陳江生

【摘要】要防止黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”，關(guān)鍵在于兩者要融合。思想上要真正重視黨建，制度上要強(qiáng)化黨建和業(yè)務(wù)工作的“一體兩面”，“一把手”要精心設(shè)計(jì)如何把黨建貫穿到業(yè)務(wù)中。

【關(guān)鍵詞】業(yè)務(wù)工作 黨建工作 “一體兩面”

【中圖分類號(hào)】D20 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

要防止黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”，關(guān)鍵在于兩者要融合。核心是創(chuàng)新工作方法，把黨建的點(diǎn)點(diǎn)滴滴滲透到業(yè)務(wù)工作中。這包括，要從思想上認(rèn)識(shí)到“黨建是業(yè)務(wù)的一部分，業(yè)務(wù)也是黨建的一部分”；在制度建設(shè)的過程中，要把黨建工作的體制機(jī)制融入到業(yè)務(wù)工作的制度建設(shè)中，無論是激勵(lì)還是懲處都要盡可能體現(xiàn)黨建和一般業(yè)務(wù)的“一體兩面”；“一把手”抓黨建，要留出時(shí)間、開動(dòng)腦筋精心設(shè)計(jì)，從宏觀到細(xì)節(jié)把黨建貫穿于整個(gè)業(yè)務(wù)工作中。

思想上要真正重視黨建

只有從思想上真正重視黨建，才能認(rèn)識(shí)到“黨建是業(yè)務(wù)的一部分，業(yè)務(wù)也是黨建的一部分”。

從思想上重視黨建不僅是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是實(shí)際工作的必然要求。不論是黨建工作還是業(yè)務(wù)工作，其主體都是人，人的思想狀態(tài)、積極性和主動(dòng)性直接影響到工作效果。更進(jìn)一步地說，一名黨員思想上是否重視黨建，直接關(guān)系到他能否將黨建和業(yè)務(wù)融為一體，直接關(guān)系到他能否成為一名合格黨員?！案锩硐敫哂谔?。沒有遠(yuǎn)大理想，不是合格的共產(chǎn)黨員；離開現(xiàn)實(shí)工作而空談遠(yuǎn)大理想，也不是合格的共產(chǎn)黨員。”因此，單單在組織上入了黨是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須要在思想上真正重視黨建，把錯(cuò)誤的、陳腐的、落后的思想徹底摒棄掉，將革命理想、共產(chǎn)主義理想置于首位，并將之貫徹落實(shí)到具體工作中，這樣才能把黨建和業(yè)務(wù)工作都做好，才能成為一名合格的黨員。

從思想上真正重視黨建，才能真正做到在黨言黨、在黨為黨，才能真正將黨建工作看成分內(nèi)之事。在實(shí)際工作中，不少黨員干部對(duì)待業(yè)務(wù)工作十分熱情，對(duì)待黨建工作則相對(duì)冷淡，認(rèn)為黨建是“虛”的、業(yè)務(wù)是“實(shí)”的。這一現(xiàn)象突出反映了我們部分黨員干部思想覺悟不高，大局意識(shí)不強(qiáng)，沒把黨建工作看成本職工作。那問題又該如何解決呢？?jī)H僅依靠激勵(lì)或監(jiān)督不夠的，一是這樣做成本很高，因?yàn)樨?fù)責(zé)黨建工作的一般都是單位的一把手，監(jiān)督和激勵(lì)操作起來比較復(fù)雜；二是這樣做的效果并不夠好，不能發(fā)揮黨員干部的主觀能動(dòng)性。所以，要解決好這類問題，根本上還是要提升黨員干部的思想覺悟，增強(qiáng)其責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，使之充分認(rèn)識(shí)到黨建工作同樣也是本職工作。

在思想上真正重視黨建，才能真正做到務(wù)實(shí)工作，才能真正認(rèn)識(shí)到業(yè)務(wù)也是黨建的一部分。不可否認(rèn)，我們黨內(nèi)也存在這樣一批人，他們整天把革命理想放在嘴上，動(dòng)不動(dòng)就是為人服務(wù)、為國家做貢獻(xiàn)，但是卻不肯在業(yè)務(wù)工作上下功夫，實(shí)際工作處理得并不好。這群人的問題也是沒有在思想上真正重視黨建，沒有認(rèn)識(shí)到革命理想必須要貫徹于踏踏實(shí)實(shí)的工作中才有意義，沒有認(rèn)識(shí)到做好了業(yè)務(wù)工作就是在為黨建做貢獻(xiàn)，就是在為人民服務(wù)。對(duì)于這批人，同樣要加強(qiáng)思想教育和引導(dǎo)，使其真正在思想上重視黨建。

制度上要強(qiáng)化黨建和業(yè)務(wù)工作的“一體兩面”

其實(shí)，黨建和業(yè)務(wù)工作是“一體兩面”的，做好了黨建工作，就是為業(yè)務(wù)工作的開展打下了堅(jiān)實(shí)的思想和組織基礎(chǔ)，有利于充分調(diào)動(dòng)業(yè)務(wù)人員的積極性；同樣，搞好了業(yè)務(wù)工作，也有利于推進(jìn)黨建工作的進(jìn)行。因此，要想長(zhǎng)期有效防止黨建工作和業(yè)務(wù)工作“兩張皮”，僅僅在思想上重視黨建還不夠，還必須在制度上下足功夫，把黨建工作也納入到對(duì)黨員干部的考核機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制之中，使得黨建工作和業(yè)務(wù)工作互相推進(jìn)。因?yàn)橹贫冉ㄔO(shè)對(duì)于黨的建設(shè)的各個(gè)方面，更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。鄧小平同志早就告誡我們：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵??！绷?xí)近平總書記也強(qiáng)調(diào)，對(duì)各級(jí)各部門黨組織負(fù)責(zé)人，特別是黨委黨組書記的考核，首先要看抓黨建的實(shí)效，考核其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作也要加大這方面的權(quán)重。

