷模式，提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率，有針對(duì)性地進(jìn)行企業(yè)營(yíng)銷服務(wù)。②智慧交通規(guī)劃應(yīng)該結(jié)合城市現(xiàn)有交通網(wǎng)絡(luò)的空間安排，以人為本，方便居民出行，提高城市運(yùn)行效率，綜合分析合理規(guī)劃或改造城市交通干線走向，并且重點(diǎn)設(shè)計(jì)城市居民智慧出行系統(tǒng)、智慧公交服務(wù)系統(tǒng)、智慧物流引導(dǎo)系統(tǒng)及停車誘導(dǎo)系統(tǒng)等。③智慧社區(qū)規(guī)劃指的是主要對(duì)城市居民社交網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)，社區(qū)網(wǎng)站或監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)分析，充分了解居民日常生活圈和生活規(guī)律綜合確定各類智慧社區(qū)的主要服務(wù)功能，合理安排社區(qū)周邊配套服務(wù)設(shè)施和社區(qū)內(nèi)部智能系統(tǒng)或設(shè)施。④智慧基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃指的是通過(guò)城市傳感器和各類監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，分析城市現(xiàn)狀基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)范圍和服務(wù)質(zhì)量，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)城市信息基礎(chǔ)設(shè)施智能管網(wǎng)及智慧防災(zāi)系統(tǒng)，從而實(shí)現(xiàn)城市公共服務(wù)智慧化。

以三維仿真技術(shù)在城市規(guī)劃的中的應(yīng)用為例。一般三維虛擬技術(shù)在城市建設(shè)當(dāng)中應(yīng)該包括以下四個(gè)步驟：①建立區(qū)域地理數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)結(jié)合一些數(shù)據(jù)庫(kù)軟件或者是GIS軟件等，將一個(gè)區(qū)域的地形、自然景色、社會(huì)信息等進(jìn)行數(shù)字化處理。②建立建筑模型數(shù)據(jù)庫(kù)，結(jié)合計(jì)算機(jī)的相關(guān)軟件，將上述的這些數(shù)字信息以及多種建筑模型建立起建筑模型數(shù)據(jù)庫(kù)。③根據(jù)方案建立連接，通過(guò)與設(shè)計(jì)人員進(jìn)行溝通，結(jié)合設(shè)計(jì)方案，將區(qū)域地理數(shù)據(jù)庫(kù)與建筑模型數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行鏈接，構(gòu)建起虛擬城市模型系統(tǒng)。④專家決策，將構(gòu)建好的系統(tǒng)交付給專家，讓專家對(duì)該虛擬系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)定，分析各種規(guī)劃方案的好壞，并從中選出最佳系統(tǒng)模型，比如，在居民生活區(qū)中建設(shè)一幢大樓，就可以先對(duì)該大樓進(jìn)行虛擬仿真，看這幢大樓是否影響周圍居民，該大樓在哪建才是最合適的等。

3.2.2 智慧政務(wù)領(lǐng)域

大數(shù)據(jù)的發(fā)展，將極大地改變政府的管理模式。智慧政務(wù)是指政府機(jī)構(gòu)運(yùn)用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)通信、計(jì)算機(jī)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等，將政府管理和服務(wù)職能通過(guò)精簡(jiǎn)、優(yōu)化、整合、重組后到網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)，打破了時(shí)間、空間及條塊的制約，讓數(shù)據(jù)共享成為可能，從而提高政府各機(jī)構(gòu)的協(xié)同辦公效率和為民辦事效率，提升政府社會(huì)治理能力和公共服務(wù)能力（見(jiàn)圖1）。具體而言，依托大數(shù)據(jù)的發(fā)展，智慧政務(wù)有利于節(jié)約政府投資、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，從而提高政府決策能力、提升公共服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)區(qū)域化管理。

圖1 智慧政務(wù)工作示意圖

以電子政務(wù)為代表的“智慧政務(wù)”，將無(wú)疑成為開(kāi)啟“智慧城市”之門的按鈕。借助大數(shù)據(jù)，逐步實(shí)現(xiàn)立體化、多層次、全方位的電子政務(wù)公共服務(wù)體系。建設(shè)電子政務(wù)云平臺(tái)，提供對(duì)政務(wù)信息、互聯(lián)網(wǎng)信息、民眾輿情等綜合信息的篩選、挖掘能力，將科學(xué)分析的結(jié)果和預(yù)測(cè)快速并且直觀地反映給政府，為他們的決策提供精準(zhǔn)的正確性和科學(xué)性。在大數(shù)據(jù)的幫助下，政府管理層既有數(shù)據(jù)庫(kù)可以實(shí)現(xiàn)高效互聯(lián)互通，極大地提高政府各部門間協(xié)同辦公的能力、為民辦事的效率，大幅降低政府管理成本，并為政府決策提供有力的支撐，其源源不斷的“智慧”將推動(dòng)智慧城市向更加智慧、更加科學(xué)、更加高效的目標(biāo)邁進(jìn)。

