對建設(shè)生態(tài)宜居平?jīng)龅乃伎?/h1>
2016-12-12 11:00:36張文軍
中文信息 2016年10期 關(guān)鍵詞：綠色生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展
張文軍
摘 要： 平?jīng)鍪凶鳛槲鞑壳钒l(fā)達地區(qū)，要發(fā)揮好后發(fā)優(yōu)勢，在抓好生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)的同時，突出規(guī)劃引領(lǐng)，筑牢生態(tài)屏障，做強循環(huán)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)綠色生態(tài)宜居城市，促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展。
關(guān)鍵詞：綠色生態(tài) 經(jīng)濟發(fā)展 宜居城市建設(shè)
中圖分類號：F205 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2016）10-0104-01
黨的十八大以來，習近平總書記從中國特色社會主義事業(yè)五位一體總布局的戰(zhàn)略高度，對生態(tài)文明建設(shè)提出了一系列新思想、新觀點、新論斷，這些新思想新觀點新論斷是在新形勢下加強生態(tài)文明建設(shè)的行動指南。本文從平?jīng)鍪刑岢鼋ㄔO(shè)生態(tài)宜居平?jīng)龅哪繕顺霭l(fā)，進行了一些思考。
一、平?jīng)鍪性谧ド鷳B(tài)環(huán)境保護建設(shè)，促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展的實踐
近幾年，平?jīng)鍪兄Υ蛟臁耙恢行膬蓤@區(qū)”城市布局，相繼實施了東西大門改造、綠地公園、八溝一河治理、棚戶區(qū)改造、地下管網(wǎng)等一批節(jié)點改造、功能配套、景觀提升工程，構(gòu)建了“六橫十二縱”路網(wǎng)框架。建成了中心城區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱工程和西北首個水泥窯協(xié)同處理城市生活垃圾示范項目，實現(xiàn)了主城區(qū)建成道路雨污管網(wǎng)全覆蓋、垃圾無害化全處理，集中供熱面積達到1100萬平方米。建成區(qū)面積達到42平方公里，綠地率提高到31.8%。全市抓建城鄉(xiāng)一體化試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)24個，建成美麗鄉(xiāng)村、“三清五改”和新農(nóng)村建設(shè)示范村1318個。治理水土流失1176平方公里，新修梯田118.7萬畝，完成人工造林115萬畝，森林覆蓋率達到30.9%。
目前，全市有7個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）獲得“國家級生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”稱號，31個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）獲得“省級生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”稱號、174個行政村獲得“省級生態(tài)村”稱號。
二、對建設(shè)宜居宜業(yè)宜游綠色生態(tài)平?jīng)龅乃伎?/p>
1.以綠色發(fā)展為核心，努力實現(xiàn)發(fā)展與保護共贏
平?jīng)鍪姓J真貫徹習近平總書記關(guān)于綠色發(fā)展的理念，把環(huán)境保護真正作為推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的動力，把生態(tài)環(huán)境培育成新的發(fā)展優(yōu)勢。于2013年提出要創(chuàng)建國家級生態(tài)市，這是立足于市情實際，著眼于科學發(fā)展，推動轉(zhuǎn)型發(fā)展，改善民生之需。將潛在優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實優(yōu)勢，把生態(tài)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，加快提升小康社會實現(xiàn)程度。
2.立足“三個突出”，構(gòu)建城鎮(zhèn)發(fā)展新格局
2.1突出發(fā)展定位。平?jīng)鲋行某鞘邪l(fā)展定位為陜甘寧三省交匯區(qū)商貿(mào)物流中心，隴東國家級能源化工基地，西部循環(huán)經(jīng)濟、旱作現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，國家生態(tài)文化旅游休閑養(yǎng)生城市，絲綢之路經(jīng)濟帶重要節(jié)點城市，省域副中心城市。構(gòu)建“一主三副三節(jié)點、兩軸三區(qū)雙通道”的市域城鎮(zhèn)空間布局結(jié)構(gòu)。
