文/張薩沙

政企合力 推進(jìn)城市養(yǎng)老模式

文/張薩沙

大慶油田經(jīng)過50多年的開發(fā)建設(shè)，昔日的石油人步入了老年。在過去的社會(huì)勞動(dòng)中，老年人為國家和油田發(fā)展建設(shè)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)和財(cái)富，當(dāng)前社會(huì)發(fā)展成果和財(cái)富積累中包括了老一代的付出和努力，他們應(yīng)該分享社會(huì)發(fā)展的成果。安置好他們的晚年生活，帶領(lǐng)他們同步進(jìn)入小康社會(huì)，是政府和油田企業(yè)共同肩負(fù)的重要使命。

政府扶持與企業(yè)支持雙管齊下是推進(jìn)城市養(yǎng)老模式的必要保證

大慶全市人口為277萬，市區(qū)人口130萬，其中60歲以上老人已達(dá)31萬人，占人口總數(shù)的11.2%，且以每年3%的老齡人口速度遞增，我市已進(jìn)入老齡化社會(huì)，養(yǎng)老服務(wù)問題已經(jīng)成為突出的社會(huì)矛盾和政府與油田企業(yè)的首要任務(wù)。一方面，沒有政府的主導(dǎo)和政策的指導(dǎo)，養(yǎng)老服務(wù)就難以發(fā)展，還可能會(huì)失范失序；另一方面，企業(yè)退休職工由于長期對企業(yè)的依賴和信賴，也要求企業(yè)給予他們物質(zhì)的幫扶和精神的支撐。因此，老年人從物質(zhì)到精神層次的多種需求，都需要企業(yè)和政府各層面、各部門齊抓共管、統(tǒng)籌解決。所以，要充分發(fā)揮政府在制定法規(guī)、統(tǒng)籌規(guī)劃、資金投入、典型示范、監(jiān)督管理等方面的作用，科學(xué)地編制未來10年、20年老年事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，積極應(yīng)對社會(huì)老齡化。由企業(yè)成立的黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的集人、財(cái)、物于一體的老年工作機(jī)構(gòu)，以需求為導(dǎo)向，與政府扶持互補(bǔ)，構(gòu)筑起醫(yī)療保健、家政服務(wù)、健康護(hù)理、心理等多層面的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑起以養(yǎng)老助老為宗旨、以家政服務(wù)為重點(diǎn)、以醫(yī)療衛(wèi)生為基礎(chǔ)、以文化教育為特色，以司法維權(quán)為保障等全方位的為老服務(wù)體系，以滿足不同層次的養(yǎng)老服務(wù)需求。政府和企業(yè)雙軌并行，將有限的資源效應(yīng)放大，才能形成重點(diǎn)聚集、力量聚積和資源聚合，才可以讓廣大油城老年人享受到更加優(yōu)質(zhì)、高效、方便、貼心的養(yǎng)老服務(wù)。

養(yǎng)老事業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)是推進(jìn)城市養(yǎng)老模式的有效手段

今天的養(yǎng)老事業(yè)與時(shí)俱進(jìn)，被賦予了更加豐富的內(nèi)涵，養(yǎng)老事業(yè)以政府為主導(dǎo)，更延伸了企業(yè)的管理范疇。油田離退休系統(tǒng)在開展老年文化體育活動(dòng)，開辦老年大學(xué)教育，引導(dǎo)老年人參加社會(huì)公益、實(shí)踐活動(dòng)、關(guān)心下一代等工作中都進(jìn)行了有益的探索，取得了良好的社會(huì)效果，發(fā)揮了應(yīng)有的作用。隨著物質(zhì)生活的提高，老年人進(jìn)入“雙高期”（高齡與高發(fā)病）后，特殊需求的迅速增長，產(chǎn)生了用以滿足老年人特殊需求的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、日常生活用品和社區(qū)服務(wù)、娛樂業(yè)的新型產(chǎn)業(yè)即養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，它包括老年金融保險(xiǎn)、老年食品、養(yǎng)老保險(xiǎn)、老年教育、老年醫(yī)療保健、老年照料與護(hù)理、老年旅游、老年文化娛樂、老年信息服務(wù)等諸多方面。隨著社會(huì)的進(jìn)步和時(shí)代的發(fā)展，老年人的需求也不再僅僅停留在生存的物質(zhì)需求上，而是復(fù)雜和多層面的，包括老年人的健康需求、經(jīng)濟(jì)需求、生活需求、精神需求和社會(huì)需求。四是有助于增進(jìn)社會(huì)的文明程度、推進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步、促進(jìn)社會(huì)和諧。而這些，無不與企業(yè)所承擔(dān)的構(gòu)建和諧礦區(qū)、滿足老年人需求等社會(huì)責(zé)任密不可分。因此，在今后一段時(shí)期內(nèi)，更需要政府和企業(yè)解放思想、齊抓共管，在促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)不斷向前邁進(jìn)的同時(shí)推動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)縱深發(fā)展。

