負(fù)重圖強(qiáng) 堅(jiān)決打贏教育翻身仗

楊家富

作為國(guó)家級(jí)扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)縣的麗江市永勝縣，在教育上曾經(jīng)創(chuàng)造了無數(shù)的輝煌。但不知從什么時(shí)候開始，永勝縣的教育質(zhì)量出現(xiàn)了連續(xù)滑坡，2014年及2015年更是走到了低谷。由于中高考的整體“熊市”，永勝教育也由此被外界戲稱為已經(jīng)“病入膏肓”了。彼時(shí)，永勝縣委、縣政府承受了巨大的壓力，而剛剛履新永勝縣教育局局長(zhǎng)之職不久、正不斷厘清如何讓永勝教育重回正軌的子榮生，同樣承受著巨大的壓力。永勝教育的頹勢(shì)，如芒在背，讓一直被稱為“麗江的猶太人”的永勝人，走到哪里都仿佛低人一等。

在此背景下，不管是斷臂止血，還是刮骨療傷，哪怕是到了癌癥晚期，也總得化療化療吧！于是，永勝縣委、縣政府和縣教育局當(dāng)機(jī)立斷，決心以壯士斷腕的勇氣，狠抓教育改革發(fā)展，堅(jiān)決打贏永勝教育改革發(fā)展的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”和“翻身仗”，發(fā)誓要“奪回麗江教育老大”這面旗幟。如今，不管是“攻堅(jiān)戰(zhàn)”還是“翻身仗”，都還在路上。在路上，就讓我們一起來看看永勝縣教育局局長(zhǎng)子榮生眼中的永勝教育復(fù)興之路吧！

再提傷痛，壯士須斷腕前行

每年的9月1日，是學(xué)校集中開學(xué)的日子，可以說也是一個(gè)喜慶的日子。而今年記者的這一天，是在永勝縣教育局局長(zhǎng)子榮生的辦公室里與他一起聊永勝教育中度過的。在這樣一個(gè)日子里，本不該過多地去提及那些略帶傷感的話題，但我們的采訪還是一開始就很不自然的觸碰到了那些看起來有些敏感的數(shù)據(jù)。

“我從來不回避存在的問題，而是會(huì)不斷努力去解決問題。我首先給你介紹一下2015年高考和中考中永勝縣的一組數(shù)字吧！”子榮生開門見山地介紹說，2015年高考，永勝縣應(yīng)屆考生1 694人，整體本科上線率低于全市17.61個(gè)百分點(diǎn)。再來看看中考，599分以下的考生，接近占了參考人數(shù)的一半；全市排名后10名的學(xué)校中，永勝縣就有7所。這樣的一個(gè)狀況，可以說嚴(yán)重地拖了麗江教育的后腿。

“我再告訴你一個(gè)事情，2014年高考，永勝縣一中教育質(zhì)量被省教育廳黃牌警告了。這次警告是壞事，但我覺得也是好事。為什么這么說呢？因?yàn)檎沁@次黃牌警告，徹底把永勝人民警醒了，讓永勝人民真正認(rèn)識(shí)到永勝教育存在的嚴(yán)重問題，讓我們整個(gè)永勝教育系統(tǒng)也更清醒地認(rèn)識(shí)到我們存在的問題和責(zé)任。我從來到縣教育局上班的第一天開始，就一直在不斷探索和努力尋找出路，希望能夠?yàn)橛绖俳逃鼗卣壸龀鲎约旱呐?。我需要時(shí)間，但我總覺得時(shí)間走得太快，我要做的事情太多?！弊訕s生同樣毫不避諱存在的問題。

而永勝縣委書記楊曉敏在今年年初召開的全縣教育改革發(fā)展大會(huì)上的一席話，讓子榮生覺得至今仍然如雷貫耳：“當(dāng)時(shí)他說：‘永勝縣一中被省教育廳黃牌警告，全市倒數(shù)10名的學(xué)校我們占7所。是否有懲戒，整改的措施呢？面對(duì)這樣的現(xiàn)實(shí)，如果還是那樣的校長(zhǎng)，那樣的管理，沒有痛定思痛的決心，置學(xué)校的榮譽(yù)，學(xué)生的成長(zhǎng)不顧，那真是無可救藥了。這個(gè)話是很重的，但對(duì)于我們整個(gè)教育系統(tǒng)來說，也是對(duì)我們必須勤奮工作，不斷創(chuàng)新，努力勇往直前的鞭策?！?/p>

“子局長(zhǎng)到教育局任局長(zhǎng)也有一段時(shí)間了，那現(xiàn)在永勝的這個(gè)數(shù)據(jù)又是怎樣的情況呢？”