2.2突出規(guī)劃引領(lǐng)。按照新區(qū)建設(shè)和老城改造同等重要、地上工程和地下工程同等重要、硬件建設(shè)和軟件建設(shè)同等重要、城鎮(zhèn)建設(shè)和城鎮(zhèn)管理同等重要的理念，編制了《平?jīng)鍪谐鞘锌傮w規(guī)劃（2014-2030）》，從城市總體設(shè)計.區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃、控詳及修建性詳細規(guī)劃等不同角度，規(guī)劃出了層次分明、布局合理、著眼長遠、滿足近期的城市發(fā)展藍圖。
2.3突出空間布局。統(tǒng)籌考慮人口容量、產(chǎn)業(yè)支撐、就業(yè)需求、土地供應(yīng)、水資源供給、環(huán)境承載等要素，把城鎮(zhèn)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展等其他規(guī)劃進行充分銜接，構(gòu)建以中心城市為依托，以副中心城市為骨干，以小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，城鎮(zhèn)功能互補、產(chǎn)業(yè)合理分工、人口合理分布的城鎮(zhèn)體系，形成優(yōu)勢互補、良性互動的城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展機制。
3.實施“四大工程”，建設(shè)綠色生態(tài)平?jīng)?/p>
落實加強生態(tài)文明建設(shè)的總體要求，按照“山水園林、生態(tài)宜居”的精品城鎮(zhèn)建設(shè)理念，打造生態(tài)宜居的美麗家園。一是推進生態(tài)安全屏障建設(shè)。嚴格落實生態(tài)功能區(qū)保護規(guī)劃，深入實施天然林保護、退耕還林還草、水土保持和礦區(qū)植被恢復(fù)等重點生態(tài)工程。加強對關(guān)山、太統(tǒng)山等重點保護區(qū)、靜寧北部等三地限制開發(fā)區(qū)和華亭等三縣植被恢復(fù)區(qū)的保護。實行最嚴格能源、耕地和水資源管理制度，加大重點流域綜合治理力度，加強水源涵養(yǎng)區(qū)和水源地保護，強化重點區(qū)域和重要河段水污染防治。二是促進低碳循環(huán)高效發(fā)展。以提高資源利用效率、節(jié)能減排為目標，以建設(shè)隴東傳統(tǒng)能源綜合開發(fā)利用示范區(qū)為抓手，全面推廣循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展理念。以能源化工、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、新型建材、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等為重點，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞再生資源回收利用、生活廢棄物資源化、節(jié)約型社會建設(shè)等領(lǐng)域，推動循環(huán)型社會建設(shè)。積極創(chuàng)建國家級循環(huán)經(jīng)濟示范縣（區(qū)）。三是加強城鄉(xiāng)生態(tài)體系建設(shè)。全面落實加強生態(tài)文明建設(shè)的總體要求，推進城鄉(xiāng)建設(shè)模式的生態(tài)化、綠色化、低碳化轉(zhuǎn)型，創(chuàng)建國家級生態(tài)文明建設(shè)示范市。實施新城區(qū)集約建設(shè)、舊城區(qū)改造，鼓勵綠色農(nóng)房建設(shè)，推廣綠色建筑、綠色市政、綠色交通，加強綠地空間建設(shè)，建設(shè)生態(tài)城市，打造生態(tài)宜居的美麗家園。四是加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。緊扣人文宜居這個主題，以更具個性、彰顯特色為目標，重點推進中心城市、縣城、工業(yè)集中區(qū)、重點城鎮(zhèn)道路、供排水、集中供熱、現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)等公用設(shè)施建設(shè)，加大城鎮(zhèn)污水處理、垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)力度，實現(xiàn)市政公共設(shè)施基本配套。突出抓好中心城市和縣城的園林化建設(shè)，大力發(fā)展園林式單位、小區(qū)、廣場、街道和城市綠心空間、生態(tài)公園；開展?jié)竦刭Y源調(diào)查，積極探索并實施涇河沿岸綠地、濕地建設(shè)及城市雕塑建設(shè)；積極創(chuàng)建省級、國家級園林城市。