另外，在過(guò)去，城市公共安全問(wèn)題的處理一般是召開(kāi)緊急會(huì)議，成立臨時(shí)領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)構(gòu)。而在大數(shù)據(jù)時(shí)期，智慧城市中的公共安全管理就可以利用RFID技術(shù)、通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、自動(dòng)控制技術(shù)、視屏檢測(cè)識(shí)別技術(shù)和信息發(fā)布技術(shù)，保障城市中人、財(cái)務(wù)、城市生命線和其他重要系統(tǒng)的安全，實(shí)現(xiàn)城市安全信息的全面感知，并促使各子系統(tǒng)間協(xié)同運(yùn)作、資源共享，在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)得以應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一指揮。智慧安全涉及社會(huì)多個(gè)領(lǐng)域，如公共衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施、通信、環(huán)境、商品供應(yīng)、社會(huì)穩(wěn)定、災(zāi)害防控等。通過(guò)大數(shù)據(jù)的挖掘，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)人為或自然的災(zāi)害、恐怖事件，提高應(yīng)急處理能力和安全防范能力。

3.2.3 智慧民生領(lǐng)域

智慧城市規(guī)劃應(yīng)該建立在對(duì)城市問(wèn)題和規(guī)律綜合研究的基礎(chǔ)上，充分利用城市各類監(jiān)測(cè)，通過(guò)對(duì)居民、企業(yè)及政府的行為與活動(dòng)的時(shí)空進(jìn)行匯總分析，探究城市活動(dòng)以及移動(dòng)系統(tǒng)的時(shí)空特征和問(wèn)題，并且對(duì)城市空間結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整，這也是構(gòu)建智慧城市規(guī)劃框架。在構(gòu)建以城市各類傳感器、視頻監(jiān)控社交網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)為主體的大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)的基礎(chǔ)上，還應(yīng)該對(duì)各類主體進(jìn)行詳細(xì)分析，明確問(wèn)題，探究合理的智慧城市定位和發(fā)展目標(biāo)，并且協(xié)調(diào)已有多種規(guī)劃從體系和機(jī)制方面，確定智慧城市空間發(fā)展總體要求，合理引導(dǎo)城市空間發(fā)展戰(zhàn)略制定、空間質(zhì)量評(píng)價(jià)空間發(fā)展規(guī)模預(yù)測(cè)以及空間發(fā)展布局方案，最終提出智慧城市規(guī)劃的重點(diǎn)領(lǐng)域、建設(shè)示范項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃。要點(diǎn)如下：①空間戰(zhàn)略的制定關(guān)鍵在于對(duì)政府、企業(yè)、居民等城市主體的意愿進(jìn)行科學(xué)分析，探究城市未來(lái)空間發(fā)展方向。②空間發(fā)展評(píng)價(jià)重點(diǎn)關(guān)注基于主題網(wǎng)站或社交網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的空間評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建和對(duì)城市現(xiàn)狀各類空間發(fā)展質(zhì)量的綜合分析，找出限制空間發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題及成因，進(jìn)而對(duì)城市居民生活宜居度進(jìn)行評(píng)價(jià)。③空間發(fā)展預(yù)測(cè)主要是利用智能收集、主體網(wǎng)站等進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，詳細(xì)了解城市近年來(lái)人口和用地規(guī)模變化，并據(jù)此預(yù)測(cè)支撐未來(lái)智慧城市發(fā)展的合理容量。④空間布局方法指的是根據(jù)城市居民、企業(yè)以及政府活動(dòng)所受到的城市空間的影響，深入挖掘網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)，通過(guò)對(duì)活動(dòng)類型的分析，判別城市現(xiàn)狀土地利用的實(shí)際功能，并結(jié)合傳統(tǒng)社會(huì)調(diào)查與城市空間規(guī)劃編制手段來(lái)優(yōu)化和安排具體用地布局。

4 結(jié)束語(yǔ)

盡管智慧城市與大數(shù)據(jù)在面臨大發(fā)展熱潮的過(guò)程中也面臨著炒作與泡沫等諸多質(zhì)疑，但可以確定的是，隨著ICT技術(shù)的不斷進(jìn)步與在各方面各領(lǐng)域的持續(xù)滲透應(yīng)用，再加上市民的生活與生產(chǎn)方式的不斷改變，對(duì)于城市建設(shè)的理論與實(shí)踐也必將會(huì)得到一些相應(yīng)的擴(kuò)充與調(diào)整，人們必將會(huì)在城市建設(shè)的軌道上不斷的探索新的方法，并隨之產(chǎn)生新的建設(shè)思想，現(xiàn)在的智慧城市也許只是個(gè)開(kāi)始。

[1]彭 玲，陳文建，李高盛，等.基于空間大數(shù)據(jù)的智慧城市脈動(dòng)可視化研究[J].地理信息世界，2016（1）：58～63.

[2]吳 晶.北屯智慧城市項(xiàng)目率先踐行城市數(shù)據(jù)總線[J].中國(guó)公共安全：學(xué)術(shù)版，2016（Z1）：111～113.

[3]謝婷婷.基于智慧城市規(guī)劃的實(shí)踐創(chuàng)新分析[J].工程技術(shù)：引文版，2016（19）：00094～00095.

TU984.11+3

A

2095-2066（2016）22-0193-02

2016-7-7

周 卓（1984-），男，規(guī)劃師，本科，主要從事城市規(guī)劃研究工作。