為了擺脫貧困——江西大成國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理有限責(zé)任公司精準(zhǔn)扶貧工作側(cè)記

□ 王恭偉

為了擺脫貧困——江西大成國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理有限責(zé)任公司精準(zhǔn)扶貧工作側(cè)記

□ 王恭偉

按照江西省委省政府，省扶貧和移民辦的統(tǒng)一部署和工作安排，明確了江西大成國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理有限責(zé)任公司的定點(diǎn)包扶任務(wù)，大成國(guó)資公司領(lǐng)受任務(wù)后，立即行起動(dòng)來(lái)，成立扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，派出駐村工作隊(duì)和第一書(shū)記，迅速駐扎在定點(diǎn)包扶貧困村余干縣楊埠鎮(zhèn)塔尾村。自2015年7月以來(lái)，在上饒市委市政府，余干縣委縣政府和楊埠鎮(zhèn)黨委政府的大力關(guān)心支持下，緊緊圍繞脫貧目標(biāo)，扎實(shí)有序開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作，取得了良好成效，比三年規(guī)劃期提前實(shí)現(xiàn)了脫貧目標(biāo)。

一、查貧因，細(xì)規(guī)劃

余干縣為國(guó)家級(jí)貧困縣，余干縣楊埠鎮(zhèn)塔尾村為江西省“十三五”貧困村，塔尾村轄2個(gè)自然村，6個(gè)村小組，全村共有476戶(hù)，2456人。大成國(guó)資公司領(lǐng)導(dǎo)非常重視定點(diǎn)幫扶工作，多次召開(kāi)黨委會(huì)研究布置扶貧工作，連續(xù)召開(kāi)總經(jīng)理辦公會(huì)逐一解決扶貧資金，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)幫扶工作，大成國(guó)資公司緊緊圍繞著基層黨組織建設(shè)、自然村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村級(jí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、自然村民生工程建設(shè)四個(gè)方面入手，深入細(xì)致地開(kāi)展精準(zhǔn)調(diào)研，查實(shí)貧因。塔尾村貧困的原因主要有“豐收閘”電排站年久失修不能正常工作導(dǎo)致“失血嚴(yán)重”，基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力不強(qiáng)且沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃和打算，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬太多，自然景觀優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到發(fā)揮，老少病殘?zhí)乩藛T多等等，總之一個(gè)字就是貧??！大成國(guó)資公司通過(guò)調(diào)研下定決心因貧施策，對(duì)貧下藥。

在塔尾小學(xué)開(kāi)展“連心”活動(dòng)

在塔尾村開(kāi)展“黨員志愿者”活動(dòng)

定目標(biāo)，定方向。在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，大成國(guó)資公司形成“十三五”精準(zhǔn)幫扶規(guī)劃（2015-2018）,制定了以打造“鄉(xiāng)村旅游投資自然村”的總目標(biāo)，打造黨支部戰(zhàn)斗堡壘，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，切實(shí)提高貧困村村民收入，努力做實(shí)精準(zhǔn)扶貧工程，建設(shè)“水上鄉(xiāng)村”和“桃花島”樂(lè)園，力求通過(guò)大力實(shí)施鄉(xiāng)村整治、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入等系列措施，使塔尾村能夠在較短的時(shí)間內(nèi)徹底擺脫貧困。

二、挖貧根，先止血

大成國(guó)資公司領(lǐng)導(dǎo)和駐村工作隊(duì)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)查看、召開(kāi)專(zhuān)題座談會(huì)等方式深入細(xì)致地開(kāi)展調(diào)查工作，調(diào)查發(fā)現(xiàn)塔尾村位于信江邊地勢(shì)較低，早期建設(shè)的余干縣楊埠鎮(zhèn)“豐收閘”電排站年久失修，不能正常開(kāi)展工作，時(shí)常引發(fā)水患，村民不能安心耕作。為此，村民訴求強(qiáng)烈，座談會(huì)上村兩委成員異口同聲地說(shuō)，“塔尾村最迫切，最希望扶貧單位幫助解決‘豐收閘’建設(shè)問(wèn)題，以保耕作平安”。

