項(xiàng)義軍　王鑫　燕楠

摘 要：“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊—黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”納入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃，為黑龍江省全面提升對(duì)俄戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，深化對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作提供契機(jī)。構(gòu)建“龍江絲路帶”具有一定的現(xiàn)實(shí)意義，促進(jìn)中俄物流大通道建設(shè)，推動(dòng)黑龍江省對(duì)俄跨境電商發(fā)展，加快對(duì)俄農(nóng)業(yè)合作再升級(jí)。從貿(mào)易和投資兩個(gè)方面分析黑龍江省對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)狀，指出黑龍江省對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作存在以下主要問(wèn)題：在俄投資企業(yè)融資困難，貿(mào)易結(jié)構(gòu)層次低，貿(mào)易主體實(shí)力弱。為進(jìn)一步推進(jìn)黑龍江省對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作，提出以下對(duì)策建議：積極推動(dòng)境內(nèi)銀行“走出去”，進(jìn)一步拓展對(duì)俄投資合作領(lǐng)域，優(yōu)化對(duì)俄出口商品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)貿(mào)易方式多樣化，培育對(duì)俄貿(mào)易龍頭企業(yè)。

關(guān)鍵詞：黑龍江省；俄羅斯；經(jīng)貿(mào)合作

中圖分類(lèi)號(hào)：F752 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-3283（2016）08-0013-04

[作者簡(jiǎn)介]項(xiàng)義軍（1966-），經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)，教授，研究方向：國(guó)際貿(mào)易理論與政策、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論與政策；王鑫（1992-），碩士研究生，研究方向：國(guó)際貿(mào)易理論與政策。

[基金項(xiàng)目]受黑龍江省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：14B069），黑龍江省教育廳項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：12542067）資助。

隨著“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊—黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”納入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃，“龍江絲路帶”成為國(guó)家“一帶一路”的重要組成部分，是其空間上的延展、內(nèi)涵上的豐富和創(chuàng)造性的落實(shí)，為黑龍江省全面提升對(duì)俄戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，深化對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作提供有利契機(jī)，更給黑龍江省經(jīng)濟(jì)開(kāi)放和轉(zhuǎn)型帶來(lái)重要?dú)v史機(jī)遇。

我國(guó)學(xué)者對(duì)黑龍江省對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作問(wèn)題已經(jīng)做了大量研究，“一帶一路”和“龍江絲路帶”的提出也成為學(xué)界的研究熱點(diǎn)。張麗莉，赫修貴提出建設(shè)“龍江絲路帶”是助推黑龍江省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新動(dòng)力，它不僅可以使經(jīng)濟(jì)外向型發(fā)展，更能有效配置內(nèi)部的資源與要素，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外需協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。劉波認(rèn)為，黑龍江省亟須提升外向經(jīng)濟(jì)動(dòng)力，應(yīng)結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、資源稟賦優(yōu)勢(shì)等，大力宣傳推介，吸引企業(yè)集聚，擴(kuò)大引資規(guī)模。張梅提出建設(shè)“龍江絲路帶”不僅要完善黑龍江省沿邊鐵路與俄羅斯鐵路的對(duì)接，更要不斷推進(jìn)公路建設(shè)，暢通中俄跨境陸港通道。王迅提出經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)下，黑龍江省對(duì)俄經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展的突破口、動(dòng)力源和增長(zhǎng)點(diǎn)是全力做好金融工作，從支持高端裝備制造業(yè)、農(nóng)業(yè)到服務(wù)業(yè)，全力推進(jìn)黑龍江省的綜合配套設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮金融方面的核心動(dòng)力。本文基于“龍江絲路帶”的背景下，探討黑龍江省深化對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作問(wèn)題。

一、構(gòu)建“龍江絲路帶”的現(xiàn)實(shí)意義

（一）促進(jìn)中俄物流大通道建設(shè)