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張文軍
摘 要： 平?jīng)鍪凶鳛槲鞑壳钒l(fā)達地區(qū)，要發(fā)揮好后發(fā)優(yōu)勢，在抓好生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)的同時，突出規(guī)劃引領(lǐng)，筑牢生態(tài)屏障，做強循環(huán)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)綠色生態(tài)宜居城市，促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展。
關(guān)鍵詞：綠色生態(tài) 經(jīng)濟發(fā)展 宜居城市建設(shè)
中圖分類號：F205 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2016）10-0104-01
黨的十八大以來，習近平總書記從中國特色社會主義事業(yè)五位一體總布局的戰(zhàn)略高度，對生態(tài)文明建設(shè)提出了一系列新思想、新觀點、新論斷，這些新思想新觀點新論斷是在新形勢下加強生態(tài)文明建設(shè)的行動指南。本文從平?jīng)鍪刑岢鼋ㄔO(shè)生態(tài)宜居平?jīng)龅哪繕顺霭l(fā)，進行了一些思考。
一、平?jīng)鍪性谧ド鷳B(tài)環(huán)境保護建設(shè)，促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展的實踐
近幾年，平?jīng)鍪兄Υ蛟臁耙恢行膬蓤@區(qū)”城市布局，相繼實施了東西大門改造、綠地公園、八溝一河治理、棚戶區(qū)改造、地下管網(wǎng)等一批節(jié)點改造、功能配套、景觀提升工程，構(gòu)建了“六橫十二縱”路網(wǎng)框架。建成了中心城區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱工程和西北首個水泥窯協(xié)同處理城市生活垃圾示范項目，實現(xiàn)了主城區(qū)建成道路雨污管網(wǎng)全覆蓋、垃圾無害化全處理，集中供熱面積達到1100萬平方米。建成區(qū)面積達到42平方公里，綠地率提高到31.8%。全市抓建城鄉(xiāng)一體化試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)24個，建成美麗鄉(xiāng)村、“三清五改”和新農(nóng)村建設(shè)示范村1318個。治理水土流失1176平方公里，新修梯田118.7萬畝，完成人工造林115萬畝，森林覆蓋率達到30.9%。
目前，全市有7個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）獲得“國家級生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”稱號，31個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）獲得“省級生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”稱號、174個行政村獲得“省級生態(tài)村”稱號。
二、對建設(shè)宜居宜業(yè)宜游綠色生態(tài)平?jīng)龅乃伎?/p>
1.以綠色發(fā)展為核心，努力實現(xiàn)發(fā)展與保護共贏
平?jīng)鍪姓J真貫徹習近平總書記關(guān)于綠色發(fā)展的理念，把環(huán)境保護真正作為推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的動力，把生態(tài)環(huán)境培育成新的發(fā)展優(yōu)勢。于2013年提出要創(chuàng)建國家級生態(tài)市，這是立足于市情實際，著眼于科學發(fā)展，推動轉(zhuǎn)型發(fā)展，改善民生之需。將潛在優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實優(yōu)勢，把生態(tài)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，加快提升小康社會實現(xiàn)程度。
2.立足“三個突出”，構(gòu)建城鎮(zhèn)發(fā)展新格局
2.1突出發(fā)展定位。平?jīng)鲋行某鞘邪l(fā)展定位為陜甘寧三省交匯區(qū)商貿(mào)物流中心，隴東國家級能源化工基地，西部循環(huán)經(jīng)濟、旱作現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，國家生態(tài)文化旅游休閑養(yǎng)生城市，絲綢之路經(jīng)濟帶重要節(jié)點城市，省域副中心城市。構(gòu)建“一主三副三節(jié)點、兩軸三區(qū)雙通道”的市域城鎮(zhèn)空間布局結(jié)構(gòu)。
