唐麗娜++郭小琴
[摘 要]目前,要想做好縣級綜合氣象業(yè)務(wù),就要實現(xiàn)縣級氣象機構(gòu)公共氣象服務(wù)、氣象預(yù)報預(yù)測、氣象觀測和綜合氣象保障等各項業(yè)務(wù)綜合化。對于如何做好縣級綜合氣象業(yè)務(wù)工作,首先要深刻認識到縣級氣象綜合業(yè)務(wù)改革的必要性,從發(fā)展公共氣象服務(wù)、氣象災(zāi)害預(yù)警及氣象設(shè)備技術(shù)保障等方面大力發(fā)展縣級綜合氣象業(yè)務(wù),加快縣級綜合氣象業(yè)務(wù)改革轉(zhuǎn)型并適應(yīng)未來氣象業(yè)務(wù)一體化發(fā)展基礎(chǔ)標準,才能加快綜合氣象業(yè)務(wù)發(fā)展步伐,提高業(yè)務(wù)工作水平。文章對做好縣級綜合氣象業(yè)務(wù)工作的思考進行了分析,以供參考。
[關(guān)鍵詞]縣級;綜合氣象;業(yè)務(wù)工作;思考
中圖分類號:P4 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2017)15-0332-01
前言:基層氣象工作是氣象事業(yè)的基石,是氣象服務(wù)的基礎(chǔ)。我國氣象事業(yè)隨著氣象業(yè)務(wù)的進一步改革,氣象服務(wù)能力的提升以及氣象觀測系統(tǒng)的不斷完善而飛速發(fā)展,尤其面對日益增長的氣象服務(wù)需求,現(xiàn)代化綜合氣象業(yè)務(wù)服務(wù)發(fā)揮了重要作用。在氣象業(yè)務(wù)工作開展的過程中,時常會存在各種各樣的問題,比如業(yè)務(wù)人員能力不足,經(jīng)驗有限等,需要針對問題開展解決對策,方能實現(xiàn)縣級綜合氣象業(yè)務(wù)的改革。
1.氣象業(yè)務(wù)服務(wù)的重要性
氣象業(yè)務(wù)服務(wù)是氣象部門面向社會公眾、企業(yè)生產(chǎn)和決策部門等領(lǐng)域開展的多項或?qū)m棜庀笮畔⒎?wù)過程,氣象服務(wù)的基礎(chǔ)本質(zhì)屬于公共服務(wù)范疇。氣象服務(wù)面對社會需求主要發(fā)揮其減災(zāi)防災(zāi)、服務(wù)工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)、應(yīng)對氣候變化以及保護群眾安全的職能,是面對社會大眾所開展的業(yè)務(wù)內(nèi)容。而縣級氣象業(yè)務(wù)工作是最能體現(xiàn)氣象業(yè)務(wù)發(fā)展狀態(tài)的,由于縣級氣象部門處于氣象工作的最基層,可直接與工農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)接觸,是氣象服務(wù)的最前沿陣地,也是氣象服務(wù)見效最明顯的機構(gòu)。因此,縣級氣象局更要嚴格履行國家級綜合氣象業(yè)務(wù)改革
推進指導(dǎo)建議,認真分析地方行業(yè)發(fā)展與氣象工作的切入點,爭取把公共氣象的一體化服務(wù)延伸并服務(wù)于國民經(jīng)濟生產(chǎn)的各個行業(yè),發(fā)揮綜合氣象業(yè)務(wù)服務(wù)效能。
2.縣級綜合氣象業(yè)務(wù)工作存在的問題
關(guān)于縣級綜合氣象業(yè)務(wù)的改革問題,國務(wù)院早已提出相關(guān)意見建議,要求到2020年力求我國氣象事業(yè)整體實力水平可以與國際接軌。中國氣象局在全面推進縣級氣象業(yè)務(wù)改革問題上也提出了要求和目標,強調(diào)發(fā)展氣象綜合業(yè)務(wù)服務(wù)能力。不過,在縣級綜合氣象業(yè)務(wù)改革的過程中,遇到了一些問題,亟待解決。