按照“一帶一路”戰(zhàn)略部署和推進(jìn)“龍江絲路帶”建設(shè)的總體要求，黑龍江省著力打造立體化通道格局。建設(shè)以綏芬河—滿(mǎn)洲里—俄羅斯—?dú)W洲鐵路和綏芬河—俄遠(yuǎn)東港口陸海聯(lián)運(yùn)為主的戰(zhàn)略通道，為我國(guó)擴(kuò)大與俄羅斯、歐洲以及東北亞合作搭建重要平臺(tái)，解決運(yùn)輸時(shí)間長(zhǎng)和成本高等問(wèn)題，推動(dòng)跨境物流業(yè)快速發(fā)展，拉緊中俄經(jīng)貿(mào)合作利益紐帶，將兩國(guó)戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系推向新高度。黑龍江省正穩(wěn)步推動(dòng)同江鐵路大橋建設(shè)的有序進(jìn)行，它的建成將使我國(guó)東北鐵路網(wǎng)與俄西伯利亞鐵路網(wǎng)無(wú)縫對(duì)接，成為拉動(dòng)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作快速發(fā)展的重要國(guó)際鐵路通道。黑龍江省加快對(duì)俄遠(yuǎn)東門(mén)戶(hù)機(jī)場(chǎng)建設(shè)，在哈爾濱機(jī)場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)的俄羅斯航空公司有烏拉爾航空公司等5家，客運(yùn)航線8條，對(duì)俄業(yè)務(wù)量占東北地區(qū)的85%。此條“空中絲路”的開(kāi)放為加快推進(jìn)現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，提高對(duì)外開(kāi)放水平，拓展對(duì)俄貿(mào)易，促進(jìn)雙邊經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域延伸貢獻(xiàn)了卓越的力量。

（二）推動(dòng)黑龍江省對(duì)俄跨境電商發(fā)展

加強(qiáng)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展跨境電子商務(wù)是黑龍江省深化對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作的重要舉措。在“龍江絲路帶”視角下對(duì)俄跨境電子商務(wù)取得了飛速發(fā)展，電商服務(wù)平臺(tái)更加專(zhuān)業(yè)化，跨境電商物流基地更趨專(zhuān)門(mén)化。2016年，俄羅斯網(wǎng)民數(shù)量將達(dá)到1億人，電子商務(wù)市場(chǎng)將以每年25%—35%的速度增長(zhǎng)，其營(yíng)業(yè)額有望達(dá)到1萬(wàn)億盧布。從微觀層面來(lái)看，對(duì)俄跨境電子商務(wù)發(fā)展可以使消費(fèi)者更容易獲取商品信息，更容易激發(fā)購(gòu)買(mǎi)欲望；從宏觀層面看，兩國(guó)政府能更好地掌握和調(diào)整經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，如物流成本、采購(gòu)成本、資金流效率等。電子商務(wù)的廣泛應(yīng)用，促進(jìn)中俄兩國(guó)間利益融合，推動(dòng)了經(jīng)貿(mào)合作更好更快地發(fā)展。

（三）加快對(duì)俄農(nóng)業(yè)合作再升級(jí)

“龍江絲路帶”的構(gòu)建能進(jìn)一步深化對(duì)俄農(nóng)業(yè)合作，形成經(jīng)濟(jì)效益顯著上升的良性循環(huán)格局。第一，為農(nóng)業(yè)“走出去”提供了便利條件。道路通暢及涉農(nóng)服務(wù)便捷都大大提高對(duì)俄農(nóng)業(yè)合作效率。如2014年8月在綏芬河口岸正式啟動(dòng)的中俄海關(guān)監(jiān)管結(jié)果互認(rèn)合作項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了兩國(guó)海關(guān)監(jiān)管結(jié)果互認(rèn)和進(jìn)出境一次查驗(yàn)。第二，為農(nóng)業(yè)“新常態(tài)”注入了核心動(dòng)力。黑龍江省積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)合作模式，推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展，培育優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品，打造農(nóng)業(yè)品牌。如五常市努力適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新常態(tài)，緊緊抓住糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的關(guān)鍵點(diǎn)，打造自有品牌建設(shè)，積極推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入俄方市場(chǎng)。第三，為農(nóng)業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)化”提供了更多的發(fā)展機(jī)遇，“互聯(lián)網(wǎng)+”推動(dòng)跨境電子商務(wù)與農(nóng)業(yè)的銜接融合與創(chuàng)新發(fā)展，不斷提高農(nóng)業(yè)信息化水平。黑龍江省正不斷鼓勵(lì)各級(jí)政府整合農(nóng)業(yè)系統(tǒng)信息資源，深化視頻診斷、測(cè)土配方、土地流轉(zhuǎn)、網(wǎng)上銷(xiāo)售及物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用服務(wù)，提升企業(yè)應(yīng)用第三方對(duì)俄跨境電商平臺(tái)開(kāi)展對(duì)俄貿(mào)易的能力。

