一個(gè)陽(yáng)光和煦的上午,河北省邯鄲市魏縣王夾河村的段氏養(yǎng)牛場(chǎng)里,一百多頭牛在運(yùn)動(dòng)場(chǎng)里興奮地撒蹄奔跑著,身形矯健,勁頭十足,享受著運(yùn)動(dòng)時(shí)光。邯鄲市委宣傳部駐村扶貧工作組的同志們?cè)谝慌钥粗?,目光里滿(mǎn)是歡欣——王夾河村精準(zhǔn)脫貧規(guī)劃正在一步步變成現(xiàn)實(shí)。
以精準(zhǔn)化思維算好“五本賬”
2016年2月24日如何帶領(lǐng)群眾脫貧摘帽?最重要的是精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)用力,拿出幾招實(shí)實(shí)在在的辦法來(lái),把精準(zhǔn)扶貧做到群眾心坎上。
——摘自工作組《民情日記》
王夾河村地處水質(zhì)很差的苦水區(qū),近3000畝耕地原先只種植小麥和玉米等傳統(tǒng)作物,種植結(jié)構(gòu)單一;僅有個(gè)別農(nóng)戶(hù)搞養(yǎng)殖,規(guī)模小且分散;村里道路年久失修,坑洼不平,出行晴天一身土、雨天兩腿泥;農(nóng)田灌溉設(shè)施薄弱,村里的引水渠只能滿(mǎn)足村西澆地,村東的半數(shù)耕地只能靠機(jī)井抽水灌溉,成本太高;公共文化設(shè)施落后,村里沒(méi)有文化廣場(chǎng),群眾開(kāi)展廣場(chǎng)舞等文化活動(dòng),就只能在馬路兩側(cè)空地上進(jìn)行,存在安全隱患。全村貧困戶(hù)96戶(hù)、407人,無(wú)集體收入。經(jīng)過(guò)調(diào)研,工作組認(rèn)為全村脫貧致富在五個(gè)方面存在欠賬:基礎(chǔ)條件差、增收產(chǎn)業(yè)缺、勞動(dòng)能力弱、孩多負(fù)擔(dān)重、病殘壓力大,并據(jù)此建立了“一村一檔、一戶(hù)一冊(cè)”扶貧檔案。
為此,工作組和村“兩委”提出了“4+1”的精準(zhǔn)扶貧工作思路,即:以穩(wěn)定糧食種植為前提,在發(fā)展農(nóng)村股份合作企業(yè)、特色養(yǎng)殖、特色種植、村路硬化四個(gè)方面取得突破,同時(shí)抓好一支帶富能人隊(duì)伍,推動(dòng)早日脫貧摘帽。按照這一扶貧思路,各項(xiàng)工作井然有序地展開(kāi)。
以市場(chǎng)化思維打造“股份?!?/p>
2016年3月15日精準(zhǔn)扶貧工作,根本上講就是群眾工作。王夾河村村大人多,帶富的能人也多……產(chǎn)業(yè)脫貧要著落在“股份?!鄙稀?/p>
——摘自工作組《民情日記》
以“4+1”帶動(dòng)全村脫貧規(guī)劃中,特色養(yǎng)殖是重點(diǎn)。該村養(yǎng)殖肉牛已初具規(guī)模,且相對(duì)于養(yǎng)羊養(yǎng)豬養(yǎng)雞,基礎(chǔ)好、風(fēng)險(xiǎn)小。通過(guò)對(duì)比篩選,段氏養(yǎng)牛場(chǎng)進(jìn)入了工作組的視線,該企業(yè)目前已投資220萬(wàn)元,占地20多畝,建有3座牛舍、2塊運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、4個(gè)青貯池,存欄肉牛117頭,但資金周轉(zhuǎn)困難。
工作組認(rèn)為,一般貧困戶(hù)搞特色養(yǎng)殖,缺少致富點(diǎn)子,又不懂技術(shù),如果將扶貧資金分戶(hù)投放,就像撒芝麻鹽一樣,效果很難保證。如果是捆綁打包使用,以股份的形式注入到養(yǎng)牛場(chǎng)中,力量就大了。村里有一位“牛老板”,名叫段同臣,有4年的養(yǎng)牛經(jīng)驗(yàn),牛場(chǎng)各個(gè)方面都非常規(guī)范,每頭牛都編號(hào)建檔,衛(wèi)生防疫一應(yīng)俱全?,F(xiàn)有牛棚可存欄400頭,但目前只有100多頭,還有較大發(fā)展空間。且當(dāng)前牛肉市場(chǎng)總體供不應(yīng)求,有現(xiàn)成銷(xiāo)路。工作組算了一筆賬,“牛老板”的牛場(chǎng)年底有望出欄肉牛20頭,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)15-20萬(wàn)元,貧困戶(hù)入股后當(dāng)年就能分紅。于是,工作組多次和“牛老板”溝通交流,最終確定了扶貧資金入股、利潤(rùn)向貧困戶(hù)分紅、合作發(fā)展肉牛養(yǎng)殖、實(shí)現(xiàn)全村致富增收的路子。