貧困村民的困難就是幫扶單位的心結(jié)。余干縣位于鄱陽(yáng)湖核心區(qū)，鄱陽(yáng)湖水位高低直接影響鄰近湖區(qū)地區(qū)農(nóng)業(yè)耕作，當(dāng)?shù)厮ㄔO(shè)資金對(duì)于電排站的維修資金需求可謂杯水車(chē)薪。根據(jù)相關(guān)部門(mén)規(guī)定，對(duì)規(guī)模一萬(wàn)畝以上稻田的電排站維護(hù)建設(shè)計(jì)劃方能列入省市經(jīng)費(fèi)預(yù)算，對(duì)規(guī)模一萬(wàn)畝以下的電排站維護(hù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算只能從縣級(jí)經(jīng)費(fèi)中籌措。余干縣作為國(guó)家級(jí)貧困縣，水利建設(shè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算更加緊張，由于維修資金遲遲不能到位，年復(fù)一年日復(fù)一日，余干縣楊埠鎮(zhèn)“豐收閘”電排站已經(jīng)不再工作了，從此楊埠鎮(zhèn)塔尾村、占坊村1400畝耕地缺乏了保障措施。通過(guò)論證，重建余干縣楊埠鎮(zhèn)“豐收閘”電排站不僅需要專(zhuān)業(yè)部門(mén)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，而且還需要幾百萬(wàn)元資金。項(xiàng)目建設(shè)和資金籌措需要各級(jí)部門(mén)的共同努力，大成國(guó)資公司一方面向省水利廳等部門(mén)咨詢(xún)，向上饒市主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，希望能夠把余干縣楊埠鎮(zhèn)“豐收閘”電排建設(shè)列入規(guī)劃設(shè)計(jì)；另一方面多方籌措維修建設(shè)資金，及時(shí)組織開(kāi)展維修和建設(shè)工作，以解決村民的燃眉之急。

功夫不負(fù)有心人，通過(guò)大成國(guó)資公司上下的共同努力，得到了上饒市委領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，余干縣委縣政府給予了大力支持，最終通過(guò)協(xié)商確立了對(duì)余干縣楊埠鎮(zhèn)“豐收閘”電排站維修改造工程項(xiàng)目。由大成國(guó)資公司捐款50萬(wàn)元，余干縣出資不超過(guò)50萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)資金用于楊埠鎮(zhèn)豐收電排站維修改造，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式確定維修和建設(shè)單位，倒排時(shí)間表，明確要求在汛期來(lái)臨前完成“豐收閘”維修與改造工程。

順利挖起貧根，成功抵御洪水災(zāi)害。由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視、關(guān)心和支持，“豐收閘”維修與改造工程在2016年5月份前如期完成了維修改造，經(jīng)調(diào)試“豐收閘”能夠保持正常運(yùn)營(yíng)。無(wú)巧不成書(shū)，就在2016年夏天，正逢雙搶時(shí)節(jié)，南方連下暴雨，長(zhǎng)江水倒灌，鄱陽(yáng)湖水位長(zhǎng)時(shí)間居高不下，最長(zhǎng)持續(xù)時(shí)間達(dá)1個(gè)半月，信江水位多次超警戒水位，由于“豐收閘”能夠保持正常運(yùn)行，使村里有了安全耕作的保障，成功實(shí)現(xiàn)了多次排水，避免了稻田被長(zhǎng)期浸泡和影響雙搶工作的事情發(fā)生，特別是大成國(guó)資公司年初安排和實(shí)施的400畝良種培育，在汛期期間順利完成收割，使我省種子工作得到了切實(shí)保障。

三、扶真貧，保輸血

誰(shuí)是真貧?除了聽(tīng)介紹還得親眼察看。大成國(guó)資公司通過(guò)組織力量深入開(kāi)展精準(zhǔn)識(shí)別工作，發(fā)現(xiàn)塔尾村一貧如洗的村民還真不少，全村476戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)有120戶(hù)，全村人口2456人，貧困人口有396人，其中以“老少病殘”為主的特困戶(hù)有35戶(hù)，這些特困戶(hù)有的有長(zhǎng)期病，有的是殘疾人，有的是孤寡老人，有的是少年失親。針對(duì)真貧人員，大成國(guó)資公司安排了領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)幫扶，做到結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋，確定了時(shí)間表，做到一戶(hù)一策，明確具體的幫扶措施，做到措施到戶(hù)。

