怎樣看待對全球化的新一輪反對聲音？

丹尼·羅德里克

直到不久前，像英國要退出歐盟，或美國共和黨總統(tǒng)候選人許諾要違反貿(mào)易協(xié)議、筑“長城”阻擋墨西哥移民、懲罰離岸公司這些事情還是難以想象的。如今，民族國家似乎決意要再次鞏固其自身地位。

我們這個時代的關(guān)鍵挑戰(zhàn)之一“是保持一套開放并不斷拓展的國際貿(mào)易體系?！辈恍业氖?，世貿(mào)體系的“自由主義原則”“正在遭受越來越嚴(yán)重的打擊?！薄氨Ｗo(hù)主義越來越無孔不入?！薄跋到y(tǒng)有極大危險會陷入崩潰...或者重演20世紀(jì)30年代嚴(yán)峻的崩潰局勢?！?/p>

你可能會以為這種說法截選自最近商業(yè)和金融媒體，表達(dá)對當(dāng)前反對全球化思潮的擔(dān)憂。而事實上，它們寫于35年前的1981年。

滯脹是當(dāng)時發(fā)達(dá)國家的問題。當(dāng)時日本，而非中國，扮演著困擾并接管全球市場的貿(mào)易怪獸的角色。美國和歐洲的對策是通過設(shè)立貿(mào)易壁壘對日本汽車和鋼材強(qiáng)制實施“自愿出口限制”（VER）政策。 “新保護(hù)主義”言論無孔不入。

隨后發(fā)生的事件證明這種對貿(mào)易制度的悲觀看法其實是錯誤的。在世貿(mào)組織成立的推動下，雙邊和區(qū)域貿(mào)易以及投資協(xié)定迅速擴(kuò)展，再加上中國崛起，導(dǎo)致1990年代和2000年代全球貿(mào)易爆發(fā)性增長，而非大幅滑落。全球化新時代—事實上更像某種超級全球化時代—拉開序幕。

事后看來，20世紀(jì)80年代的“新保護(hù)主義”并非與過去徹底切割。政治學(xué)家約翰·魯吉寫道，它更像是某種對主權(quán)的維護(hù)而不是對主權(quán)的破壞。當(dāng)時的進(jìn)口“保障”和“自愿出口限制”具有特殊性，它們在應(yīng)對新貿(mào)易關(guān)系出現(xiàn)所帶來的對分配和調(diào)整的挑戰(zhàn)上是必要的。

當(dāng)時對這種保護(hù)主義大喊狼來了的經(jīng)濟(jì)學(xué)家和貿(mào)易專家犯了錯誤。如果政府聽取了他們的建議，沒有理會當(dāng)時的選民，他們可能會使局勢進(jìn)一步惡化。今天看來，當(dāng)時看來似乎是破壞性的保護(hù)主義政策實質(zhì)上是防止政治壓力過度積累而采取的一種疏導(dǎo)方法。

觀察家是否同樣擔(dān)心今天那些對全球化的反對聲音？ 國際貨幣基金組織最近警告緩慢增長和民粹主義可能導(dǎo)致保護(hù)主義爆發(fā)。該組織的首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家莫里斯·奧斯特菲爾德（Maurice Obstfeld）認(rèn)為，“保護(hù)貿(mào)易一體化至關(guān)重要。”

但到目前為止，幾乎沒有跡象表明政府正在遠(yuǎn)離開放經(jīng)濟(jì)。www.globaltradealert.org網(wǎng)站運營著一個保護(hù)主義措施數(shù)據(jù)庫，保護(hù)主義主張正在偷偷蔓延的說法正是從這里傳出。點擊網(wǎng)站上的互動地圖，你會看到紅色的圓圈—代表保護(hù)主義措施—像煙花綻放般遍及全球。 這點看上去十分驚人，直到你點擊自由主義措施，才發(fā)現(xiàn)其實代表自由主義的綠色圓圈也有著同樣驚人的數(shù)量。

區(qū)別在于，今天的民粹主義政治勢力比過去要強(qiáng)大得多，并且正在接近選舉上的勝利—這部分源于人們對20世紀(jì)80年代以來全球化進(jìn)入高級階段的反應(yīng)。直到不久前，像英國要退出歐盟，或美國共和黨總統(tǒng)候選人許諾要違反貿(mào)易協(xié)議、筑“長城”阻擋墨西哥移民、懲罰離岸公司這些事情還是難以想象的。如今， 民族國家似乎決意要再次鞏固其自身地位。

但20世紀(jì)80年代以來的教訓(xùn)是，只要有助于維護(hù)合理開放的世界經(jīng)濟(jì)，超級全球化的某些逆轉(zhuǎn)并不一定是件壞事。我常說我們需要更好地平衡國家自主和全球化努力。特別是，我們須看待自由民主要重于國際貿(mào)易和投資。這種再平衡會留下足夠空間給開放的全球經(jīng)濟(jì)；事實上，再平衡將促成并維護(hù)開放經(jīng)濟(jì)。

唐納德·特朗普這樣的民粹主義者其危險性不在于對貿(mào)易的具體建議， 而在于他們無法制定美國如何與開放世界經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展的清晰愿景（當(dāng)然還歸結(jié)于他當(dāng)前競選和可能執(zhí)政所仰仗的本土主義的、非自由主義的政黨平臺）。

今天發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體主流政黨所面臨的關(guān)鍵挑戰(zhàn)是要制定一個這樣的愿景，并能把故事講好，蓋過民粹主義者的風(fēng)頭。不能要求這些中右及中左翼政黨不惜一切代價挽救超級全球化的命運。 貿(mào)易倡導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)理解他們采取非正統(tǒng)政策來贏取政治支持的原因。

相反，我們應(yīng)當(dāng)關(guān)注他們政策的驅(qū)動因素是平等和社會包容的愿望，還是本土主義和種族主義的本能；他們是想加強(qiáng)還是削弱法治和民主審議；以及它們是試圖挽救（盡管可能采用不同的基本規(guī)則）、還是破壞開放世界經(jīng)濟(jì) 。