在咨詢(xún)養(yǎng)殖專(zhuān)家意見(jiàn)后,工作組向縣扶貧辦匯報(bào)了扶貧資金使用計(jì)劃,縣里同意將資金打捆集中使用,以入股的方式投向種養(yǎng)殖大戶(hù),發(fā)展股份合作企業(yè),促進(jìn)整個(gè)貧困村的經(jīng)營(yíng)發(fā)展。有了政策支持,“股份牛”的信心更足了。縣扶貧辦對(duì)“股份?!狈浅V匾?,認(rèn)為該項(xiàng)目看得遠(yuǎn)、選得準(zhǔn),經(jīng)實(shí)地考查后,同意把原計(jì)劃入股的15萬(wàn)扶貧資金調(diào)高到30萬(wàn)元。來(lái)了“真金白銀”,“股份?!毙顒?shì)待發(fā)。
工作組逐一向貧困戶(hù)解釋政策,簽訂入股協(xié)議。貧困戶(hù)董瑞亭說(shuō):“國(guó)家支持咱搞養(yǎng)殖,就是因?yàn)槲覀冏约翰粫?huì)技術(shù),萬(wàn)一養(yǎng)不好錢(qián)就打了水漂,入股牛場(chǎng)挺好?!必毨?hù)段懷成說(shuō):“我視力不行,老伴胳膊習(xí)慣性脫臼,入股不用出力還能分紅,真是正瞌睡就送來(lái)枕頭嘞!”貧困戶(hù)李太說(shuō):“地里農(nóng)活忙不過(guò)來(lái),搞養(yǎng)殖沒(méi)工夫、沒(méi)地方,入股的事俺支持!”
買(mǎi)兩頭“西門(mén)塔爾”公牛配種,是養(yǎng)牛場(chǎng)最迫切的事,但由于資金卡殼一拖再拖。工作組與農(nóng)行、河北銀行對(duì)接,協(xié)調(diào)的小額貼息貸款目前已經(jīng)到位。錢(qián)到位后,工作組計(jì)劃著早點(diǎn)把規(guī)模做起來(lái),計(jì)劃兩年后達(dá)到300頭,5年后整體規(guī)模擴(kuò)大一倍,到時(shí)貧困戶(hù)的分紅就可觀多了。
30萬(wàn)扶貧資金入股起到了示范帶動(dòng)作用,下一步,工作組還準(zhǔn)備發(fā)動(dòng)貧困戶(hù)以資產(chǎn)、資金、土地、勞務(wù)等形式入股,全村群眾都可以加入“股份牛”。在資金監(jiān)管上,要成立規(guī)范的股份合作社來(lái)監(jiān)督股份資金運(yùn)行,到年底評(píng)定盈利,確保按比例分紅。為把扶貧資金風(fēng)險(xiǎn)降到最低,工作組和“牛老板”商定為每頭牛上保險(xiǎn)。為長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì),在“股份?!苯谧龃笠?guī)模的基礎(chǔ)上,中期要發(fā)展屠宰加工和冷鏈運(yùn)輸,遠(yuǎn)期結(jié)合農(nóng)村電商和線上眾籌,把網(wǎng)店開(kāi)進(jìn)農(nóng)村,在網(wǎng)上售賣(mài)牛肉制品和其它農(nóng)產(chǎn)品。
以差異化思維發(fā)展“藥材苗”
2016年4月12日如何選準(zhǔn)扶強(qiáng)脫貧產(chǎn)業(yè)?不僅要符合村里的基礎(chǔ),還要多動(dòng)腦筋,在差異化和錯(cuò)位式發(fā)展的路子上多想辦法。
——摘自工作組《民情日記》
為改變村里種植結(jié)構(gòu)單一的現(xiàn)狀,工作組把眼光放在了中藥材引進(jìn)上,經(jīng)過(guò)咨詢(xún)農(nóng)科院專(zhuān)家,并赴我國(guó)北方規(guī)模最大的中藥材專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)——位于河北省保定市的安國(guó)中藥材市場(chǎng)考察,確定了穩(wěn)步推進(jìn)中藥材種植、逐步提高特色種植比重的思路。
發(fā)展中藥材種植雖然是一條市場(chǎng)前景佳、種植效益高的好路子,但對(duì)從未發(fā)展過(guò)這一產(chǎn)業(yè)的王夾河村來(lái)說(shuō),誰(shuí)來(lái)種、種什么是首當(dāng)其沖的大問(wèn)題,種不成、賣(mài)不好更是一大讓人擔(dān)憂(yōu)的“攔路虎”。不光是貧困戶(hù),就連村干部也心里直打鼓。
