呂媛+++劉朝旭

摘要：當(dāng)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在一個(gè)高速發(fā)展的時(shí)期，各行各業(yè)也取得了非常顯著的成果，就生產(chǎn)領(lǐng)域而言，我們?nèi)〉玫母鞣N項(xiàng)成績(jī)還是非?？上驳?。但是生產(chǎn)方面的事故問(wèn)題也同樣是困擾著我們的工業(yè)水平不斷前進(jìn)的重要因素，對(duì)此黨和政府不斷在通過(guò)各種措施來(lái)進(jìn)行安全生產(chǎn)方面的監(jiān)督，比如說(shuō)從法律層面對(duì)安全生產(chǎn)過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行了界定和規(guī)范。但是要在安全生產(chǎn)的過(guò)程中，發(fā)揮好相關(guān)法律的規(guī)定，落實(shí)好法律規(guī)定的各項(xiàng)工作還是需要認(rèn)真研究的。

關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)監(jiān)督 憲法 行政法律 相關(guān)規(guī)定

法律是這個(gè)社會(huì)的準(zhǔn)繩，是維護(hù)這個(gè)社會(huì)各個(gè)方面最基本的底線，隨著我們國(guó)家法治工作的完善，我們已經(jīng)形成了一個(gè)以憲法為核心，涉及到社會(huì)生活中的各個(gè)方面的比較完備的法律體系。而當(dāng)下安全生產(chǎn)監(jiān)督過(guò)程中需要用到的法律內(nèi)容主要分為部門(mén)規(guī)章和地方規(guī)章兩種，這兩部分的內(nèi)容權(quán)利分屬的層面各不相同，但是都是以法律的形式對(duì)企業(yè)生產(chǎn)中存在的問(wèn)題做出了規(guī)定。但是對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，該如何執(zhí)行這些規(guī)定，就是一個(gè)很有學(xué)問(wèn)的問(wèn)題了。

一、當(dāng)下安全生產(chǎn)法律法規(guī)的基本概述

從1981年起草的勞動(dòng)保護(hù)法草案，到2001年正式通過(guò)我國(guó)的“安全生產(chǎn)保護(hù)法”，可以說(shuō)是中國(guó)近代工業(yè)崛起的一個(gè)縮影。從改革開(kāi)放以來(lái)，雖然說(shuō)我們國(guó)家在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面取得了顯著的成果，但是生產(chǎn)事故卻一直是居高不下，這在很大程度上對(duì)我們黨和政府的形象是一個(gè)極大的損失。雖然說(shuō)導(dǎo)致安全事故頻發(fā)的原因是多方面的，但是立法方面的不足，卻是一個(gè)會(huì)動(dòng)搖到我們經(jīng)濟(jì)根基的問(wèn)題。而且當(dāng)每次我們國(guó)內(nèi)出現(xiàn)重大安全生產(chǎn)事故的同時(shí)，國(guó)外的一些媒體總會(huì)發(fā)出一些不和諧的聲音。是的，我們的安全生產(chǎn)保護(hù)法就是在這樣的環(huán)境下誕生的。

這方面的法律的完善能夠加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，而且還能夠在一定程度上保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。更是以法律的強(qiáng)制性為優(yōu)勢(shì)，對(duì)當(dāng)下企業(yè)生產(chǎn)中存在的問(wèn)題進(jìn)行了打擊。所以說(shuō)這是我國(guó)法律體系的一次完善，更是我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷騰飛的重要?jiǎng)恿Α?/p>

二、當(dāng)下企業(yè)安全生產(chǎn)中存在的問(wèn)題

（一）安全生產(chǎn)意識(shí)薄弱

要說(shuō)中國(guó)的制造型企業(yè)生產(chǎn)事故頻發(fā)的原因，其實(shí)很大一部分是因?yàn)樯a(chǎn)者和相關(guān)的管理者缺乏必要的安全生產(chǎn)意識(shí)。因?yàn)檫@種觀念上的疏忽，所以說(shuō)他們對(duì)待日常工作中的問(wèn)題自然不會(huì)重視，但是要改變這個(gè)問(wèn)題是需要企業(yè)長(zhǎng)年累月去進(jìn)行投入的。因此不少企業(yè)不管是從成本還是其他方面來(lái)考慮對(duì)這部分的工作都是“能省則省”，而相關(guān)的勞動(dòng)部分因?yàn)槿鄙傧嚓P(guān)的法律法規(guī)作為參考，在很多問(wèn)題上都是顯得有些無(wú)能為力的。而這時(shí)候安全生產(chǎn)法的提出，就對(duì)如何監(jiān)督企業(yè)這方面的疏忽做出了明確的界定，這為相關(guān)的勞動(dòng)部門(mén)的工作提供了必要的參考，為企業(yè)提高生產(chǎn)的安全性打下了基礎(chǔ)。

（二）安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作不扎實(shí)

隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷發(fā)展，我國(guó)的很多企業(yè)都取得了一定的成效，不管是在數(shù)量還是在質(zhì)量上，但是對(duì)于一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的企業(yè)和工廠，不僅資金匱乏而且缺乏技術(shù)和人才，甚至說(shuō)不能按照規(guī)定設(shè)置相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理的專業(yè)人員和相應(yīng)的安全生產(chǎn)設(shè)備。近年來(lái)新技術(shù)、新人才、新設(shè)備不斷的推陳出新，他們?cè)谠瓉?lái)的基礎(chǔ)上不斷的被優(yōu)化，改進(jìn)了容易出現(xiàn)安全事故的漏洞，但是由于價(jià)格較貴等原因，沒(méi)有被廣泛的應(yīng)用。再就是我們安全生產(chǎn)的從業(yè)人員，安全生產(chǎn)重在意識(shí)，但是人員受教育程度的差別，也使得安全生產(chǎn)意識(shí)沒(méi)有印在每個(gè)人的心里。就例如在建筑行業(yè)，絕大部門(mén)的施工人員都是農(nóng)民，他們沒(méi)有接受專業(yè)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，缺乏專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)，也就無(wú)法將安全生產(chǎn)的意識(shí)真正的應(yīng)用到生產(chǎn)當(dāng)中。也就更難說(shuō)安全生產(chǎn)法和勞動(dòng)法在他們當(dāng)中的普及程度了。

（三）對(duì)生產(chǎn)安全的監(jiān)督力度不到位

在我國(guó)目前的很多企業(yè)都存在這樣的問(wèn)題，有的企業(yè)沒(méi)有設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)管部門(mén)，另外就是雖然設(shè)置了這樣的監(jiān)管部門(mén)，由于缺乏專業(yè)的知識(shí)和系統(tǒng)的管理模式，不少企業(yè)都面臨著不少的安全意外。例如在安全生產(chǎn)法中的煤炭安全法律體系，煤炭生產(chǎn)很容易出現(xiàn)意外，使得施工的工人缺乏安全保障，如果不能相關(guān)部門(mén)不能落實(shí)煤炭安全法律體系的實(shí)施和應(yīng)用，監(jiān)督力度不到位，就不能真正的體會(huì)到法律帶來(lái)的安全保障。

三、在企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中落實(shí)好憲法和相關(guān)政治法的重要舉措

（一）加強(qiáng)員工的思想教育

安全生產(chǎn)這不是一個(gè)人的責(zé)任，在思想上需要大家的高度重視，只有這樣才能保證員工的人參安全。面對(duì)企業(yè)生產(chǎn)中時(shí)常出現(xiàn)的安全意外事故，加強(qiáng)員工的思想教育已經(jīng)變的不可小覷。首先要讓員工了解憲法和相關(guān)政治法對(duì)于安全生產(chǎn)的硬性規(guī)定，對(duì)于禁圈區(qū)的法律底線不可以觸碰和以身試法。員工也要有主人翁的精神，能夠及時(shí)反映企業(yè)的相關(guān)安全生產(chǎn)出現(xiàn)的問(wèn)題，定期檢修維修機(jī)器設(shè)備，減少安全事故的發(fā)生。當(dāng)然最主要的還是以法律的形式，對(duì)企業(yè)在安全生產(chǎn)過(guò)程中承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行劃定，讓企業(yè)把對(duì)于員工的教育當(dāng)成一項(xiàng)義務(wù)。

（二）完善職業(yè)傷害保險(xiǎn)制度

當(dāng)然，除了法律層面上的規(guī)定，要想真正的促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的推進(jìn)，還需要在經(jīng)濟(jì)方面完善職業(yè)傷害保險(xiǎn)制度。這樣那些在生產(chǎn)當(dāng)中權(quán)益受到損害的工人就能夠用這種方式維護(hù)自己的權(quán)利，也能夠在一定程度上避免很多不和諧的事情發(fā)生。而對(duì)于現(xiàn)在的建筑企業(yè)意外傷害保險(xiǎn)當(dāng)中存在的問(wèn)題，就比如工商保險(xiǎn)難以滿足現(xiàn)在的補(bǔ)助要求等等問(wèn)題，我們就可以從法律層面上對(duì)這類問(wèn)題進(jìn)行限定，這樣就等于變相的提高了企業(yè)的違規(guī)成本。當(dāng)然就比如建筑公司來(lái)說(shuō)，想要促進(jìn)安全生產(chǎn)，還可以通過(guò)完善招投標(biāo)環(huán)節(jié)來(lái)提高行業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，這樣的經(jīng)濟(jì)促進(jìn)方式也能夠提高企業(yè)安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)。這樣從法律和經(jīng)濟(jì)兩個(gè)層面來(lái)努力就能夠幫助企業(yè)形成良好的、有利于安全生產(chǎn)的企業(yè)文化。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，相關(guān)的安全事故問(wèn)題也一直是居高不下，因此人們對(duì)于企業(yè)安全生產(chǎn)方面的問(wèn)題也是越來(lái)越重視了。為了凈化企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境，相關(guān)的法律政策規(guī)定也一直沒(méi)有間斷出臺(tái)。但是要想正確的發(fā)揮法律法規(guī)在安全生產(chǎn)當(dāng)中的作用還是需要多方來(lái)共同努力的，上文根據(jù)筆者的經(jīng)驗(yàn)對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督過(guò)程中落實(shí)憲法以及行政法規(guī)的問(wèn)題進(jìn)行了總結(jié)，希望能夠?qū)Ω纳七@方面的行業(yè)現(xiàn)狀有所思考。

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（作者單位：[1]呂媛，達(dá)茂旗安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。[2]劉朝旭，錫林郭勒盟公安局。）