打造智能制造示范城區(qū)

沈國(guó)芳

隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，以信息化、工業(yè)化深度融合為方向的科技革命席卷而來(lái)，智能工業(yè)正成為各地發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的主攻方向。作為以制造業(yè)見(jiàn)長(zhǎng)的吳江，近年來(lái)緊緊抓住這一重要窗口期所帶來(lái)的機(jī)遇，堅(jiān)持實(shí)施制造業(yè)強(qiáng)區(qū)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，高度重視智能工業(yè)發(fā)展，率先開展積極的探索和有益的嘗試。在政府的引導(dǎo)、培育和扶持下，吳江智能工業(yè)發(fā)展全面起勢(shì)，已形成一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)，在重點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)攻關(guān)也取得一定成果，為智能工業(yè)在全區(qū)工業(yè)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用夯實(shí)了基礎(chǔ)、營(yíng)造了濃郁氛圍。

一、發(fā)展智能工業(yè)的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)思考

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，如何走出一條推進(jìn)吳江現(xiàn)有企業(yè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新路徑，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效注入源源不斷的新動(dòng)力，是一個(gè)比較現(xiàn)實(shí)也是迫切需要解決的問(wèn)題。在經(jīng)過(guò)廣泛調(diào)研和深入研究的基礎(chǔ)上，吳江把發(fā)展智能工業(yè)作為最重要切入口和發(fā)力點(diǎn)，全力予以推進(jìn)，在全區(qū)上下形成了發(fā)展智能工業(yè)是助推吳江經(jīng)濟(jì)快速轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然要求和戰(zhàn)略選擇的共識(shí)。

智能工業(yè)是破解工業(yè)經(jīng)濟(jì)大而不強(qiáng)的重要抓手。改革開放以來(lái)，吳江通過(guò)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和外向型經(jīng)濟(jì)的“雙輪驅(qū)動(dòng)”，形成了絲綢紡織、電子信息、光電纜和裝備制造四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其中絲綢紡織、電子信息站上千億級(jí)平臺(tái)，光電纜、裝備制造達(dá)500億能級(jí)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重超過(guò)了85%。但吳江主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)矛盾長(zhǎng)期存在，絲綢紡織除恒力、盛虹等少數(shù)地標(biāo)型企業(yè)外，總體處于產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈低端；電子信息以加工制造為主，研發(fā)與終端產(chǎn)品“兩頭在外”，企業(yè)整體利潤(rùn)率偏低；作為裝備制造業(yè)代表的電梯產(chǎn)業(yè)，核心設(shè)備和關(guān)鍵技術(shù)掌握不夠，高端產(chǎn)品依然被國(guó)外品牌壟斷。發(fā)展智能工業(yè)、實(shí)施以智能化改造為重點(diǎn)的技術(shù)改造，可助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)企業(yè)從傳統(tǒng)思維向互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新思維轉(zhuǎn)變，改進(jìn)生產(chǎn)、管理和經(jīng)營(yíng)模式，提升產(chǎn)品設(shè)計(jì)水平、生產(chǎn)制造效率和市場(chǎng)占有率。因此，發(fā)展智能工業(yè)是吳江實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)的必由之路。

智能工業(yè)是優(yōu)化投入產(chǎn)出結(jié)構(gòu)的重要砝碼?！笆濉逼陂g，吳江工業(yè)投資總量達(dá)1613億元，但工業(yè)總產(chǎn)值僅從3700億元增長(zhǎng)到3831億元，只增長(zhǎng)了131億元，投入產(chǎn)出比還不到12：1；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額也基本呈現(xiàn)逐年下降趨勢(shì)，總利潤(rùn)率僅為3.36%。同時(shí)，吳江的土地開發(fā)強(qiáng)度已經(jīng)超過(guò)29%，逼近30%警戒線，但2015年工業(yè)企業(yè)畝均稅收只有8.73萬(wàn)元，低于蘇州平均水平，僅為廣東順德的一半。另外，吳江工業(yè)排放強(qiáng)度卻高于蘇州平均水平，且地處太湖流域，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境壓力越來(lái)越大，傳統(tǒng)粗放型發(fā)展方式已不適合吳江區(qū)情實(shí)際。而發(fā)展智能工業(yè)，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)施信息化、智能化生產(chǎn)和管理，能放大投入的“幾何效應(yīng)”，有效提高全要素生產(chǎn)率和投入產(chǎn)出比。