為打消大伙疑慮,工作組組織村干部和種植能手到國(guó)家級(jí)示范社——“太行藥谷”山友中藥材種植合作社參觀學(xué)習(xí),原來(lái),山友合作社承包了成方連片的荒山來(lái)規(guī)?;l(fā)展中藥材種植,那成片的大規(guī)模的藥材加工廠讓村民們大開(kāi)眼界。山友在了解到王夾河村的土壤、灌溉、光照和氣候條件后,提出了在平原地區(qū)發(fā)展根莖類(lèi)藥材的建議。很快,工作組與山友合作社建立了合作關(guān)系,山友親自來(lái)村實(shí)地考察取樣,并對(duì)癥下藥開(kāi)出方子,認(rèn)為村里的條件非常適合發(fā)展丹參和牛膝,間或種植荊芥。
方向有了,工作組又考慮到另外一個(gè)問(wèn)題。中藥材種植在村里是首次,如果藥材市場(chǎng)行情波動(dòng),出現(xiàn)藥賤傷農(nóng)的情況,那將會(huì)極大地挫傷村民的種植積極性。經(jīng)與山友爭(zhēng)取,確立了不搞一般化種植而是發(fā)展育種育苗的模式,由山友合作社提供種子、技術(shù),并負(fù)責(zé)種苗的收購(gòu)和分銷(xiāo),村民只管按照要求育種育苗就行。
了解到這一模式后,躍躍欲試的農(nóng)戶(hù)曹翠平說(shuō):“工作組主意多、考慮周到,銷(xiāo)路不用咱發(fā)愁,俺愿意聯(lián)合貧困戶(hù)把丹參種起來(lái)?!贝蛳撕箢欀畱n(yōu),群眾種植藥材的熱情十分踴躍,工作組及時(shí)請(qǐng)來(lái)藥材專(zhuān)家,開(kāi)展了丹參種植實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),并請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行全程指導(dǎo)。3月份種上的丹參,目前長(zhǎng)勢(shì)良好,據(jù)測(cè),秋后每畝有望增收2000元。
領(lǐng)好路、帶好頭,群眾愿意跟著走。村內(nèi)致富能人段新社、王運(yùn)生倆人主動(dòng)找到工作組,談了想聯(lián)合貧困戶(hù)成立合作社大面積種植中草藥的想法。說(shuō)了算,定了干,兩人很快流轉(zhuǎn)土地30畝,抓緊到山友合作社求良種、學(xué)管理、取真經(jīng),僅用了3夭時(shí)間,就將荊芥全部播種完畢。
看到這樣的“王夾河速度”,山友當(dāng)即和村里簽定訂單,同意收獲后高于市場(chǎng)價(jià)全部收購(gòu)。近日又傳來(lái)新的利好,一家上市企業(yè)晨光天然色素公司發(fā)力中藥飲片產(chǎn)業(yè),和工作組達(dá)成了采購(gòu)意向。公司+貧困戶(hù)+訂單發(fā)展中藥材的方式,將使王夾河的脫貧致富進(jìn)度大大推進(jìn)一步。
以民本化思維打好“組合拳”
2016年5月16日抓好精準(zhǔn)脫貧工作的關(guān)鍵,就是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,回應(yīng)好農(nóng)民群眾的期待,多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的好事,幫助貧困群眾在“吃飽”基礎(chǔ)上進(jìn)一步“過(guò)好”。
——摘自工作組《民情日記》
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是制約王夾河村民生產(chǎn)生活的“緊箍咒”,也是干部群眾反映比較集中的問(wèn)題。為解決好出行難,工作組爭(zhēng)取到市、縣交通部門(mén)的支持,繪制了四縱四橫、總長(zhǎng)約5300米的道路測(cè)繪圖。交通局在到村里采樣后,同意近期開(kāi)工修建i000米。路的問(wèn)題有了著落后,工作組又與市縣供電公司對(duì)接,給村里支持了200千瓦和50千瓦變壓器各一臺(tái),并把王夾河納入到農(nóng)村電網(wǎng)改造計(jì)劃中。接下來(lái),工作組又馬不停蹄地找到水利局,解決3000畝耕地的灌溉問(wèn)題。此外,為推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)和“三清一拆”工作,又積極謀劃村文化廣場(chǎng)建設(shè),為村里的舞蹈隊(duì)爭(zhēng)取來(lái)便攜音箱和文藝器材……
變化在村莊,高興在心頭。村支書(shū)段江由衷地說(shuō):“工作組來(lái)了,王夾河變了!”