水利工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題與應(yīng)對(duì)措施

苗艷霞

（唐山市水利規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，河北 唐山 063000）

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水利工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題與應(yīng)對(duì)措施

苗艷霞

（唐山市水利規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，河北 唐山 063000）

摘 要：水利工程是百年大計(jì)，做好水利工程的造價(jià)管理對(duì)確保水利工程的施工質(zhì)量有著非常重要的影響。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家對(duì)于水利工程的投入也越來(lái)越大，各地都相繼投入大量的資金新建或是修繕加固水利設(shè)施。做好水利工程的造價(jià)管理既能夠在確保水利工程施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，又可以將整個(gè)水利工程的成本降低三成左右，在確保了水利工程建設(shè)質(zhì)量的同時(shí)也降低了水利工程的施工成本，提高了水利工程施工單位的經(jīng)濟(jì)效益。隨著對(duì)水利工程造價(jià)管理研究的不斷深入，現(xiàn)今施工單位在水利工程造價(jià)管理中所存在的一些問(wèn)題也逐漸暴露出來(lái)，做好關(guān)于水利工程造價(jià)管理所存在問(wèn)題的分析并提出相應(yīng)的解決措施，對(duì)降低企業(yè)施工成本確保水利工程的施工質(zhì)量有著極為重要的意義。

關(guān)鍵詞：水利工程；造價(jià)管理；存在問(wèn)題；解決措施

水利工程是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，同時(shí)也在防洪抗旱、人畜飲水等方面發(fā)揮著重要的作用。在有限的資金內(nèi)保質(zhì)保量地完成水利工程的建設(shè)是現(xiàn)今乃至今后一段時(shí)間內(nèi)水利工程建設(shè)的重點(diǎn)。水利工程的造價(jià)管理對(duì)于水利工程的成本控制有著極為重要的指導(dǎo)意義，是現(xiàn)代水利工程建設(shè)中提高資金利用率的一個(gè)重要方法。本文在分析水利工程造價(jià)管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上對(duì)提高水利工程造價(jià)管理的舉措進(jìn)行分析闡述。

1.水利工程造價(jià)管理現(xiàn)狀

水利工程造價(jià)管理涉及水利工程的整個(gè)環(huán)節(jié)，其對(duì)于水利工程的造價(jià)管理是多方面、全系統(tǒng)的。在以往的水利工程建造中，通過(guò)在其中應(yīng)用水利工程造價(jià)管理發(fā)現(xiàn)其存在著以下一些問(wèn)題：

（1）對(duì)于水利工程造價(jià)管理中的定額調(diào)整方面，定額指的是在對(duì)水利工程進(jìn)行造價(jià)管理的過(guò)程中，對(duì)水利工程的消耗量的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分項(xiàng)計(jì)價(jià)，其既是水利工程建造過(guò)程中對(duì)于分項(xiàng)計(jì)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也是分項(xiàng)工程中對(duì)于單位工程進(jìn)行估價(jià)的一個(gè)重要的標(biāo)準(zhǔn)。水利工程建設(shè)規(guī)模大、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，在水利工程建造的整個(gè)時(shí)間周期內(nèi)，其建設(shè)所需要的原材料的價(jià)格會(huì)隨著市場(chǎng)的變化而進(jìn)行相應(yīng)的波動(dòng)，因此，如果要使得水利工程的造價(jià)能夠?qū)λこ痰膶?shí)際使用進(jìn)行如實(shí)的反映，則需要對(duì)水利工程造價(jià)管理中所使用的定額進(jìn)行補(bǔ)充和調(diào)整，以使得定額能夠如實(shí)地反應(yīng)市場(chǎng)波動(dòng)。但是在對(duì)定額進(jìn)行及時(shí)的補(bǔ)充和完善的過(guò)程中定額對(duì)于建材市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)不可避免的存在著一定的滯后，使得定額的基本價(jià)格與原材料市場(chǎng)上的價(jià)格之間存在著一定的差異。因此，為提高定額的準(zhǔn)確性就需要對(duì)定額進(jìn)行及時(shí)地補(bǔ)充和完善。

