黨的十八大以來全面小康社會建設中的生態(tài)選擇與生態(tài)社會建設

王榮博+謝震

摘要：生態(tài)發(fā)展是黨的綠色思想的集中體現(xiàn)。在十八大以來新的發(fā)展階段，生態(tài)選擇應該貫穿中國特色社會主義和全面小康社會建設與發(fā)展的始終。生態(tài)社會是整個社會有機體內部的和諧秩序的表現(xiàn)，建設生態(tài)文明是關系人民福祉，關系民族未來的大計。

關鍵詞：生態(tài)發(fā)展生態(tài)選擇生態(tài)社會建設

中國共產黨第十八次全國代表大會是全黨全民族的一次重要會議，報告中用45處字眼強調了“生態(tài)發(fā)展”的思想，是黨的綠色思想的集中體現(xiàn)。在十八大以來新的發(fā)展階段，“生態(tài)選擇”應該貫穿中國特色社會主義和全面小康社會建設與發(fā)展的始終，并成為當前社會課題研究的重中之重。

生態(tài)環(huán)境在概念上不同于自然環(huán)境。自然環(huán)境是人類賴以生存和發(fā)展的各種自然因素的總和，而生態(tài)環(huán)境則指建立在一定的依依相存的生態(tài)關系上的系統(tǒng)整體，強調的是系統(tǒng)性，整體性。換言之，某個生態(tài)部分被破壞就意味著生態(tài)環(huán)境整體的破壞。所以說，生態(tài)社會是一個全面協(xié)調和諧的社會，這與全面的和諧的小康社會是不謀而合的，生態(tài)社會是整個社會有機體內部的和諧秩序的表現(xiàn)。

一、全面“生態(tài)”觀在黨的發(fā)展思想中的“一脈相承”

保護和建設好生態(tài)環(huán)境，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、是實現(xiàn)我國現(xiàn)代化進程中必須堅持的一項基本方針。從黨的十二大到十五大，一直強調建設社會主義物質文明和精神文明；十六大在“兩個文明”的基礎上提出了建設社會主義政治文明，十七大則直接提出了建設社會主義生態(tài)文明，而黨的十八大將其寫進了黨章，明確了其戰(zhàn)略地位。

二、“生態(tài)社會”建設與綠色發(fā)展理念

胡錦濤同志在十八大報告中說，建設生態(tài)文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。這里的生態(tài)不應僅僅從“資源節(jié)約和環(huán)境保護”的角度去理解，而且應理解為以“科學發(fā)展觀”為統(tǒng)領黨的建設與發(fā)展和社會建設與發(fā)展的根本性指導思想。在這個意義上，生態(tài)就是科學發(fā)展。

為回應十八大以來新的時代命題，黨的十八屆五中全會進一步提出了五大發(fā)展理念，那就是“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念。當前，我國生態(tài)環(huán)境脆弱，生態(tài)技術落后，嚴重制約了我國環(huán)境保護與生態(tài)環(huán)境的建設，要求我們必須大力進行生態(tài)技術、方法的創(chuàng)新。生態(tài)社會的建設是一個系統(tǒng)的工程，必須要求系統(tǒng)的各部門之間要協(xié)調發(fā)展，也不僅是城鄉(xiāng)發(fā)展，城市與人和諧發(fā)展的問題。我國積極在國際區(qū)間內尋求區(qū)域合作以及世界范圍內的合作，以促進綠色增長和綠色世界的建設與進步，這就要求建設、綠色開放、共享的生態(tài)發(fā)展系統(tǒng)，在多渠道、多邊積極開展環(huán)境技術方面的信息交流與溝通，并做好普法宣傳與公眾意識的提升，與全世界人民共同應對生態(tài)問題。

事實證明，黨的十八大以來，用生態(tài)思想統(tǒng)領黨的建設與領導，就能保證黨對中國特色社會主義建設的科學領導和科學執(zhí)政，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，優(yōu)化黨的建設理論和決策，并更大程度實現(xiàn)黨員干部隊伍的優(yōu)化配置和純潔性建設?！吧鷳B(tài)社會”也因此將是一個涵蓋和黨和國家的生活方方面面的社會。

三、生態(tài)選擇，全面小康社會宏偉進程中的正確抉擇

堅持把節(jié)約資源和保護環(huán)境作為我國的基本國策，主要包括四個方面：“一是要優(yōu)化國土空間開發(fā)格局；二是要全面促進資源節(jié)約；三是要加大環(huán)境保護的力度，建設有序和諧的自然系統(tǒng)；四是要加強制度建設，創(chuàng)新生態(tài)文明機制?！辈浑y看出，生態(tài)發(fā)展是解決當前中國發(fā)展道路上諸多問題的根本思路。作為節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，本身就包含著生態(tài)發(fā)展的思想。在小康社會建設中，資源極大浪費與缺乏，環(huán)境的惡化與不斷破壞的現(xiàn)實，要求我們必須做出爭取的選擇。如火如荼的社會主義新農村建設是全面小康社會道路上的重要一環(huán)，農村問題也是解決全國性問題的關鍵。深刻看來，解決好農村發(fā)展與環(huán)境之間的矛盾，才是實現(xiàn)農民群眾增產增收的根本途徑。目前，農村的發(fā)展和城市的發(fā)展并不同步，相對來說，農村是工業(yè)化負面的一片凈土。以最小的生態(tài)代價實現(xiàn)最大的農業(yè)利益是現(xiàn)在以及今后一個時期的最為重要的課題。

