李飛虎

精準(zhǔn)扶貧背景下海南貧困山區(qū)教育扶貧研究
——以陵水縣大號(hào)鎮(zhèn)亞欠村為例

李飛虎

“致貧先治愚，扶貧先扶智”，亞欠村教育貧困的原因有很多，有歷史因素也有現(xiàn)實(shí)原因，在政府的大力支持下，“第一書記”、海南師范大學(xué)等對(duì)亞欠村開展了一系列教育扶貧措施，但仍然存在教師隊(duì)伍斷層、運(yùn)用政策“死板硬套”、教學(xué)設(shè)施不齊全、村民教育觀念落后等問題。由此，補(bǔ)充亞欠村教育扶貧中的漏洞，轉(zhuǎn)變當(dāng)前亞欠教育扶貧的基本思路顯得更為重要。

教育扶貧 亞欠村 教育觀念

教育扶貧，是指針對(duì)貧困地區(qū)的貧困人口進(jìn)行教育投入和教育資助服務(wù)，使貧困人口掌握脫貧致富的知識(shí)和技能，通過提高當(dāng)?shù)厝丝诘目茖W(xué)文化素質(zhì)以促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和文化發(fā)展，并最終擺脫貧困的一種扶貧方式。自2014年以來，我國教育扶貧的精準(zhǔn)度越來越高，從以前的貧困縣深入到貧困村，并實(shí)行了定點(diǎn)幫扶制度。陵水縣本號(hào)鎮(zhèn)亞欠村被列為海南師范大學(xué)定點(diǎn)幫扶村莊之一。

一、亞欠村及亞欠小學(xué)概況

陵水縣本號(hào)鎮(zhèn)亞欠村是以黎族和苗族聚居的村莊，位于陵水縣本號(hào)鎮(zhèn)西北部，距本號(hào)鎮(zhèn)8公里，東鄰什巴村，南鄰大坡村，西連亞上村，北在吊羅山腳下。屬于熱帶丘陵地帶。全村面積3145.34畝，其中水田面積469.34畝，園地240畝，林地2436畝。亞欠村下設(shè)4個(gè)自然村，分別是新村仔、坡遼、亞欠、祖具（其中亞欠自然村是革命老區(qū)村）。6個(gè)村小組。全村203戶，803人，勞動(dòng)力619人，全村貧困戶78戶，貧困人口306人，五保戶6戶，低保戶13戶32人。村兩委干部7人，婦女干部1人，村民代表30人，全村黨員40人，2015年人均收入2860元。全村以農(nóng)業(yè)為主，主要從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)。種植業(yè)以水稻、蔬菜、檳榔為主；養(yǎng)殖業(yè)以養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨為主。農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入主要來自種植檳榔、養(yǎng)殖和外出打工。

亞欠小學(xué)師資隊(duì)伍。師資隊(duì)伍存在三個(gè)問題，即教師老齡化、知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理、學(xué)科設(shè)置不齊全等。第一、亞欠村只有一所小學(xué)，即亞欠小學(xué)，有編制的老師4人，沒有編制的1人，年齡集中在53到57歲之間，平均年齡56歲。第二、5位老師中，其中兩位是大專學(xué)歷（后來知道他們并沒有受過正規(guī)教育），另外兩名中專畢業(yè)，沒有編制的老師是亞欠村村民，負(fù)責(zé)做飯等零活。。他們雖然是亞欠村文化水平最高的人，但是也不會(huì)電腦操作、電子白板操作等，所教課程教非所學(xué)，縣級(jí)的培訓(xùn)也是流于形式。第三、學(xué)校只有音體美、語文、數(shù)學(xué)等基礎(chǔ)課程，沒有計(jì)算機(jī)、英語、實(shí)驗(yàn)課等。

亞欠小學(xué)生源。亞欠小學(xué)設(shè)四個(gè)班級(jí)：學(xué)前班、一年級(jí)、二年級(jí)和四年級(jí)（調(diào)研中沒發(fā)現(xiàn)有四年級(jí)），學(xué)生都是本村學(xué)生，總共有42個(gè)學(xué)生，生源較少。四年級(jí)以上都到本號(hào)鎮(zhèn)就讀。