面對(duì)記者的這一提問，子榮生說：“2016年高考，永勝縣內(nèi)600分以上的考生有11人，比去年凈增7人；一本上線83人，比去年凈增23人；二本上線322人，比去年凈增97人。一、二本比去年凈增120人，凈增率為42.1%；三本298人，凈增3人；全縣本科上線703人。中考全縣510分（麗江市一中錄取控制線）以上465人，占全市上線人數(shù)的28.44%。同時(shí)，永勝縣今年低分段（340分以下）人數(shù)占26%，比去年減少了近20個(gè)百分點(diǎn)，與全市四縣一區(qū)持平。與2015年相比，教學(xué)質(zhì)量有了明顯的提高?！?/p>

“教學(xué)質(zhì)量下滑，導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)生源大量流失?！弊訕s生介紹，永勝縣委宣傳部的一位干部把兒子送到了保山就讀初中，雖然每年要多花費(fèi)2萬(wàn)多元，但為了孩子的學(xué)業(yè)，他還是毅然決然地把孩子送到了保山。像這樣把孩子送出去讀書的人，單子榮生知道的就有140多家?！安贿^，經(jīng)過全縣上下的共同努力，生源流失的現(xiàn)象將會(huì)越來越少?！弊訕s生對(duì)此信心十足。

“對(duì)于永勝縣來說，這個(gè)成績(jī)應(yīng)該是最近幾年來取得的一個(gè)很不錯(cuò)的成績(jī)了，子局長(zhǎng)怎么看待這個(gè)成績(jī)呢？”記者問。

在少有的興奮中，看得出子榮生仍然不滿意甚至有些看淡這個(gè)成績(jī)，他說：“這個(gè)成績(jī)的取得，是好事情，因?yàn)檫@不僅可以提振全縣教育工作者的信心，而且必將能夠有力地推動(dòng)全縣教育改革發(fā)展，但我覺得不算什么，我們狠抓教育改革發(fā)展的目的也不是要用中高考成績(jī)來說話，而是要真正辦好永勝人民的教育，辦永勝人民滿意的教育?！?/p>

痛定思痛，改革須無所畏懼

“不管你怎么看，但在我看來，如果僅僅是與2015年相比，今年永勝的中高考成績(jī)的確是有了非常大的好轉(zhuǎn)了，我在這里首先恭喜子局長(zhǎng)和全縣教育人的付出有了一定的收獲。但是，我和你一樣，現(xiàn)在我更關(guān)心的是永勝教育將如果保持好這種回升的勢(shì)頭？究竟該如何打好永勝教育的‘攻堅(jiān)戰(zhàn)和‘翻身仗？如何真正辦好永勝人民的教育和辦出永勝人民滿意的教育？”記者問道，“就這方面來說，能否請(qǐng)子局長(zhǎng)談一談?dòng)绖倏h委、縣政府和縣教育局采取的政策措施，以及你本人的一些思考和想法呢？”

“面對(duì)永勝教育的墊底之痛，第一個(gè)坐不住的人是縣委楊曉敏書記?！欢ㄒ匦聤Z回教育這面旗幟，這也是楊曉敏書記在今年召開的永勝縣教育改革發(fā)展大會(huì)上下的死命令。而在此前，縣教育局投入大量人力物力，深入分析研究永勝縣教育工作中存在的突出問題，對(duì)如何解決永勝教育短板進(jìn)行了專題研究，提出解決方案，并上報(bào)縣委、縣政府。楊曉敏書記、馮忠縣長(zhǎng)多次深入學(xué)校調(diào)研，在對(duì)全縣的教育發(fā)展現(xiàn)狀做到心中有數(shù)以后，出臺(tái)了《中共永勝縣委永勝縣人民政府關(guān)于加快全縣教育改革發(fā)展的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），這也是此后永勝縣教育改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件和行動(dòng)指南，為全縣教育改革發(fā)展指明了方向?！弊訕s生說，該《意見》可以說是力度空前，措施有力，涉及永勝教育的方方面面，是永勝教育改革發(fā)展史上前所未有的。

“在具體措施方面，我們首先改組了縣教育局領(lǐng)導(dǎo)班子，從優(yōu)秀校長(zhǎng)中選拔局領(lǐng)導(dǎo)，收回了縣直學(xué)校校長(zhǎng)的任命權(quán)?！弊訕s生介紹說，在縣委、縣政府方面，《意見》規(guī)定，縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)議，每年研究教育工作不少于1次；建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人聯(lián)系學(xué)校制度，掛鉤聯(lián)系學(xué)校負(fù)責(zé)人每學(xué)期至少到所聯(lián)系學(xué)校調(diào)研指導(dǎo)工作1次，幫助解決好學(xué)校存在的困難和問題；從今年起，縣財(cái)政每年預(yù)算安排1 000萬(wàn)元資金，用于教師培訓(xùn)、教育獎(jiǎng)勵(lì)、職業(yè)教育發(fā)展、幼兒教育發(fā)展；建立教育發(fā)展基金，對(duì)骨干教師、學(xué)科帶頭人、艱苦邊遠(yuǎn)貧困小學(xué)教師和貧困戶子女予以補(bǔ)助支持。