智能工業(yè)是提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要引擎。絲綢紡織、光電纜等傳統(tǒng)行業(yè)，既是吳江多年發(fā)展的積淀，也是吳江的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)所在。然而，步入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的吳江制造，轉(zhuǎn)型升級(jí)的質(zhì)量總體不高，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力總體不強(qiáng)，全區(qū)15000多家工業(yè)企業(yè)中，大多數(shù)企業(yè)雖然有著強(qiáng)烈的轉(zhuǎn)型升級(jí)意愿，但轉(zhuǎn)什么、怎么轉(zhuǎn)的方向不夠明確。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，企業(yè)發(fā)展前景不取決于所處行業(yè)，而是取決于在行業(yè)中的核心競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)發(fā)展智能工業(yè)、改造提升現(xiàn)有企業(yè)，既是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)實(shí)需求，也是核心競(jìng)爭(zhēng)力提升的根本路徑。

二、發(fā)展智能工業(yè)的創(chuàng)新實(shí)踐和典型做法

契合吳江智能工業(yè)企業(yè)“多、專、小、輕”的特點(diǎn)，探索并實(shí)踐吳江發(fā)展智能工業(yè)的新模式，關(guān)鍵在于抓住工廠和車間兩大智能制造起源地，找準(zhǔn)智能工業(yè)六大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化政府支持和政策鼓勵(lì)合力，從而形成千帆競(jìng)發(fā)、全面開花的良好局面。

突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力。吳江從智能制造的發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和定位等實(shí)際出發(fā)，將智能設(shè)計(jì)、智能生產(chǎn)、智能裝備、企業(yè)資源計(jì)劃管理、供應(yīng)鏈管理和生產(chǎn)性企業(yè)電子商務(wù)確定為重點(diǎn)發(fā)展的六大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這六大環(huán)節(jié)在實(shí)踐中均得到企業(yè)廣泛應(yīng)用。目前有近400個(gè)項(xiàng)目正在實(shí)施。省級(jí)示范智能車間建設(shè)走在前列，2015年建成10個(gè)，占全省十五分之一、蘇州大市的三分之一；2016年上半年又新增13家省級(jí)示范智能車間，占全省新增數(shù)的近十分之一。圍繞智能設(shè)計(jì)、智能裝備、供應(yīng)鏈管理、生產(chǎn)性電商等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，各企業(yè)普遍加大技改投入、研發(fā)力度，全區(qū)已擁有4家省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心，綠控傳動(dòng)的新能源客車混合動(dòng)力系統(tǒng)總成以及汽車AMT自動(dòng)變速箱，在國(guó)內(nèi)處于領(lǐng)先地位。有17個(gè)產(chǎn)品獲得省首臺(tái)（套）稱號(hào)，涌現(xiàn)了康力電梯、博眾精工、明志科技等一批有代表性企業(yè)，初步估算裝備企業(yè)產(chǎn)值近500億元。