亞欠小學(xué)地理位置。亞欠小學(xué)毗鄰亞欠村委會(huì)，距離本號(hào)鎮(zhèn)8公里，從亞欠小學(xué)騎摩托車（該村村民的主要交通工具）到本號(hào)鎮(zhèn)一般需要20分鐘左右。假如孩子在本號(hào)小學(xué)就讀，每周的接送費(fèi)大概在50元左右（鎮(zhèn)里沒辦法寄宿），每個(gè)月的接送費(fèi)大概是200元，每年就是2000元左右。在亞欠村，一般家庭都有兩個(gè)孩子上學(xué)，加上學(xué)生的生活費(fèi)，成本已經(jīng)遠(yuǎn)超國家為確立貧困村劃的線，更何況，黎族人民并沒有積累財(cái)富的習(xí)慣①。

二、教育扶貧的基本做法

目前，亞欠村針對(duì)教育狀況的主要做法如下：

在“第一書記”帶領(lǐng)下，開展研究生支教、大學(xué)生支教活動(dòng)。2014年，海南省抽調(diào)了11位科級(jí)以上干部到村任職“第一書記”，幫扶村莊脫貧。亞欠村為海南師范大學(xué)定點(diǎn)幫扶單位之一，為了讓學(xué)生受到更好的教育，海南師范大學(xué)派遣了研究生志愿服務(wù)隊(duì)伍，在“第一書記”的帶領(lǐng)下到亞欠村進(jìn)行了為期7天的支教，效果非常明顯。近期，海南師范大學(xué)校團(tuán)委又一次組織了20多人的隊(duì)伍到亞欠村再次進(jìn)行支教，以擴(kuò)大學(xué)生視野，并試圖探索更長久高效的教育方式，以改變現(xiàn)狀。

按照教育公平計(jì)劃，改善教育設(shè)施。亞欠小學(xué)的教育設(shè)施存在兩方面的問題：第一、設(shè)施不齊全。比如有量角器卻沒有三角板；有圓規(guī)沒有直尺；有籃球架卻沒有籃球；有縣教育局捐贈(zèng)的幾百本圖書卻因?yàn)闆]有圖書閱覽室而堆積如山（唯一的教學(xué)樓新建不到5年）。另一方面，教師的水平與當(dāng)前教學(xué)設(shè)施脫軌。在政府的大力扶持下，亞欠村小學(xué)也有電教室，擁有電教設(shè)備，電子白板，投影設(shè)備等和城里一樣的教學(xué)設(shè)施，遺憾的是沒有老師會(huì)使用，甚至?xí)驗(yàn)椴寰€板的接觸不良而相互懷疑究竟是誰弄壞了電教設(shè)備。同樣，有乒乓球桌，但是卻沒有老師會(huì)教乒乓球，到了體育課便是學(xué)生自己娛樂。針對(duì)上述兩個(gè)問題，研究生支教期間就對(duì)此作了很大的貢獻(xiàn)，在教育公平政策的引領(lǐng)下，比對(duì)教育設(shè)施條件，進(jìn)行了一系列的總結(jié)和報(bào)告，對(duì)教育設(shè)施不全問題列出清單。

重修村道，方便村鎮(zhèn)暢通。2015年以前，亞欠村與其他村之間、與本號(hào)鎮(zhèn)之間的街面是泥土路，晴天一身土，雨天兩腳泥。在本號(hào)鎮(zhèn)就讀的學(xué)生上學(xué)和回家都極其不便，有的家庭便選擇了讓小孩子在亞欠小學(xué)就讀。村鎮(zhèn)道路實(shí)現(xiàn)硬化之后，不僅安全而且方便、快捷，為學(xué)生上學(xué)、村民出行提供了極大便利。

黨員干部身體力行，改善村容村貌，對(duì)小學(xué)生言傳身教。亞欠村村容村貌的改變讓周圍村莊羨慕不已，從全縣通報(bào)批評(píng)的鄉(xiāng)村一躍成為全縣表揚(yáng)的村莊之一。一方面是為了響應(yīng)打造國際旅游島，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的政策，另一方面，通過在黨員干部的帶領(lǐng)下，小學(xué)生打掃校園、村委會(huì)、村道衛(wèi)生等方式，建立小學(xué)生的生態(tài)文明意識(shí)。