針對(duì)永勝教育高中師資力量薄弱、教育資源布局不合理、學(xué)前教育落后等短板，《意見》明確，創(chuàng)新教師考核機(jī)制與聘任機(jī)制，考核機(jī)制包括過程考核和目標(biāo)考核，同時(shí)將考核機(jī)制和聘任機(jī)制相結(jié)合，高中落聘下初中、初中落聘下小學(xué)、小學(xué)落聘下后勤，對(duì)落聘教師取消獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資，待崗培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后再聘任上崗。針對(duì)山區(qū)教師薄弱和不足的問題，實(shí)行“山壩學(xué)校手拉手”互助行動(dòng)計(jì)劃，壩區(qū)學(xué)校的老師每年至少有1名到所幫助的山區(qū)學(xué)校支教，人人都要去。同時(shí)，合理分配教育資源，高中辦在縣城，初中辦在壩區(qū)或人口密集鎮(zhèn)，實(shí)行小學(xué)、初中分離辦學(xué)，山區(qū)高年級(jí)集中到現(xiàn)有的中學(xué)，村委會(huì)辦好一所小學(xué)，校舍整合以后用來辦幼兒園。

把學(xué)前教育與扶貧攻堅(jiān)相結(jié)合，將公益性和普惠性相結(jié)合，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉。同時(shí)在《意見》中，規(guī)劃了2016年將建成期納、片角、仁和、順州、羊坪5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園，2017年建成東山、魯?shù)乩?、大?所鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園。

就《意見》中出臺(tái)的這些措施，子榮生表示：“經(jīng)過深入調(diào)研后，為了深入加強(qiáng)和治理師德師風(fēng)、學(xué)校管理、人事分配問題等，一次性解決好永勝教育中存在的諸多頑疾，縣教育局可謂是見招拆招，目前看來，效果是明顯的。到目前為止，可以說舉全縣之力深化教育改革、推動(dòng)教育發(fā)展的氛圍已經(jīng)初步形成?！?/p>

根治頑疾，須轉(zhuǎn)換發(fā)展思路

作為國(guó)家級(jí)扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)縣，面對(duì)的又是滿身頑疾，窮縣要辦好大教育，怎么辦？永勝縣的回答是：轉(zhuǎn)換思路。

再窮不能窮教育，永勝縣這么說，也開始這么干了。在資金投入方面，《意見》提出，縣財(cái)政每年預(yù)算1 000萬(wàn)元資金，支持教育改革發(fā)展。其中，每年安排教師成長(zhǎng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)100萬(wàn)元；每年安排300萬(wàn)元教育獎(jiǎng)勵(lì)基金（其中100萬(wàn)用于高三教學(xué)質(zhì)量獎(jiǎng)）；動(dòng)態(tài)遴選100名骨干教師、學(xué)科帶頭人，每人每月補(bǔ)助1 000元；設(shè)立艱苦邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)小學(xué)教師特殊津貼崗位100名，每人每月補(bǔ)助500元；設(shè)立面向優(yōu)秀貧困學(xué)生和未來精英人才的教育獎(jiǎng)勵(lì)基金，縣人民政府注入100萬(wàn)元，爭(zhēng)取社會(huì)愛心企業(yè)、人士助學(xué)每年不少于100萬(wàn)元；每年安排100萬(wàn)元的職業(yè)教育發(fā)展基金；每年安排100萬(wàn)元的幼兒教育發(fā)展基金；將“全面改薄”項(xiàng)目縣級(jí)配套資金納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。

子榮生還向記者介紹說，“我們還通過給資金支持、給房子等措施，積極培養(yǎng)、引進(jìn)、招聘優(yōu)秀高中教師。在職教師取得碩士學(xué)位的一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元；引進(jìn)專業(yè)碩士研究生，服務(wù)不少于6年，獎(jiǎng)勵(lì)60平方米住房一套并享受學(xué)科帶頭人津貼；從全國(guó)重點(diǎn)師范院校招聘的本科生，納入學(xué)科帶頭人，提供60平方米住房一套；從周邊引進(jìn)的高中骨干教師，納入學(xué)科帶頭人，幫助家屬調(diào)動(dòng)到縣城工作或幫助就業(yè)，提供不低于90平方米的住房；縣住建部門在縣一中、四中建設(shè)公租房，逐步爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)每一位高中教師在學(xué)校有休息室。