真貧就真幫。大成國(guó)資公司出臺(tái)針對(duì) “老少病殘”四類(lèi)特困人群的具體幫扶措施，除了組織干部個(gè)人捐款幫扶和鼓勵(lì)結(jié)對(duì)幫扶干部自覺(jué)主動(dòng)幫扶外，每年安排不少于5次愛(ài)心活動(dòng)；活動(dòng)重點(diǎn)向35戶(hù)特困人群傾斜，采取送錢(qián)送物資的輸血方式推進(jìn)，給予每戶(hù)每年不少于600元的幫扶。2015年的“九九”重陽(yáng)節(jié)，大成國(guó)資公司結(jié)對(duì)幫扶干部送節(jié)目送物資下鄉(xiāng)，與全村60歲以上的老人一起度過(guò)一個(gè)難忘的節(jié)日，得到了老人們的歡迎和贊賞。2016年1月8日，募捐6000多元幫扶特困戶(hù)朱太平。大成國(guó)資公司從職工補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)中擠出一部分用于補(bǔ)助發(fā)生重特大疾病的村民，2016年給予塔尾村3名疾病人員報(bào)銷(xiāo)了6000元醫(yī)療費(fèi)用，切實(shí)減輕了貧困村民的負(fù)擔(dān)。2016年六一兒童節(jié)，大成國(guó)資公司結(jié)對(duì)幫扶干部自帶干糧，一方面給塔尾小學(xué)送去兒童讀物600余冊(cè)和體育用品近100件，并幫助小學(xué)除草，師生們真是喜出望外，掌聲陣陣，致謝聲不斷；另一方面結(jié)對(duì)幫扶干部自購(gòu)米菜和油送到特困戶(hù)家，自已動(dòng)手燒了一桌午餐，奉獻(xiàn)給全村的30多戶(hù)高齡貧困戶(hù)們?nèi)ジ惺?，老人們高興的合不攏嘴，讓孤寡老人們感受到了兒女般的溫暖。大成國(guó)資公司每年直接給特困戶(hù)送去現(xiàn)金和米油等物資不低于10萬(wàn)元，保證了特困戶(hù)有衣穿有飯吃有房住。大成國(guó)資公司把扶貧點(diǎn)作為培養(yǎng)和教育干部的基地，要求結(jié)對(duì)幫扶干部到農(nóng)村進(jìn)行幫扶和接受教育，通過(guò)結(jié)對(duì)幫扶干部開(kāi)展卓有成效的幫扶工作，真正幫在了貧困戶(hù)的心坎上，使貧困戶(hù)渡過(guò)一個(gè)又一個(gè)難關(guān)，村民們常豎起大拇指說(shuō)：“幫扶單位好、幫扶干部好，這是真扶貧唷、扶了真貧?！?/p>

四、真扶貧，長(zhǎng)造血

造血要有功能。塔尾村僅有的優(yōu)勢(shì)是擁有塔尾水庫(kù)和自然景觀且位于余黃一級(jí)公路，交通較為便利，適合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。但是發(fā)展旅游業(yè)需要重金打造，余干縣、楊埠鎮(zhèn)、大成國(guó)資公司的意見(jiàn)高度一致，下定決心打造鄉(xiāng)村旅游業(yè)。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游首先要加強(qiáng)黨組織建設(shè)，從思想引領(lǐng)入手，塔尾村原為后進(jìn)村，思想意見(jiàn)難統(tǒng)一，群眾上訪(fǎng)和信訪(fǎng)不斷，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用弱化，基層民主協(xié)商功能失調(diào)，思想得不到統(tǒng)一，工作常常處于被動(dòng)狀態(tài)，有令不行，工作落實(shí)不到位。

走訪(fǎng)慰問(wèn)貧困戶(hù)

在塔尾村開(kāi)展“大手拉小手·精準(zhǔn)幫扶”活動(dòng)

功能需要組織。為了改變塔尾村的面貌，大成國(guó)資公司黨委和楊埠鎮(zhèn)黨委首先從黨支部入手，硬件軟件齊上馬，一方面雙方共同出資建設(shè)黨支部活動(dòng)中心；另一方面鎮(zhèn)黨委選定年輕的退伍軍人黨員作為貧困村的黨支部書(shū)記，大成國(guó)資公司黨委選派年輕干部擔(dān)任駐村工作隊(duì)長(zhǎng)和兼任第一書(shū)記駐村，加強(qiáng)工作指導(dǎo)力度，把駐村工作隊(duì)、駐村第一書(shū)記、村黨支部書(shū)記的思想統(tǒng)一到以改變鄉(xiāng)村面貌和實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)上來(lái)，進(jìn)而統(tǒng)一兩委成員思想，并在全村進(jìn)行宣貫。黨支部結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，要求黨員摒棄陋習(xí)，嚴(yán)于律已，模范帶頭，不發(fā)表不利于團(tuán)結(jié)的言論，不做對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)不利的事。常教則化，通過(guò)一段時(shí)間的努力，起到了較好的效果，把全村的思想凝聚到建設(shè)鄉(xiāng)村旅游投資自然村的總目標(biāo)上來(lái)，使群眾看到了希望。黨支部結(jié)合“黨建+”工作，確定了“豐收閘”建設(shè)中心工作，以村莊整治建設(shè)為重點(diǎn)任務(wù)，把開(kāi)展招商引資作為日常工作來(lái)抓，特色工作是抓民風(fēng)建設(shè)和建立基層民主協(xié)商制。通過(guò)深入細(xì)致地開(kāi)展工作，塔尾村的民情理事會(huì)工作取得長(zhǎng)足進(jìn)步，民情理事會(huì)把村里名望和輩分較高的人員、思想工作經(jīng)驗(yàn)豐富離退休老干部、村里的致富能手等吸納進(jìn)來(lái)。2016年在黨員中掀起深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，黨支部的功能得到明顯加強(qiáng)，在黨支部的引領(lǐng)下，各項(xiàng)功能進(jìn)一步健全，全村上下緊緊圍繞建設(shè)目標(biāo)，不令則行，貧困村脫貧工作得到有序推進(jìn)。