三、教育扶貧中存在的問題

教師資源“青黃不接”。亞欠小學(xué)教師平均年齡56歲，已經(jīng)臨近退休，但是一直沒有新的、年輕的血液注入，沒有“造血”功能，“換血”也極其微弱。就“換血”而言，沒有年輕教師的引進(jìn)，一方面是因?yàn)榭h級(jí)層面的不重視，亞欠小學(xué)校長曾多次申請(qǐng)，但一直未得到妥善解決；另一方面，亞欠村地理位置偏僻，外省青年老師很難融入其中，在飲食、住宿方面都極為不便。加之，亞欠村是黎族、苗族村莊，不僅有黎苗的習(xí)俗，還用黎苗語言，讓外地老師很難接受，所以，很難引進(jìn)人才。就“造血”而言，亞欠村的教育水平極其落后，至今才有3名大學(xué)生，其中一名在本號(hào)鎮(zhèn)政府工作，還有一位就讀在西安翻譯學(xué)院（還有一位不詳），畢業(yè)后的大學(xué)生也不一定想回村莊教書，更何況有編制等一系列阻礙問題。

領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于國家政策“生搬硬套”。本號(hào)鎮(zhèn)有全縣最好的中學(xué)本號(hào)中學(xué)，也有本號(hào)鎮(zhèn)最好的小學(xué)本號(hào)小學(xué)，但政府按照教育部辦公廳［2016］1號(hào)文件《關(guān)于做好2016年城市義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知》要求的“最近入學(xué)”原則，并沒有將亞欠小學(xué)的學(xué)生劃分到本號(hào)鎮(zhèn)就讀。對(duì)于1號(hào)文件所指的“最近入學(xué)，要充分考慮可能影響公平的各關(guān)鍵要素，確定相對(duì)科學(xué)的劃片規(guī)則，確保適齡兒童、少年整體上相對(duì)就近入學(xué)”成為了不能改變亞欠小學(xué)教學(xué)現(xiàn)狀的關(guān)鍵因素。

村民經(jīng)濟(jì)能力較弱、教育觀念不強(qiáng)。海南在歷史上是“外化之地”，在改革開放之后逐漸發(fā)展，1988年海南建省才正式走上軌道。亞欠村是黎族村莊，因歷史原因，開發(fā)比較晚，村民自給自足思想比較嚴(yán)重，有一套獨(dú)自的生存模式。對(duì)于教育的重視程度非常薄弱，加之，黎族有自己的語言卻沒有自己的文字，更沒有集聚財(cái)富的觀念，在他們的腦海里與其用經(jīng)濟(jì)大力支持教育，不如多生幾個(gè)孩子增加勞動(dòng)力（黎族一般有2個(gè)到5個(gè)孩子）。然而，越來越多的孩子卻因?yàn)闆]有更多的資金支持他們完成學(xué)業(yè)，形成了惡性循環(huán)。外加，在上學(xué)過程中，受其他學(xué)生的影響，輟學(xué)成為常態(tài)。貧困地區(qū)人口安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的生活態(tài)度，內(nèi)化成群體的一種思維定勢和行為準(zhǔn)則。在這種貧困文化的熏染下，形成一種低水平的經(jīng)濟(jì)均衡，并在貧困地區(qū)一直延續(xù)。即便是家里想支持孩子上學(xué)，但也存在資金不足的問題。小學(xué)、初中義務(wù)教育，家里幾乎不用花錢，但是高中大學(xué)需要一大筆費(fèi)用，有的家庭供孩子讀大學(xué)或者讀高中，很難支付子女上學(xué)的費(fèi)用，即便支付了也是通過向別人借錢的方式解決的，據(jù)孩子在西安翻譯學(xué)院就讀的家庭透漏“免息申請(qǐng)國家助學(xué)貸款的政策對(duì)沒有還款能力的我們而言成了一張廢紙，因?yàn)槲覀兏旧暾?qǐng)不下來。”