“對(duì)于建檔立卡貧困戶子女，高中階段我們每人每年補(bǔ)助2 500元助學(xué)金，大學(xué)階段每人每年補(bǔ)助5 000元助學(xué)金，并于每年秋季開學(xué)兌現(xiàn)。”而對(duì)于解決貧困生的問題，子榮生介紹說，“我們?cè)诳h城每年招收一個(gè)以傈僳族為主的少數(shù)民族初中班，實(shí)行全免費(fèi)寄宿制教育，確保優(yōu)質(zhì)教育資源各個(gè)民族人人享有?！?/p>

“此外，我們將用兩年的時(shí)間，統(tǒng)一為全縣高中任課教師每人配備一臺(tái)筆記本電腦，高三教師優(yōu)先配備?！弊訕s生說，“我們確定在每年教師節(jié)前召開一次教育工作暨表彰大會(huì)?；I集獎(jiǎng)勵(lì)資金，壩區(qū)不少于10萬(wàn)元，山區(qū)不少于6萬(wàn)元?！?/p>

在優(yōu)化布局，整合教育資源方面，將有計(jì)劃地實(shí)施二中的撤并，實(shí)施山區(qū)中學(xué)向壩區(qū)歸并（魯?shù)乩袑W(xué)歸并期納，東山中學(xué)歸并仁和，松坪中學(xué)、大安中學(xué)、光華中學(xué)歸并三川，板橋中學(xué)歸并順州，太極中學(xué)歸并濤源，羊坪中學(xué)歸并永北鎮(zhèn)中），逐步走規(guī)?；k學(xué)的路子。同時(shí)將積極引入社會(huì)民間資本，推動(dòng)職業(yè)教育快速發(fā)展，爭(zhēng)取到2020年實(shí)現(xiàn)在校學(xué)生規(guī)模3 000人以上。

“對(duì)于職業(yè)教育，我們把縣職中的大門打開，讓有技藝、技能的工廠進(jìn)駐學(xué)校。”子榮生說，縣職中大力引進(jìn)講誠(chéng)信、有實(shí)力、有社會(huì)責(zé)任心的企業(yè)或能人，開拓廣泛的實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)、就業(yè)基地，走公司化辦學(xué)的路子，充分實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，盤活現(xiàn)有職業(yè)教育資源，計(jì)劃組建永勝職業(yè)教育集團(tuán)。對(duì)初中畢業(yè)以后不能升入高中的貧困戶子女，由縣職業(yè)高級(jí)中學(xué)進(jìn)行免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，確保建檔立卡貧困戶戶均有1人接受免費(fèi)職業(yè)教育或技能培訓(xùn)。

繼續(xù)前行，教育須為民謀福

對(duì)于當(dāng)前的永勝教育改革發(fā)展來說，可以說目標(biāo)已定，措施已明，關(guān)鍵是看落實(shí)了。

“教育改革發(fā)展的終點(diǎn)是民生福祉，要讓社會(huì)尊重和群眾認(rèn)可。”子榮生告訴記者，“在今年的永勝教育改革發(fā)展大會(huì)上，楊曉敏書記說：‘教育作為一縣一族之未來，我們輸不起！從各級(jí)黨委、政府，全社會(huì)，到教育行政部門，到各學(xué)校校長(zhǎng)老師們，務(wù)必增強(qiáng)教育的危機(jī)感，務(wù)必增強(qiáng)辦好教育的責(zé)任感、使命感，堅(jiān)定打贏教育‘翻身仗的信心和決心，為建設(shè)人力資源強(qiáng)縣筑牢人才基礎(chǔ)，用教育的自信與力量托起小康永勝的到來。永勝縣對(duì)于深化教育改革發(fā)展的迫切，是不言而喻的?！?/p>

“就我個(gè)人的理解，我認(rèn)為，教育是今天，更是明天，教育是國(guó)計(jì)，也是民生，無論是教育公平，還是教育質(zhì)量，教育改革的起點(diǎn)在學(xué)校教育，終點(diǎn)卻是民生福祉。我們將以今年召開的永勝縣教育改革發(fā)展大會(huì)為起點(diǎn)，從解決民生問題的高度著力進(jìn)行教育改革發(fā)展。”子榮生說。

“作為全縣教育行政部門的負(fù)責(zé)人，我將把教育改革發(fā)展大會(huì)作為一個(gè)新的起點(diǎn)，以新的姿態(tài)、新的境界，以高度的事業(yè)心和責(zé)任感，拿出壯士斷腕、刮骨療傷的勇氣和毅力，發(fā)揚(yáng)啃硬骨頭的精神，不負(fù)重托，不辱使命，帶領(lǐng)全縣教育工作者全力打好這場(chǎng)教育翻身仗?！弊訕s生對(duì)永勝教育改革發(fā)展的未來信心滿滿。