2.2突出規(guī)劃引領(lǐng)。按照新區(qū)建設(shè)和老城改造同等重要、地上工程和地下工程同等重要、硬件建設(shè)和軟件建設(shè)同等重要、城鎮(zhèn)建設(shè)和城鎮(zhèn)管理同等重要的理念，編制了《平?jīng)鍪谐鞘锌傮w規(guī)劃（2014-2030）》，從城市總體設(shè)計.區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃、控詳及修建性詳細規(guī)劃等不同角度，規(guī)劃出了層次分明、布局合理、著眼長遠、滿足近期的城市發(fā)展藍圖。
2.3突出空間布局。統(tǒng)籌考慮人口容量、產(chǎn)業(yè)支撐、就業(yè)需求、土地供應(yīng)、水資源供給、環(huán)境承載等要素，把城鎮(zhèn)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展等其他規(guī)劃進行充分銜接，構(gòu)建以中心城市為依托，以副中心城市為骨干，以小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，城鎮(zhèn)功能互補、產(chǎn)業(yè)合理分工、人口合理分布的城鎮(zhèn)體系，形成優(yōu)勢互補、良性互動的城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展機制。
3.實施“四大工程”，建設(shè)綠色生態(tài)平?jīng)?/p>
落實加強生態(tài)文明建設(shè)的總體要求，按照“山水園林、生態(tài)宜居”的精品城鎮(zhèn)建設(shè)理念，打造生態(tài)宜居的美麗家園。一是推進生態(tài)安全屏障建設(shè)。嚴格落實生態(tài)功能區(qū)保護規(guī)劃，深入實施天然林保護、退耕還林還草、水土保持和礦區(qū)植被恢復(fù)等重點生態(tài)工程。加強對關(guān)山、太統(tǒng)山等重點保護區(qū)、靜寧北部等三地限制開發(fā)區(qū)和華亭等三縣植被恢復(fù)區(qū)的保護。實行最嚴格能源、耕地和水資源管理制度，加大重點流域綜合治理力度，加強水源涵養(yǎng)區(qū)和水源地保護，強化重點區(qū)域和重要河段水污染防治。二是促進低碳循環(huán)高效發(fā)展。以提高資源利用效率、節(jié)能減排為目標，以建設(shè)隴東傳統(tǒng)能源綜合開發(fā)利用示范區(qū)為抓手，全面推廣循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展理念。以能源化工、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、新型建材、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等為重點，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞再生資源回收利用、生活廢棄物資源化、節(jié)約型社會建設(shè)等領(lǐng)域，推動循環(huán)型社會建設(shè)。積極創(chuàng)建國家級循環(huán)經(jīng)濟示范縣（區(qū)）。三是加強城鄉(xiāng)生態(tài)體系建設(shè)。全面落實加強生態(tài)文明建設(shè)的總體要求，推進城鄉(xiāng)建設(shè)模式的生態(tài)化、綠色化、低碳化轉(zhuǎn)型，創(chuàng)建國家級生態(tài)文明建設(shè)示范市。實施新城區(qū)集約建設(shè)、舊城區(qū)改造，鼓勵綠色農(nóng)房建設(shè)，推廣綠色建筑、綠色市政、綠色交通，加強綠地空間建設(shè)，建設(shè)生態(tài)城市，打造生態(tài)宜居的美麗家園。四是加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。緊扣人文宜居這個主題，以更具個性、彰顯特色為目標，重點推進中心城市、縣城、工業(yè)集中區(qū)、重點城鎮(zhèn)道路、供排水、集中供熱、現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)等公用設(shè)施建設(shè)，加大城鎮(zhèn)污水處理、垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)力度，實現(xiàn)市政公共設(shè)施基本配套。突出抓好中心城市和縣城的園林化建設(shè)，大力發(fā)展園林式單位、小區(qū)、廣場、街道和城市綠心空間、生態(tài)公園；開展?jié)竦刭Y源調(diào)查，積極探索并實施涇河沿岸綠地、濕地建設(shè)及城市雕塑建設(shè)；積極創(chuàng)建省級、國家級園林城市。
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