首先，要將黨建工作的成績(jī)納入到對(duì)黨員干部的考核之中，克服黨建工作和業(yè)務(wù)工作評(píng)價(jià)分離的問題，用業(yè)務(wù)工作的成效來評(píng)價(jià)黨建工作，用黨建工作的成績(jī)來印證業(yè)務(wù)工作，形成對(duì)黨建工作者的有效激勵(lì)。具體操作中，一是要完善指標(biāo)設(shè)定，將黨建的目標(biāo)和業(yè)務(wù)的目標(biāo)互相滲透、互相融合；二是要健全考核辦法，執(zhí)行黨建與業(yè)務(wù)“雙否決”，既不片面地只重業(yè)務(wù)，也不簡(jiǎn)單高估黨建的作用，真正體現(xiàn)互相依托、互為促進(jìn)；三是加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，拉開獎(jiǎng)勵(lì)檔次，更要把考核結(jié)果與干部的使用掛鉤，作為干部提拔任用的依據(jù)，把那些多干事、干實(shí)事、作風(fēng)正、群眾認(rèn)可度高的干部放到重要的領(lǐng)導(dǎo)崗位。

其次，要將黨建工作納入到對(duì)黨員干部的監(jiān)督之中，健全黨建工作的監(jiān)督機(jī)制。一是要健全黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，對(duì)于黨建工作不積極、不認(rèn)真的黨員干部，要加大懲處力度。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)：“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。各級(jí)黨組織要擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治?！倍且∪嗣癖O(jiān)督機(jī)制。中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，黨建工作開展得好不好，直接關(guān)系到人民群眾的切身利益。因此，必須要虛心接受人民群眾的監(jiān)督，對(duì)于黨建工作不到位的黨員干部也應(yīng)同樣追責(zé)查處。從而真正將中國共產(chǎn)黨打造成一只政治堅(jiān)定、素質(zhì)過硬、作風(fēng)優(yōu)良的隊(duì)伍，使得黨建、業(yè)務(wù)工作齊頭并進(jìn)。

“一把手”抓黨建要精心設(shè)計(jì)如何把黨建貫穿到業(yè)務(wù)中

政策理念的落實(shí)，制度體系的運(yùn)行，最終還是要靠人來執(zhí)行和把握。因此，在將黨建工作融入到業(yè)務(wù)工作的過程中，“一把手”發(fā)揮著關(guān)鍵作用。那么“一把手”又該如何精心設(shè)計(jì)才能把黨建貫穿到業(yè)務(wù)之中呢？關(guān)鍵就在于要把黨建工作納入到整體的工作中通盤考慮、統(tǒng)籌安排，達(dá)到既能開展好黨建工作，又能促進(jìn)業(yè)務(wù)工作的效果。

首先，“一把手”要在宏觀上、大局上下足功夫，將黨建貫穿于整個(gè)業(yè)務(wù)中。那么具體如何貫穿呢？由于黨建多是在作風(fēng)上、思想上，因此在整個(gè)業(yè)務(wù)工作中，“一把手”應(yīng)當(dāng)首先做好榜樣，將我們黨艱苦樸素、不畏艱難的優(yōu)良作風(fēng)帶到業(yè)務(wù)工作中，正單位風(fēng)氣，樹廉潔作風(fēng)；其次，“一把手”在解決業(yè)務(wù)難題、推進(jìn)業(yè)務(wù)工作時(shí)，要有戰(zhàn)略眼光，同時(shí)要遵守實(shí)事求是的原則，并以此來影響和要求單位黨員。這樣通過“一把手”的垂范效應(yīng)，使得黨建工作在整個(gè)業(yè)務(wù)工作的進(jìn)行中自然而然地開展起來。

其次，“一把手”還應(yīng)在細(xì)節(jié)上花心思、想辦法，將黨建貫穿于具體的業(yè)務(wù)工作中，尤其是重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作中。一是在重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作開展前，“一把手”要根據(jù)業(yè)務(wù)工作的特點(diǎn)，發(fā)動(dòng)黨員們結(jié)合自身工作職責(zé)，深入實(shí)際調(diào)查研究，提出自己的建議和思路，從而調(diào)動(dòng)黨員們的主動(dòng)性和積極性。二是在重點(diǎn)工作開展過程中，“一把手”要充分發(fā)揮思想工作“教育人”“凝聚人”和“激勵(lì)人”的功能，促進(jìn)黨員們互相學(xué)習(xí)和幫助，切實(shí)提高黨員們的思想政治覺悟和業(yè)務(wù)能力。三是在重點(diǎn)工作完成后，“一把手”應(yīng)對(duì)黨員們的黨建工作和業(yè)務(wù)工作進(jìn)行綜合考核，并適當(dāng)予以獎(jiǎng)懲，提高廣大黨員做好黨建工作的積極性。

（作者為中共中央黨校馬克思主義學(xué)院副院長(zhǎng)，教授、博導(dǎo)）

【參考文獻(xiàn)】

①《全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上——貫徹習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上的重要講話精神》，人民網(wǎng)，2016年1月14日。

責(zé)編/楊鵬峰 賈娜（實(shí)習(xí)） 美編/楊玲玲