我國生態(tài)環(huán)境建設的總體目標是：“用大約50年左右的時間……完成一批對改善全國生態(tài)環(huán)境有重要影響的工程，扭轉生態(tài)環(huán)境惡化的勢頭。力爭到下個世紀中葉，使全國適宜治理的水土流失地區(qū)基本得到整治，適宜綠化的土地植樹種草，“三化”草地基本得到恢復，建立起比較完善的生態(tài)環(huán)境預防監(jiān)測和保護體系，大部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善，基本實現(xiàn)中華大地山川秀美。”

從目前來看，距離這個總體目標還有很長的路要走。首先，國家非常廣泛地建設了三北防護林體系，并盡可能地退耕還林，但是土地荒漠化仍呈非常明顯擴大趨勢。其次，城市擴建與周邊環(huán)境的矛盾日益突出，焦點是土地問題。其他如城市內澇問題特別突出，尤其在今年。但是依然有可喜的變化，城市綠化種植面積的數據是上升的，人們的生態(tài)意識也有所增強。

四、“美麗中國”目標如何實現(xiàn)——十八大以來生態(tài)社會建設的途徑與方式

十八大首次把“美麗中國”作為當前生態(tài)社會建設的總體目標，新一任總書記習近平進一步指出，必須從中華民族歷史發(fā)展的戰(zhàn)略高度來看待這個問題，為子孫后代留下美麗的家園。他認為，建設生態(tài)文明是關系人民福祉，關系民族未來的大計。當前的生態(tài)文明和生態(tài)社會的建設，應該進一步延續(xù)和發(fā)展十八大報告給出來的思路，著力推進綠色發(fā)展，循環(huán)發(fā)展，和低碳發(fā)展。除此之外，我們應特別注意以下三點發(fā)展思路：

首先，堅持城鄉(xiāng)協(xié)調、綠色發(fā)展。黨在各個時期給出了不同階段的生態(tài)文明與生態(tài)社會建設的方法與途徑。十八大之前的胡錦濤同志所領導的黨中央集體以科學發(fā)展觀為指導，著力強調新型工業(yè)化發(fā)展道路，要建設一個資源節(jié)約型，環(huán)境友好型的社會?？茖W發(fā)展觀的著眼點主要還是經濟方面，因此，發(fā)展的對象主要還是城市。當前，我國的城市發(fā)展進入了新的高度，上海、廣州等城市都進入了巨型城市的行列，新興城市也在不斷建設與發(fā)展當中。但生態(tài)文明與生態(tài)社會建設，必須強調城市的綠色發(fā)展，城市與農村的協(xié)調發(fā)展，因為在本質上城市是農村生活功能的放大與程度的加深，城市本身也是自然系統(tǒng)的一個部分。正如習近平所指出，城市的發(fā)展必須讓居民望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁。新農村建設也要盡可能地在保留原有的生態(tài)環(huán)境基礎上改善居民生活條件，不能照搬舊的城市建設方案，要注意保持鄉(xiāng)村生活特點，在此前提下滿足人民群眾的需求，尋找、創(chuàng)造新的經濟增長點。

其次，由政府提供生態(tài)產品，將生態(tài)環(huán)境納入基本公共產品范疇。近兩年出現(xiàn)的大面積霧霾天氣以及城市內澇，導致城市居民對政府所提供的公共服務極其不滿?？陀^上講，城鄉(xiāng)空氣質量、水源質量等這些基本的環(huán)境質量，都是政府應該對居民進行提供并保證安全的基本公共服務和公共產品。當前各種社會生態(tài)文明的社會生態(tài)問題的出現(xiàn)，原因就在于地方政府理應納入但并沒有將其納入基本公共產品范疇。對地方政府而言，良好的社會生態(tài)是其公共財政保障的重點，必須把生態(tài)基本產品保障和提供納入其財政支持、扶助的考量因素。習近平指出，良好的生態(tài)環(huán)境，是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。

再次，讓生態(tài)富國惠及群眾。在生態(tài)社會建設中，培養(yǎng)生態(tài)意識的重中之重是培養(yǎng)群眾的生態(tài)意識。廣大勞動群眾是生產、生活的主體，生態(tài)產業(yè)和生態(tài)經濟只有為群眾所掌握，才能實現(xiàn)真正為全面的系統(tǒng)的、從上到下的社會。在這個過程中，關乎增收，提高生活水平的經濟利益問題是群眾關注的根本點，所以生態(tài)經濟必須切實與增加廣大勞動群眾脫貧致富廣泛結合起來，這樣才能使建設生態(tài)社會不僅是群眾的目標，更是群眾的動力，使其契合實現(xiàn)共產主義遠大理想的宏偉目標。