注重引導(dǎo)，示范帶動(dòng)。如何讓發(fā)展方向成為導(dǎo)向？讓身邊典型成為示范？吳江選取了六個(gè)環(huán)節(jié)中的30家典型企業(yè)，從不同角度展示了這些企業(yè)在發(fā)展智能工業(yè)方面的做法、成效及經(jīng)驗(yàn)，編印成《吳江智能工業(yè)在行動(dòng)》一書，在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行宣傳推廣；編撰了每月一期的《智能工業(yè)在行動(dòng)推進(jìn)?？罚瑒?dòng)態(tài)跟蹤智能工業(yè)推進(jìn)情況；連續(xù)兩年每年堅(jiān)持召開智能工業(yè)發(fā)展大會(huì)或是現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，大會(huì)小會(huì)逢會(huì)必講智能工業(yè)，強(qiáng)化發(fā)展共識(shí)；成功舉辦兩屆國(guó)際機(jī)器人及智能裝備大會(huì)，進(jìn)一步擴(kuò)大吳江智能制造影響力。同時(shí)，不斷強(qiáng)化輿論引導(dǎo)功能，組織新聞媒體開設(shè)專欄，宣傳先進(jìn)企業(yè)的成功做法和經(jīng)驗(yàn)；擴(kuò)大相互學(xué)習(xí)借鑒效應(yīng)，有針對(duì)性地組織企業(yè)交互式參觀，感受智能工業(yè)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)及實(shí)際應(yīng)用成效。在系列化的引導(dǎo)、推動(dòng)下，企業(yè)發(fā)展智能工業(yè)熱情被有效點(diǎn)燃，在今年3月份的一次現(xiàn)場(chǎng)參觀上，企業(yè)參會(huì)人員數(shù)量超過(guò)報(bào)名數(shù)的30%。另外，我們還啟動(dòng)實(shí)施了智能工業(yè)“155”計(jì)劃，推進(jìn)示范企業(yè)、試點(diǎn)企業(yè)、行動(dòng)企業(yè)這樣的梯隊(duì)建設(shè)，以示范帶試點(diǎn)，以試點(diǎn)促行動(dòng)，力爭(zhēng)三年內(nèi)培育100家示范企業(yè)、500家試點(diǎn)企業(yè)，帶動(dòng)5000家行動(dòng)企業(yè)。目前已培育58家示范企業(yè)、240家試點(diǎn)企業(yè)。

強(qiáng)化政策，服務(wù)企業(yè)。為了更精準(zhǔn)的體現(xiàn)政府扶持智能工業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向，2015年，吳江制定了《關(guān)于加快全區(qū)智能工業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于加快全區(qū)智能工業(yè)發(fā)展若干政策》，明確了智能工業(yè)發(fā)展任務(wù)及扶持重點(diǎn)，僅一年區(qū)級(jí)財(cái)政就兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金超5000萬(wàn)元。2016年以來(lái)，又對(duì)全區(qū)各部門獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策進(jìn)行了歸并梳理，出臺(tái)了《蘇州市吳江區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)產(chǎn)業(yè)基金的若干實(shí)施意見(jiàn)》，通過(guò)進(jìn)一步明確、細(xì)化獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目、扶持標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化了對(duì)智能工業(yè)六大環(huán)節(jié)、相關(guān)載體建設(shè)的支持力度。企業(yè)在政策支持下，普遍加大投資力度，2015年以來(lái)累計(jì)完成智能工業(yè)投資148億元，引進(jìn)工業(yè)機(jī)器人1485臺(tái)（套）。如亨通集團(tuán)從單一的智能車間建設(shè)開始走向全領(lǐng)域的智能化改造、建設(shè)智能工廠。盛虹集團(tuán)累計(jì)投入3.8億元，引進(jìn)各類工業(yè)機(jī)器人300多臺(tái)（套），實(shí)現(xiàn)替代人工近2000人；中達(dá)電子在生產(chǎn)中導(dǎo)入SCARA工業(yè)機(jī)器人，在職員工已從最高峰3.4萬(wàn)人降到2.4萬(wàn)人，日產(chǎn)能提升近3倍。

三、對(duì)發(fā)展智能工業(yè)的深入研究和若干啟示

當(dāng)前吳江制造業(yè)向“智造”的轉(zhuǎn)型已初見(jiàn)成效，我們將加大改革創(chuàng)新力度，全面提升吳江產(chǎn)業(yè)層次和企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，力爭(zhēng)到2020年，吳江裝備制造業(yè)產(chǎn)值突破1000億元，成為具有一定競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的智能制造示范城市（區(qū)）。