（2）理論上來(lái)講，在水利工程的造價(jià)分析中，最主要的是從水利工程建造過(guò)程中所使用的直接費(fèi)用、間接費(fèi)用、計(jì)劃利潤(rùn)、以及稅金和其他一些的花費(fèi)這幾個(gè)方面入手?，F(xiàn)今，在水利工程造價(jià)管理中所使用的計(jì)算程序存在著一定的問(wèn)題，在水利工程造價(jià)管理中在對(duì)水利工程建造中所使用的直接費(fèi)用進(jìn)行定額后才會(huì)對(duì)直接消費(fèi)中材料費(fèi)、人工費(fèi)以及機(jī)械臺(tái)班費(fèi)等費(fèi)用進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，完成了對(duì)上述費(fèi)用的調(diào)整后才會(huì)對(duì)其他的間接費(fèi)用和相關(guān)費(fèi)用按照一定的百分比來(lái)進(jìn)行調(diào)整計(jì)算。在水利工程造價(jià)管理中所使用的定額指標(biāo)主要根據(jù)的是對(duì)每一個(gè)工程的加權(quán)平均之后才得出的，因此，這一指標(biāo)參數(shù)是一個(gè)宏觀指標(biāo)參數(shù)，且對(duì)于費(fèi)率指標(biāo)的材料差價(jià)進(jìn)行的調(diào)整會(huì)隨著部門的不同而有所差異，因此，在水利工程造價(jià)管理中預(yù)算的執(zhí)行隨意性較大，從而使得水利工程造價(jià)管理中所使用的計(jì)算方法存在著較大的不確定性。

（3）在工程投標(biāo)方面，水利工程招投標(biāo)的過(guò)程中所使用的報(bào)價(jià)計(jì)算方法主要根據(jù)的是標(biāo)單上所列舉的工程所需完成的工程項(xiàng)目結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際情況來(lái)計(jì)算水利工程建造過(guò)程中所需要花費(fèi)的人工、建材以及施工機(jī)械等費(fèi)用，在確定以上費(fèi)用的基礎(chǔ)上在用確定的花費(fèi)與當(dāng)時(shí)相應(yīng)的單價(jià)相乘完成水利工程建造所花費(fèi)的直接費(fèi)用的計(jì)算，在計(jì)算出直接費(fèi)用的基礎(chǔ)上完成水利工程建設(shè)過(guò)程中的間接費(fèi)用、計(jì)劃利潤(rùn)以及稅金等方面的費(fèi)用，從而將計(jì)算出來(lái)的數(shù)據(jù)除以工程項(xiàng)目的數(shù)目，所得到的數(shù)據(jù)即是水利工程每個(gè)項(xiàng)目的單位造價(jià)。現(xiàn)今在水利工程造價(jià)計(jì)算中主要使用的是“單價(jià)法”，“單價(jià)法”主要是按照劃分的工程項(xiàng)目來(lái)對(duì)定額進(jìn)行直接地套用，并將定額的基本價(jià)格與水利工程項(xiàng)目的招標(biāo)項(xiàng)目數(shù)進(jìn)行直接的相乘，將計(jì)算出的水利工程項(xiàng)目的定額費(fèi)用與間接費(fèi)用、計(jì)劃利潤(rùn)等其他費(fèi)用的總和作為整個(gè)水利工程項(xiàng)目的總造價(jià)，由以上兩種不同的計(jì)算方面可以看出水利工程的招投標(biāo)價(jià)格和水利工程造價(jià)之間的最主要的區(qū)別集中體現(xiàn)在水利工程項(xiàng)目的直接費(fèi)用的計(jì)算，且這一區(qū)別主要表現(xiàn)為水利工程所消耗的量或是價(jià)之間的差異。以上這些就是水利工程造價(jià)管理中所面臨的主要的問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在制約了水利工程造價(jià)管理的進(jìn)行與發(fā)展。

2.對(duì)水利工程造價(jià)管理所存在問(wèn)題的應(yīng)對(duì)措施

水利工程造價(jià)管理中所存在的問(wèn)題可以隨著社會(huì)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)技術(shù)的提高加以改善，并促進(jìn)水利工程管理的順利進(jìn)行。為提高水利工程造價(jià)管理的科學(xué)化管理能力，可以從以下幾個(gè)方面入手：

（1）完善水利工程造價(jià)管理體系。要做好水利工程造價(jià)管理的優(yōu)化，首先需要從完善水利工程造價(jià)管理體系入手，通過(guò)建立一個(gè)完善、標(biāo)準(zhǔn)的水利工程造價(jià)管理體系制度來(lái)對(duì)水利工程造價(jià)進(jìn)行優(yōu)化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)于水利工程造價(jià)的宏觀調(diào)控。同時(shí)在對(duì)水利工程造價(jià)管理的相關(guān)部門進(jìn)行管理時(shí)，要協(xié)調(diào)好各部門之間的關(guān)系，確保各部門之間溝通緊密從而使得水利工程造價(jià)管理中的標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)能夠有機(jī)的進(jìn)行配合與銜接并實(shí)現(xiàn)配套的效果。