二、黑龍江省對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)狀

（一）對(duì)俄貿(mào)易

1貿(mào)易規(guī)模

2011—2014年，黑龍江省對(duì)俄貿(mào)易總體上呈穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2011年，中俄原油管道投入運(yùn)行，原油貿(mào)易大幅拉動(dòng)了黑龍江省對(duì)俄貿(mào)易，當(dāng)年對(duì)俄貿(mào)易總額1898億美元，同比增長(zhǎng)15404%。2015年黑龍江省對(duì)俄貿(mào)易額降幅較大，實(shí)現(xiàn)1085億美元，同比下降534%，占全省進(jìn)出口總額的517%，占全國(guó)對(duì)俄貿(mào)易總額的16%。雖然黑龍江省對(duì)俄貿(mào)易額下降幅度較大，但進(jìn)出口貨運(yùn)量實(shí)現(xiàn)2610萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)49%。從下降原因看，主要是受?chē)?guó)際大宗商品價(jià)格下降因素影響，黑龍江省自俄原油進(jìn)口1548萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)02%，進(jìn)口額卻下降558億美元，僅此一項(xiàng)就向下拉動(dòng)對(duì)俄貿(mào)易額45個(gè)百分點(diǎn)；受盧布貶值等因素影響，對(duì)俄出口減少302億美元。

2對(duì)俄貿(mào)易方式

一般貿(mào)易和邊境小額貿(mào)易為黑龍江省對(duì)俄出口貿(mào)易主要方式，對(duì)貿(mào)易增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率較高。2014年黑龍江省對(duì)俄一般貿(mào)易進(jìn)出口額占全省對(duì)俄進(jìn)出口總額的599%，超過(guò)一半以上，占主導(dǎo)地位，邊境小額貿(mào)易排在第二位，占314%。從增長(zhǎng)速度方面來(lái)看，對(duì)俄一般貿(mào)易出口呈跨越式增長(zhǎng)，同比增長(zhǎng)2866%，而邊境小額貿(mào)易和其他貿(mào)易增速相對(duì)緩慢，只有43%和115%，加工貿(mào)易發(fā)展相對(duì)落后，降速為522%。

3對(duì)俄主要出口商品

黑龍江省對(duì)俄主要出口商品中，服裝及衣著附件始終為第一大出口商品，占對(duì)俄出口總額比重約30%左右，排在第二位和第三位的分別為鞋類(lèi)和紡織紗線、織物及制品，所占比重在10%上下波動(dòng)，前三大出口商品所占比重合計(jì)約為50%。整體來(lái)看，黑龍江省對(duì)俄出口商品多為初級(jí)加工產(chǎn)品。

（二）對(duì)俄投資情況

2015年對(duì)俄投資發(fā)展迅速。一是對(duì)俄投資規(guī)模整體呈上升趨勢(shì)，從2013年95億美元升至2015年4179億美元，增長(zhǎng)了32倍。二是黑龍江省對(duì)俄投資增速加快，2015年高達(dá)182%。三是占全國(guó)對(duì)俄投資總額比重較大，2015年占比超過(guò)60%。

黑龍江省對(duì)俄投資排在前五位的行業(yè)分別是林業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)及木材加工業(yè)，上述五個(gè)行業(yè)中方協(xié)議投資額合計(jì)占黑龍江省對(duì)俄中方協(xié)議投資總額的59%，2015年，黑龍江省對(duì)俄農(nóng)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、紡織制造業(yè)投資金額增幅較大，同比增長(zhǎng)均超過(guò)4倍。對(duì)俄工程承包及勞務(wù)合作主要集中在森林采伐、農(nóng)業(yè)種植和建筑工程行業(yè)。投資合作項(xiàng)目主要分布在俄遠(yuǎn)東的濱海邊區(qū)、哈巴邊區(qū)、猶太自治州、阿穆?tīng)栔莺屯庳惣訝栠吔畢^(qū)。