居家養(yǎng)老與家庭養(yǎng)老相輔相成是推進(jìn)城市養(yǎng)老模式的發(fā)展方向

在我國傳統(tǒng)的觀念中，“養(yǎng)兒防老”已經(jīng)是根深蒂固的養(yǎng)老理念，但隨著社會(huì)的發(fā)展，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老面臨著挑戰(zhàn)，代際之間的孝道、贍養(yǎng)、照料老人的觀念日益淡化，家庭對老人提供最基本生活保障的傳統(tǒng)不斷削弱，在尊重和沿襲傳統(tǒng)養(yǎng)老方式的前提下，倡導(dǎo)向居家養(yǎng)老轉(zhuǎn)變的趨勢愈加強(qiáng)烈。居家養(yǎng)老，是指以家庭為核心，以社會(huì)為依托，以專業(yè)化服務(wù)為依靠，為居住在家的老年人提供以解決日常生活困難為主要內(nèi)容的社會(huì)化服務(wù)。它既滿足了老年人在熟悉的地域生活的愿望，又方便他們享受到社會(huì)提供的周到服務(wù)。一是政府建立基層居家養(yǎng)老服務(wù)組織。充分利用資源優(yōu)勢，建立老年人活動(dòng)中心、康復(fù)理療中心、護(hù)理培訓(xùn)中心，發(fā)揮服務(wù)輻射作用。設(shè)立居家養(yǎng)老服務(wù)管理中心、居家養(yǎng)老服務(wù)站，指導(dǎo)開展養(yǎng)老服務(wù)工作，建立社區(qū)居家老人情況檔案，負(fù)責(zé)對社區(qū)居家老年人狀況進(jìn)行普查，受理居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼申請，指導(dǎo)協(xié)調(diào)開展居家養(yǎng)老服務(wù)。二是政府購買居家養(yǎng)老公益服務(wù)崗位，安排下崗人員和企業(yè)有償解除勞動(dòng)合同人員從事社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作，將企業(yè)退休職工同時(shí)融入社區(qū)管理，為其提供照料、保健和人文關(guān)懷等服務(wù)。在政府組建的居家養(yǎng)老服務(wù)站，可由企業(yè)領(lǐng)辦和承擔(dān)居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，派駐人員在社區(qū)建立的家政服務(wù)站、老人就餐配送服務(wù)站、日間照料服務(wù)站，直接為居家老人提供生活服務(wù)。三是企業(yè)所屬的文化、娛樂、醫(yī)療、體育等服務(wù)場所向社會(huì)老人開放，同時(shí)企業(yè)要積極投入資金，利用閑置的醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園等服務(wù)設(shè)施，興辦居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極爭取政府資金支持。四是建立“家庭式”小型居家服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。利用有些家庭房屋寬裕，人手空閑的條件，可由企業(yè)組織就近老人白天在此活動(dòng)、就餐、照料，提供無償、低償和有償日間照料，政府給予一定補(bǔ)貼。所以說，居家養(yǎng)老與家庭養(yǎng)老相結(jié)合，是符合油城老年人養(yǎng)老現(xiàn)狀未來發(fā)展方向的。

（作者單位：大慶油田采油二廠退管中心）

（責(zé)任編輯：胡 正）