2.1 氣象業(yè)務(wù)人員素質(zhì)有待提高
縣級氣象綜合業(yè)務(wù)包括觀測、預(yù)報、服務(wù)、裝備保障等方面的工作,如果業(yè)務(wù)人員缺乏專業(yè)的素質(zhì)和豐富的經(jīng)驗以及良好的職業(yè)道德,就很難勝任這一工作。首先,一些資深業(yè)務(wù)人員雖然具有專業(yè)的知識和豐富的經(jīng)驗,但是缺乏創(chuàng)新業(yè)務(wù)思維,思想觀念陳舊,做不到與時俱進,不愿意學(xué)習(xí)新技術(shù)和新技能,不了解新型綜合氣象業(yè)務(wù)。其次,新來的業(yè)務(wù)人員缺乏豐富的經(jīng)驗,缺乏敬業(yè)精神,需要進一步磨練??h級氣象綜合業(yè)務(wù)十分復(fù)雜,涉及面廣,時常缺乏工作人員,即使崗位有人在工作,卻因缺乏專業(yè)的技能而影響了綜合氣象業(yè)務(wù)的改革進程。
2.2 業(yè)務(wù)管理水平不能滿足現(xiàn)行工作需求
縣級氣象綜合業(yè)務(wù)的管理水平依然處于比較落后的局面。受到傳統(tǒng)業(yè)務(wù)管理思想的限制,管理的局限性很大,缺乏相應(yīng)的指標體系和針對性。這對于氣象業(yè)務(wù)實現(xiàn)綜合化無疑加大了難度。管理水平的落后源于管理制度的不完善,缺乏針對性,沒有做到權(quán)責(zé)分明,缺乏明確的管理目標。
2.3 業(yè)務(wù)體制機制落后
我國氣象業(yè)務(wù)體制機制多數(shù)十分陳舊,跟不上時代的發(fā)展。首先,壟斷性較強。氣象服務(wù)產(chǎn)品的壟斷性很強,就會造成服務(wù)不完善。第二,難以有效做到服務(wù)大眾,缺乏針對性。第三,不能滿足人民群眾多元化需求,基層群眾難獲取公共氣象服務(wù)。第四,氣象部門的服務(wù)模式封閉,與群眾距離較遠,不夠“接地氣”。第五,服務(wù)成本很高,管理體制落后,亟待新型體制機制誕生。
2.4 縣級預(yù)報預(yù)警服務(wù)的準確率和精細化程度有待提高?
縣級氣象業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力還有待于進一步提高,與新形勢下的防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對氣候變化日益增長的需求不相適應(yīng)??h級氣象預(yù)報預(yù)警服務(wù)的準確率和精細化程度與人們的要求還有一定的差距,且氣象信息的覆蓋面、氣象服務(wù)的針對性、對氣象科普知識的宣傳等與社會需求還有較大差距。
3.做好縣級綜合氣象業(yè)務(wù)工作的幾點思考
3.1 加強職業(yè)道德教育,增強業(yè)務(wù)人員責(zé)任心和使命感
綜合氣象業(yè)務(wù)是集觀測、預(yù)報、服務(wù)、裝備保障于一身。這就要求業(yè)務(wù)人員不但具備較高的業(yè)務(wù)素質(zhì),還要具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神。這幾年,縣級氣象部門中新進了一些非氣象專業(yè)人員從事綜合氣象業(yè)務(wù)工作。從表面上看他們也能應(yīng)付日常的值班任務(wù),但實事求是地講,這些人員中有些不但缺乏對氣象專業(yè)知識的系統(tǒng)學(xué)習(xí),缺乏對氣象工作的深層次理解,他們更為缺乏的是老一輩氣象工作者對待氣象工作的那種認真負責(zé)、一絲不茍的責(zé)任心和耐得住寂寞、吃苦耐勞、樂于奉獻的敬業(yè)精神。所以,對新進人員進行職業(yè)道德教育,增強業(yè)務(wù)人員的工作責(zé)任心和使命感是很有必要的。