功能要能持續(xù)。打造鄉(xiāng)村旅游業(yè)必須從加大投入開(kāi)展村莊整治工作做起，于是余干縣、楊埠鎮(zhèn)集中了300多萬(wàn)資金開(kāi)展塔尾村中心村建設(shè)，分別修建了中心村廣場(chǎng)，對(duì)余黃一級(jí)公路塔尾段進(jìn)行了綠化美化改造并安裝了路燈，種植了桂花樹(shù)，在水庫(kù)沿線(xiàn)種植了櫻花，修建了櫻花大道，其中大成國(guó)資公司單獨(dú)出資建設(shè)了旅客服務(wù)中心用于服務(wù)旅客，塔尾村嚴(yán)格按3A級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。一年來(lái)，通過(guò)村莊整治大大改變了村容村貌，來(lái)村里的人都說(shuō)塔尾村變了，變美了。

功能健全了，引得鳳凰來(lái)。余干的民風(fēng)較為彪悍，這與鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)建設(shè)是個(gè)矛盾的焦點(diǎn)。鄉(xiāng)村旅游除了風(fēng)景優(yōu)美外，更重要的是純樸民風(fēng)民俗才能使鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，這既是當(dāng)前又是長(zhǎng)遠(yuǎn)需要解決的突出問(wèn)題。近年來(lái)，通過(guò)深入開(kāi)展教育，進(jìn)行廣泛宣傳，強(qiáng)調(diào)共同維護(hù)良好環(huán)境，發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)使村民得到實(shí)惠，引導(dǎo)村民自覺(jué)按照旅游點(diǎn)好客友善的特征去為人處事。通過(guò)近兩年的工作，塔尾村環(huán)境美了，從外地趕來(lái)觀光的人多了，在村里消費(fèi)的人也就多了，村里的人漸漸也變得更加友善了，可能是因?yàn)榇迕竦玫搅藢?shí)實(shí)在在的利益，收入得到明顯提高，我們發(fā)現(xiàn)通過(guò)提高收入和長(zhǎng)期教育引導(dǎo)能夠有效改善村民行為處事。由于塔尾村的改變，2016年引進(jìn)了客商并與村鎮(zhèn)簽訂了投資意向協(xié)議，確定在塔尾村投入不低于1000萬(wàn)元建設(shè)集旅游、休閑、餐飲、娛樂(lè)、觀光的一體化工程，按5A級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。通過(guò) “水上鄉(xiāng)村”，“桃花島”樂(lè)園等一系列措施的落實(shí)，鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)建設(shè)的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)了，村民耕作也有了安全保障，農(nóng)民增收的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了，塔尾村人均2700元純收入躍升至3300元以上了，2016年塔尾村提前實(shí)現(xiàn)了脫貧目標(biāo)。大成國(guó)資公司的幫扶干部付出了辛勤的汗水，使塔尾村具備了長(zhǎng)期造血功能，必將給塔尾村帶來(lái)深遠(yuǎn)的影響。

通過(guò)扶貧，我們感受到了塔尾村的村民比以往更加熱情好客了，我們看到了來(lái)塔尾村觀光和考察的人比以往多了，村里的客商們來(lái)了一撥又一撥，我們看到了外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)了。建設(shè)“水上鄉(xiāng)村”和“桃花島”樂(lè)園的夢(mèng)想就要實(shí)現(xiàn)了，我們常常聽(tīng)到外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)后議論最多的就是鄉(xiāng)村年年有變化，而且是大變化。

■責(zé)任編輯：黃貝如