□ 馮世民　楊　彬　戴谷芳

湖南城步：五大舉措推進精準扶貧

□ 馮世民楊彬戴谷芳

苗鄉(xiāng)村民喜獲豐收

為進一步落實省市脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝誓師大會的目標(biāo)，湖南省城步苗族自治縣以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措、更精準的推進力度強化五大措施，全力推進精準扶貧，效果明顯，力爭實現(xiàn)脫貧目標(biāo)。

一是強力構(gòu)建幫扶體系。推行“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點、單位駐村、干部結(jié)對”幫扶工作機制。36名縣級領(lǐng)導(dǎo)逐人明確了聯(lián)鄉(xiāng)包片掛村，12個省、市直單位和99個縣直部門組建127個共381人的駐村工作隊。從縣直單位中擇優(yōu)選擇115名政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)能力突出、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富的機關(guān)黨員干部，到重點貧困村擔(dān)任“第一支部書記”。在各貧困村，大力推行合作社聯(lián)黨員、黨員聯(lián)農(nóng)戶、富戶帶窮戶、大戶帶小戶的結(jié)對幫扶機制。

南山乳業(yè)在上級部門的幫扶下得到較快發(fā)展

二是嚴密構(gòu)建責(zé)任體系?？h委縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、駐村幫扶單位簽訂了責(zé)任狀，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與各村簽訂了責(zé)任狀，列入了年度績效考核，形成了橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系。嚴格獎懲措施，構(gòu)筑靠得住的扶貧攻堅力量。年度駐村幫扶工作考核為優(yōu)秀的單位，單位可給干部職工每人發(fā)放兩個月基本工資獎勵；對年度駐村幫扶工作驗收不合格的單位給予通報批評，對單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及工作隊長進行誡勉談話。對連續(xù)兩年驗收不合格的，對單位主要領(lǐng)導(dǎo)等給予免職處理。省市抽查影響排名予以一票否決并問責(zé)。

三是大力構(gòu)建扶貧檔案。駐村幫扶工作組與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府聯(lián)合開展大規(guī)模、精確的摸底排查工作，把全縣所有的貧困人口都登記造冊，一人一號，建立了“貧困大數(shù)據(jù)”，共確定了貧困人口34893人。

四是精準制定優(yōu)惠政策。該縣縣委加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合多部門力量，綜合出臺了涉及就業(yè)創(chuàng)收、專業(yè)技能培訓(xùn)、建立致富項目申報“綠色通道”等各類優(yōu)惠政策二十余項，實施責(zé)任幫扶、產(chǎn)業(yè)扶貧、教育培訓(xùn)等具體措施；鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直單位黨組在力所能及的情況下，制定了各類幫扶措施，為貧困對象致富創(chuàng)造優(yōu)越的政策環(huán)境。

五是建立金融扶貧機制。針對農(nóng)村困難群眾創(chuàng)業(yè)資金短缺、無力抵貸的實際，該縣建立起了“政策引導(dǎo)、銀行參與、農(nóng)戶貸款、政府貼息、企業(yè)擔(dān)?！钡慕鹑诜鲐殭C制。1-10月份，全縣發(fā)放小額扶貧貸款5351萬元，扶貧對象新增創(chuàng)業(yè)主體1263戶。此外，該縣組織開展了“企業(yè)聯(lián)村”行動，9家龍頭企業(yè)與58個貧困村簽訂幫扶合同，帶領(lǐng)農(nóng)戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，4000名農(nóng)村貧困人口搭上企業(yè)領(lǐng)富“動車”，1803名農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。

城步高寒山區(qū)綠色延季蔬菜種植獲得大豐收

馮世民、楊彬、戴谷芳，湖南省城步縣扶貧辦。

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