三、黑龍江省對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作存在的主要問(wèn)題

（一）在俄投資企業(yè)融資難

2014年6月末，黑龍江省對(duì)俄境外投資企業(yè)326家，占黑龍江省境外投資企業(yè)總數(shù)的71%，境外投融資和資金流動(dòng)日益頻繁。但受許多因素制約，“走出去”企業(yè)在對(duì)外業(yè)務(wù)融資困難也日益突出。目前，黑龍江省在俄投資產(chǎn)業(yè)以農(nóng)業(yè)、林業(yè)居多，且均以租賃形式使用土地。俄羅斯土地價(jià)格比較便宜，但俄方在土地使用方面的政策變化頻繁。按照銀行的評(píng)信標(biāo)準(zhǔn)，以這類(lèi)資產(chǎn)作抵押達(dá)不到銀行要求，境外投資企業(yè)后續(xù)資金跟不上，在一定程度上限制了對(duì)俄投資企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）貿(mào)易結(jié)構(gòu)層次低

黑龍江省對(duì)俄出口商品中，高附加值商品少且科技含量低，服裝、鞋類(lèi)及紡織類(lèi)制成品所占比重過(guò)大，這種單一的出口商品模式，不僅利潤(rùn)空間有限，而且很容易受到政策調(diào)整的沖擊和市場(chǎng)波動(dòng)的影響，從而制約了黑龍江省對(duì)俄貿(mào)易發(fā)展。

（三）貿(mào)易主體實(shí)力弱

目前，黑龍江省對(duì)俄貿(mào)易主體多為中小民營(yíng)企業(yè)，實(shí)力弱、抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和融資能力差，國(guó)際化程度和技術(shù)水平低，利潤(rùn)空間有限，缺少專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；隹诩庸て髽I(yè)，無(wú)力承擔(dān)大型項(xiàng)目，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，還沒(méi)有形成一批具有跨國(guó)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力的市場(chǎng)主體。

四、進(jìn)一步推動(dòng)黑龍江省對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作的對(duì)策建議

（一）積極推動(dòng)境內(nèi)銀行“走出去”

在企業(yè)“走出去”的同時(shí)，銀行也要加快“走出去”步伐，在謀求自身發(fā)展的同時(shí)，為境外投資企業(yè)提供有效的金融支持。第一，黑龍江省應(yīng)參照外資銀行境外布局時(shí)奉行的“服務(wù)本國(guó)企業(yè)”為主要目標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)，授權(quán)銀行為境外投資項(xiàng)目提供擔(dān)保支持，解決企業(yè)融資抵押物風(fēng)險(xiǎn)大的問(wèn)題，給企業(yè)融資提供便利。第二，鼓勵(lì)銀行在企業(yè)投資較多的地區(qū)設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，為在俄投資企業(yè)境外發(fā)展提供本地化金融服務(wù)。第三，境內(nèi)商業(yè)銀行應(yīng)通過(guò)擴(kuò)大代理行關(guān)系的方式加強(qiáng)與俄方銀行的區(qū)域合作，為對(duì)俄投資企業(yè)提供一定的融資支持。

（二）進(jìn)一步拓展對(duì)俄投資合作領(lǐng)域

黑龍江省應(yīng)在擴(kuò)大礦產(chǎn)資源和能源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、建筑與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資的基礎(chǔ)上，調(diào)整對(duì)俄投資合作領(lǐng)域，從粗放的自然資源開(kāi)發(fā)和初級(jí)產(chǎn)品加工向更深更廣的領(lǐng)域拓展。與俄羅斯特別是其東部地區(qū)相比，黑龍江省的裝備制造、電子信息、醫(yī)藥、建材和化工等工業(yè)部門(mén)擁有一定的比較優(yōu)勢(shì)，作為東北老工業(yè)基地也積累了一定的先進(jìn)工藝、高科技人才，可以向俄方推介設(shè)立高科技企業(yè)；也可利用俄方優(yōu)勢(shì)技術(shù)設(shè)備，依托俄方對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策創(chuàng)立技術(shù)研發(fā)中心，從而提升黑龍江省對(duì)俄投資經(jīng)營(yíng)檔次。