必須更加注重科技引領(lǐng)。發(fā)展智能工業(yè)，必須聚焦科技創(chuàng)新這個(gè)“核心中的核心”用功發(fā)力，實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)與傳統(tǒng)工業(yè)深度融合。突出載體建設(shè)。強(qiáng)化四大片區(qū)的經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)功能，全力集聚各類創(chuàng)新要素，支持各級(jí)各類創(chuàng)新載體建設(shè)，鼓勵(lì)眾創(chuàng)空間發(fā)展，為智能工業(yè)發(fā)展構(gòu)筑高平臺(tái)。統(tǒng)籌實(shí)施好蘇州灣科技城，全面整合蘇州灣軟件園、科創(chuàng)園、清華汽研院等各類資源，重點(diǎn)引進(jìn)海內(nèi)外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才項(xiàng)目，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)孵化、創(chuàng)客空間打造和高端人才集聚，著力把科技城建設(shè)成為國(guó)內(nèi)一流的創(chuàng)業(yè)園區(qū)，打造成省級(jí)乃至國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。加快吳江智能裝備產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，注重加強(qiáng)與高等院校、科研院所的合作聯(lián)姻，加大產(chǎn)業(yè)的招引，著力為智能工業(yè)發(fā)展提供集成示范和高端引領(lǐng)。主攻關(guān)鍵技術(shù)。圍繞吳江智能工業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)和實(shí)際基礎(chǔ)，加大關(guān)鍵技術(shù)及首臺(tái)（套）裝備的引進(jìn)和攻克，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、關(guān)鍵智能器件、物聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)性、前沿性、戰(zhàn)略性技術(shù)攻關(guān)力度，促進(jìn)電子信息技術(shù)與制造技術(shù)的深度融合，為智能制造業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)、裝備和服務(wù)支撐，推動(dòng)智能制造以信息技術(shù)為支撐，從企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)鏈出發(fā)，向全行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、服務(wù)鏈、創(chuàng)新鏈網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建拓展。著力實(shí)現(xiàn)以工業(yè)機(jī)器人、3D打印等為代表的智能制造裝備應(yīng)用日趨廣泛；產(chǎn)品創(chuàng)新響應(yīng)市場(chǎng)需求的效率大大加快；生產(chǎn)管理的精益化程度顯著提升；個(gè)性化的生產(chǎn)模式開始興起；供應(yīng)鏈整合程度日益提高；企業(yè)智能決策能力有效增強(qiáng)；設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、服務(wù)一體化的新業(yè)態(tài)、新模式加速崛起。加大研發(fā)投入。以構(gòu)建智能工業(yè)發(fā)展體系為方向，加快提升產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)能力，加強(qiáng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)企業(yè)工程中心、技術(shù)中心建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)2.5%。積極探索并鼓勵(lì)重點(diǎn)骨干企業(yè)構(gòu)建智能制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟推動(dòng)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，探索行業(yè)制訂標(biāo)準(zhǔn)。充分發(fā)揮智能工業(yè)示范、試點(diǎn)企業(yè)的引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)重點(diǎn)骨干企業(yè)向建設(shè)智能工廠方向發(fā)展，引導(dǎo)中型企業(yè)以智能車間建設(shè)為重點(diǎn)，中小型企業(yè)以關(guān)鍵環(huán)節(jié)的智能化改造為突破，形成各有側(cè)重、各展所長(zhǎng)的智能工業(yè)梯度發(fā)展格局。

必須更加注重模式創(chuàng)新。加快商業(yè)模式創(chuàng)新。著力推進(jìn)智能工業(yè)與“互聯(lián)網(wǎng)+”融合，加快建設(shè)盛澤紡織大宗電商平臺(tái)、宜布網(wǎng)等電商平臺(tái)，加強(qiáng)認(rèn)證、支付、物流、信用等與電子商務(wù)關(guān)聯(lián)度高的配套建設(shè)，著力推進(jìn)跨境電商產(chǎn)業(yè)園、汾湖電商物流產(chǎn)業(yè)園等特色載體，不斷提升企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用率，努力實(shí)現(xiàn)“電商換市”。加快管理模式創(chuàng)新。不斷加大企業(yè)資源計(jì)劃管理、供應(yīng)鏈管理等智能化管理方面研發(fā)投入力度，著力構(gòu)建人財(cái)物、產(chǎn)供銷協(xié)同聯(lián)動(dòng)管理體系，實(shí)現(xiàn)庫(kù)存最小化生產(chǎn)模式，年內(nèi)創(chuàng)建省級(jí)兩化融合示范試點(diǎn)企業(yè)18家左右。加快物流模式創(chuàng)新。著力發(fā)展智慧物流，全力打造巨鳥第四方物流平臺(tái)，加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)物流中心公路港項(xiàng)目，不斷提升物流運(yùn)作效率，形成集采購(gòu)執(zhí)行、倉(cāng)儲(chǔ)管理、物流金融于一體的綜合物流服務(wù)模式，為智能工業(yè)發(fā)展提供支撐。