3.2 大力發(fā)展縣級綜合氣象業(yè)務(wù)
做好縣級綜合氣象業(yè)務(wù)工作首先要實現(xiàn)縣級氣象機構(gòu)的公共氣象服務(wù)、氣象觀測預(yù)警業(yè)務(wù)及氣象技術(shù)保障等綜合業(yè)務(wù)的一體化布局、分工,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。其中,發(fā)展公共氣象服務(wù)是面向防災(zāi)減災(zāi)、社會經(jīng)濟發(fā)展及生態(tài)建設(shè)等方面開展的公眾氣象服務(wù)或?qū)I(yè)氣象服務(wù),推進氣象服務(wù)災(zāi)害防御體系的進一步建設(shè)。主要承擔對氣象信息的收集和災(zāi)害工作調(diào)查,協(xié)助開展災(zāi)害風(fēng)險評估等公共服務(wù)項目,根據(jù)各種量化信息數(shù)據(jù)開展災(zāi)害預(yù)警、水文氣象服務(wù)、旅游氣象服務(wù)等多項專業(yè)服務(wù)內(nèi)容。同時,承擔有防雷減災(zāi)、開展人工影響天氣、工程建設(shè)氣象保障等多項服務(wù)職責(zé)。加強氣象災(zāi)害預(yù)警,開展實時氣象災(zāi)害監(jiān)測也是縣級綜合氣象業(yè)務(wù)的重要組成。可根據(jù)地方氣象災(zāi)害特征及業(yè)務(wù)開展綜合情況,開展具有針對性的農(nóng)業(yè)天氣預(yù)警預(yù)報工作。同時,開展強對流天氣和突發(fā)氣象災(zāi)害的臨近預(yù)報預(yù)警業(yè)務(wù)及精細化氣象要素訂正業(yè)務(wù),及時發(fā)布各類氣象災(zāi)害預(yù)警。
3.3 科技支撐是保障
為了提高縣級氣象綜合業(yè)務(wù)工作質(zhì)量,要加大科技投入,這樣才能保證氣象服務(wù)質(zhì)量的提升。氣象事業(yè)作為科技型、基礎(chǔ)性社會公益事業(yè),科技含量的高低將直接決定其數(shù)據(jù)質(zhì)量和業(yè)務(wù)質(zhì)量。在科技投入方面,可投入使用一些專業(yè)的和監(jiān)控系統(tǒng),為縣級綜合氣象業(yè)務(wù)工作注入更多含金量。
3.4 加大地方財政支持力度
縣級氣象事業(yè)的發(fā)展,氣象現(xiàn)代化“四個一流”(一流的裝備、一流的技術(shù)、一流的人才、一流的臺站)的實現(xiàn),以及氣象為農(nóng)服務(wù)的兩個體系建設(shè)(農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和氣象災(zāi)害防御體系)等,都離不開地方政府的大力支持。積極爭取地方財政的支持,對氣象事業(yè)的發(fā)展、氣象隊伍的穩(wěn)定起到了至關(guān)重要的作用。因此,要推動氣象事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展,必須依法落實雙重計劃財務(wù)保障機制,不僅需要中央財政的鼎立支持,地方政府也應(yīng)采取措施,加大投入力度。只有調(diào)動中央和地方兩個積極性,才能形成合力,滿足氣象事業(yè)發(fā)展需要,從而使氣象事業(yè)發(fā)展得到更加有力的保障。
結(jié)束語:
綜上所述,在縣級綜合業(yè)務(wù)工作中,觀測業(yè)務(wù)是基礎(chǔ),重點是實現(xiàn)縣級氣象機構(gòu)的公共氣象服務(wù)、氣象觀測預(yù)警業(yè)務(wù)及氣象技術(shù)保障等綜合業(yè)務(wù)的一體化布