（三）優(yōu)化對(duì)俄出口商品結(jié)構(gòu)

在“龍江絲路帶”建設(shè)視角下，黑龍江省應(yīng)進(jìn)一步挖掘?qū)Χ碣Q(mào)易潛力。第一，黑龍江省應(yīng)搶抓“一帶一路”建設(shè)先機(jī)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐，構(gòu)筑跨境產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集聚帶，積極推進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)調(diào)整。第二，在擴(kuò)展服裝、鞋類(lèi)、輕紡及農(nóng)產(chǎn)品出口的同時(shí)，黑龍江省應(yīng)依托初級(jí)加工品、上游產(chǎn)品和現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)存量，延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈，挖掘優(yōu)勢(shì)要素，分散貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。第三，圍繞現(xiàn)有出口商品實(shí)行數(shù)量擴(kuò)張式、技術(shù)升級(jí)式、合資合作式發(fā)展。黑龍江省應(yīng)大力推動(dòng)對(duì)俄出口企業(yè)轉(zhuǎn)型、改造和升級(jí)，提高對(duì)俄出口商品質(zhì)量，創(chuàng)建自主品牌，打造質(zhì)優(yōu)產(chǎn)品，堅(jiān)持以質(zhì)取勝戰(zhàn)略、名牌戰(zhàn)略和市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略。第四，大力推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。加大技術(shù)投入，推動(dòng)建成具有一定規(guī)模的高科技企業(yè)，不斷提高產(chǎn)品附加值和出口效益水平。

（四）促進(jìn)貿(mào)易方式多樣化

黑龍江省對(duì)俄貿(mào)易方式一直以一般貿(mào)易和邊境小額貿(mào)易為主導(dǎo)。應(yīng)積極推動(dòng)貿(mào)易方式多樣化，更好地適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展變化，不斷提高對(duì)俄貿(mào)易水平，加快培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。第一，做優(yōu)加工貿(mào)易。加工貿(mào)易在黑龍江省對(duì)俄貿(mào)易中占有重要地位，是“龍江絲路帶”戰(zhàn)略中貿(mào)易優(yōu)化的基礎(chǔ)。黑龍江省應(yīng)大力發(fā)展加工貿(mào)易，著重提高產(chǎn)業(yè)層次和加工深度，增強(qiáng)加工配套能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。第二，做強(qiáng)一般貿(mào)易。一般貿(mào)易作為對(duì)俄貿(mào)易方式的主體地位不可動(dòng)搖。黑龍江省應(yīng)加強(qiáng)對(duì)俄貿(mào)易綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為全省外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體提供全流程報(bào)關(guān)報(bào)檢、出口退稅、金融和信息服務(wù)，為出口企業(yè)創(chuàng)造良好的外貿(mào)環(huán)境。第三，培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)。推進(jìn)外貿(mào)、外資、外經(jīng)、服務(wù)貿(mào)易聯(lián)動(dòng)，鼓勵(lì)服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易相互促進(jìn)，一體聯(lián)動(dòng)。

（五）培育對(duì)俄貿(mào)易龍頭企業(yè)

黑龍江省對(duì)俄出口貿(mào)易主體弱小，難以抵抗國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)?！褒埥z路帶”戰(zhàn)略的提出，增強(qiáng)了黑龍江省對(duì)俄貿(mào)易的“橋頭堡”作用，重點(diǎn)支持對(duì)俄貿(mào)易龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)其做大做強(qiáng)，發(fā)揮引導(dǎo)示范作用。在壯大現(xiàn)有出口企業(yè)的同時(shí)，著力打造全面振興好環(huán)境，吸引有實(shí)力的企業(yè)落戶(hù)黑龍江，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

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（責(zé)任編輯：張彤彤）