（2）在建立并完善相應(yīng)的水利工程造價(jià)管理體系的同時(shí)還需要注重對(duì)水利工程造價(jià)管理人才的培養(yǎng)與選拔，做好水利工程造價(jià)管理最終要落實(shí)到人，在水利工程造價(jià)管理的過(guò)程中需要工程造價(jià)員對(duì)水利工程中的每個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行相應(yīng)的估價(jià)，這就要求水利工程造價(jià)員需要具備工程、法律法規(guī)等多方面的能力，從而對(duì)水利工程造價(jià)員的從業(yè)提出了相當(dāng)高的標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國(guó)現(xiàn)今對(duì)于專業(yè)的水利工程造價(jià)員的需求巨大，但實(shí)際從業(yè)人員與水利工程造價(jià)管理的需求之間仍存在著較大的差距，因此，需要加強(qiáng)對(duì)于專業(yè)型水利工程造價(jià)人員的培養(yǎng)，同時(shí)提高水利工程造價(jià)人員的薪酬標(biāo)準(zhǔn)，從而確保水利工程造價(jià)隊(duì)伍的建設(shè)滿足我國(guó)日益發(fā)展的水利工程造價(jià)管理的人員需求。

（3）在水利工程的造價(jià)管理中引入“實(shí)物法”的計(jì)價(jià)方法，在以往的水利工程造價(jià)管理中所使用的“單價(jià)法”已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足現(xiàn)今快速發(fā)展的水利工程造價(jià)管理的需求，為解決這一難題，需要將以往水利工程造價(jià)管理中所使用的“單價(jià)法”向“實(shí)物法”的方向進(jìn)行轉(zhuǎn)變。通過(guò)以往對(duì)“實(shí)物法”進(jìn)行試用后發(fā)現(xiàn)，在水利工程造價(jià)管理中使用“實(shí)物法”能夠取得良好的水利工程造價(jià)管理效果，在水利工程造價(jià)管理中使用“實(shí)物法”是對(duì)“單價(jià)法”的完善和補(bǔ)充，其能夠?qū)λこ痰脑靸r(jià)管理進(jìn)行較大地提升，從而使得水利工程造價(jià)管理向著更為合理化、標(biāo)準(zhǔn)化的方向發(fā)展。

（4）在水利工程造價(jià)管理中積極引入相應(yīng)的管理軟件對(duì)水利工程的造價(jià)管理進(jìn)行優(yōu)化?，F(xiàn)今計(jì)算機(jī)技術(shù)在各個(gè)行業(yè)的應(yīng)用越來(lái)越廣泛，通過(guò)對(duì)水利工程所使用的造價(jià)管理軟件進(jìn)行優(yōu)化和整合，使水利工程造價(jià)管理可以使用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，從而更有利于水利工程造價(jià)管理的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，但是實(shí)現(xiàn)對(duì)于水利工程造價(jià)管理人員的統(tǒng)一和優(yōu)化需要依靠國(guó)家建立起標(biāo)準(zhǔn)的體系與匯總，企業(yè)和個(gè)人無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)水利工程造價(jià)管理軟件的開發(fā)與優(yōu)化。

（5）水利工程造價(jià)管理中所出現(xiàn)的差異最主要的就集中在定額系統(tǒng)方面，因此為提高水利工程造價(jià)管理的可靠性與準(zhǔn)確性，關(guān)鍵是要做好對(duì)水利工程定額系統(tǒng)的及時(shí)補(bǔ)充與完善，在水利工程造價(jià)管理系統(tǒng)中其定額系統(tǒng)是水利工程進(jìn)行造價(jià)管理的依據(jù)，在對(duì)定額進(jìn)行計(jì)算時(shí)其費(fèi)用主要分為建筑安裝的費(fèi)用定額和間接費(fèi)用定額，其是水利工程造價(jià)管理的基礎(chǔ)，因此，應(yīng)當(dāng)對(duì)水利工程造價(jià)管理中的定額系統(tǒng)進(jìn)行及時(shí)的補(bǔ)充和完善以確保水利工程造價(jià)管理的可靠性。

結(jié)語(yǔ)

水利工程的造價(jià)管理是實(shí)現(xiàn)水利工程成本控制的重要方法，水利工程一般來(lái)說(shuō)工程量大、工期長(zhǎng)，因此在整個(gè)施工周期內(nèi)對(duì)水利工程進(jìn)行造價(jià)管理時(shí)會(huì)受到外界因素的影響，從而對(duì)水利工程造價(jià)管理的順利進(jìn)行提出了不小的挑戰(zhàn)。本文在分析水利工程造價(jià)管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上對(duì)現(xiàn)階段水利工程造價(jià)管理中所存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。

參考文獻(xiàn)

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