必須更加注重制度建設(shè)。推動(dòng)實(shí)施差別化價(jià)格征收體系。依托全省首創(chuàng)的資源集約利用信息系統(tǒng)，積極推進(jìn)《關(guān)于開展工業(yè)企業(yè)效益綜合評(píng)價(jià)實(shí)施意見(jiàn)》的制定出臺(tái)，盡快實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)在用地、用電、用水、用能、信貸以及排污權(quán)等方面實(shí)施差別化價(jià)格政策，倒逼企業(yè)通過(guò)智能化改造加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，淘汰落后產(chǎn)能，為優(yōu)質(zhì)智能工業(yè)項(xiàng)目發(fā)展騰出空間。不斷提升政策扶持精準(zhǔn)度。進(jìn)一步優(yōu)化完善“一項(xiàng)政策促轉(zhuǎn)型”體系，盡快搭建完成財(cái)政信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目申報(bào)、審查驗(yàn)收、資金分配等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)全部網(wǎng)上運(yùn)行，確保優(yōu)質(zhì)智能工業(yè)項(xiàng)目得到扶持；不人為設(shè)定獎(jiǎng)勵(lì)資金最高限額，讓更多的智能工業(yè)項(xiàng)目得到扶持。加快“多規(guī)融合”和“三優(yōu)三?！钡膶?shí)施，為智能工業(yè)發(fā)展拓展空間。全面實(shí)行區(qū)內(nèi)用地指標(biāo)有償交易，將更多資源向投入產(chǎn)出大、科技含量高的智能工業(yè)項(xiàng)目?jī)A斜。著力優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。繼續(xù)推進(jìn)“一枚公章管審批”改革，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整審批環(huán)節(jié)，有效鞏固目前審批時(shí)效較國(guó)家規(guī)定的法定時(shí)限提升50%成效，加快建立智能工業(yè)項(xiàng)目綠色審批通道，不斷提高智能工業(yè)項(xiàng)目落戶審批效率。

必須更加注重人才培育。針對(duì)吳江缺高等院校、科研院所資源、智能制造業(yè)人才總量短缺、結(jié)構(gòu)不合理、高端復(fù)合技術(shù)人才匱乏等問(wèn)題，吳江將積極營(yíng)造良好環(huán)境，啟動(dòng)實(shí)施新一輪的“55352”人才工程，加快智能工業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)人才、項(xiàng)目、資金無(wú)縫對(duì)接，形成發(fā)展新動(dòng)能。重點(diǎn)培養(yǎng)一批具有國(guó)際領(lǐng)先水平的專家和學(xué)術(shù)帶頭人，培養(yǎng)和鍛煉一批從事智能技術(shù)和裝備研發(fā)的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。一要建立重大智能制造項(xiàng)目與人才引進(jìn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立重大項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)人才的綠色通道。二要培養(yǎng)和造就大量面向高層次需求的實(shí)戰(zhàn)型工程技術(shù)人才，培育“工匠精神”，提高勞動(dòng)者素質(zhì)。三要深化產(chǎn)教融合，推動(dòng)職業(yè)院校與制造業(yè)企業(yè)對(duì)接。鼓勵(lì)骨干企業(yè)與有條件的高等院校開展協(xié)同育人，培養(yǎng)大批在相關(guān)工程技術(shù)領(lǐng)域具有較高素養(yǎng)的應(yīng)用型人才；建設(shè)產(chǎn)業(yè)人才實(shí)訓(xùn)基地，開展人才定制培訓(xùn)，培育一批智能制造領(lǐng)域的應(yīng)用型人才。

（作者系蘇州市吳江區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)）

責(zé)任編輯：錢國(guó)華