四、對(duì)策：改變教育扶貧策略，加快亞欠教育脫貧步伐

習(xí)近平同志講“扶貧必扶智，讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。”要確保農(nóng)村貧困人口到2020年如期脫貧，首要問題就是改變當(dāng)前的亞欠教育問題。在習(xí)近平總書記“國家教育經(jīng)費(fèi)要繼續(xù)向貧困地區(qū)傾斜、向基礎(chǔ)教育傾斜、向職業(yè)教育傾斜”的號(hào)召下，解決亞欠村的教育現(xiàn)狀最合適不過。據(jù)了解，政府為亞欠村2016年撥付的扶貧資金為30萬，2017年的撥付的扶貧資金將達(dá)到2000萬，如何在這2000萬元內(nèi)抽取一部分幫扶教育，是亞欠教育實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧的重中之重。

探析學(xué)術(shù)界對(duì)教育貧困理論淵源的分析，主要有貧困文化理論、資源要素理論、人力素質(zhì)貧困理論和系統(tǒng)貧困理論等，也從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度、社會(huì)學(xué)角度對(duì)如何教育脫貧進(jìn)行了廣泛的討論。綜述這些觀點(diǎn)，亞欠村的教育貧困更接近美國學(xué)者奧斯卡·劉易斯提出的貧困文化理論，即“貧困文化是貧困群體在與環(huán)境相適應(yīng)的過程中產(chǎn)生的行為反應(yīng)，并且內(nèi)化為一種習(xí)慣和傳統(tǒng)文化，它的特點(diǎn)是對(duì)自然的屈從感、聽天由命、對(duì)主流社會(huì)價(jià)值體系的懷疑等?！雹抟簿褪钦f在貧困環(huán)境中形成的一種不思進(jìn)取、容易滿足的生活態(tài)度下的貧困困境和行為規(guī)則，在這種困境下無限制的復(fù)制和延續(xù)。因此，無論從經(jīng)濟(jì)學(xué)、還是社會(huì)學(xué)角度來研究，解決這種觀念上的貧困是解決亞欠村教育扶貧的根本和關(guān)鍵，解決村民的教育觀念則需要教育資金的合理和公正運(yùn)用，實(shí)施參與式扶貧。

注釋：

①轉(zhuǎn)引自王習(xí)明：海南貧困山區(qū)文明生態(tài)村建設(shè)的調(diào)查與思考—以白沙為個(gè)案.黎族人民養(yǎng)成不愿積累財(cái)富和很少投資住房建設(shè)的習(xí)慣，原因有多方面，主要有兩個(gè)：歷史方面，黎族在解放前一直遭受壓迫和迫害，難以在一個(gè)地方長期定居，也難以積累財(cái)富；積累的財(cái)富也經(jīng)常被搶劫，所建住房也經(jīng)常被燒毀，黎族村莊內(nèi)部養(yǎng)成了共財(cái)和互助的習(xí)慣，也形成了有酒一起喝、有肉一起吃的習(xí)俗.現(xiàn)實(shí)方面，海南中部山區(qū)自然資源豐富，氣候條件宜人，不積累財(cái)富也不會(huì)被餓死凍死；黎族很少外出務(wù)工，農(nóng)戶收入以農(nóng)業(yè)為主、有限且農(nóng)戶間差距不大，農(nóng)戶要保持正常的禮尚往來（即你今天請(qǐng)我喝酒，我明天請(qǐng)你吃肉）也很難積蓄；交通不便利也抑制了人們建房的需求.

［1］謝君君.教育扶貧研究述評(píng)［J］.復(fù)旦教育論壇，2012，10（3）.［2］習(xí)近平在部分省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)上的講話［N］.人民日?qǐng)?bào)，2015-06-20（01）.

［3］習(xí)近平：脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響 全黨全國咬定目標(biāo)苦干實(shí)干［N］.人民日?qǐng)?bào)，2015-11-29（1）.

［4］王習(xí)明.海南貧困山區(qū)文明生態(tài)村建設(shè)的調(diào)查與思考—以白沙為個(gè)案［C］.海南新使命：爭創(chuàng)中國特色社會(huì)主義實(shí)踐范例——海南省首屆社會(huì)科學(xué)學(xué)術(shù)年會(huì)論文集（上），2013.

（作者單位：海南師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院）

本文系海南師范大學(xué)2016年研究生校級(jí)創(chuàng)新科研項(xiàng)目立項(xiàng)（編號(hào)：Hsyx2016-20）。

李飛虎（1989-），男，甘肅張掖人，碩士研究生，研究方向：思想政治教育。