張芳芳

（保險職業(yè)學院，湖南長沙410114）

湖南省高校中外合作辦學質(zhì)量影響因素分析及對策建議

張芳芳

（保險職業(yè)學院，湖南長沙410114）

本文對湖南省中外合作辦學質(zhì)量影響因素分析和探究的基礎上,結(jié)合目前制約中外合作辦學健康有序發(fā)展的關鍵問題,就如何完善中外合作辦學質(zhì)量保障體系給予對策與建議,從而推動湖南省中外合作辦學事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

湖南??；中外合作辦學；質(zhì)量；對策

在經(jīng)濟全球化和高等教育國際化的背景下，湖南省中外合作辦學事業(yè)發(fā)展迅猛，其影響力也越來越大。不過成績?nèi)〉玫谋澈?，也存在著問題，這在一定程度上損害了辦學質(zhì)量及受教育者的合法權益。近年來，湖南省教育廳下發(fā)一系列文件充分反映了教育主管部門對辦學質(zhì)量的開始重視。但由于國際合作辦學與國內(nèi)普通辦學存在較大的差異，影響合作辦學質(zhì)量的因素繁多，所以，作為辦學主體的高校，只有在認清這些關鍵因素并采取相應的對策，才能不斷提高湖南省中外合作辦學的規(guī)范性和教育質(zhì)量。

一、影響湖南省中外合作辦學質(zhì)量的主要因素

湖南省中外合作辦學發(fā)展過程中出現(xiàn)了不少亟待解決的問題,如課程設置、教學模式、教學管理制度、考評方法、師資隊伍建設、合作水平等,導致這些質(zhì)量問題背后的原因也是多方面的，既有辦學理念方面，也有體制機制層面的原因，這里僅就其中的幾個關鍵點做些初步分析并提出相應對策。

（一）中外合作辦學生源水平

湖南省高校中外合作辦學的生源基本都是來自當年高考畢業(yè)生，個別重點院校如中南大學對有意象就讀該校中外合作辦學項目的學生再進行一次嚴格的面試。湖南大學、湖南農(nóng)業(yè)大學則稍微放寬了門檻，對沒有達到入學要求者提供補習至測試認定合格。同一所高校、同一合作辦學項目或機構的生源入學水平,有上本科線的，也有上?？凭€的，有計劃內(nèi)招生的，也有計劃外招生的。甚至也有高考未達到當?shù)劁浫【€的學生可以通過學校的自主考試進入，如部分高職合作院校，這必然導致中外合作辦學的人才培養(yǎng)效益低下。

（二）中外合作辦學的培養(yǎng)模式

湖南省中外合作辦學培養(yǎng)模式多樣性表現(xiàn)比較突出，可按照單校園和雙校園模式劃分,也可按資源引進劃分為融合型、嫁接型和松散型。具體模式見表1。

表1　湖南省部分高校中外合作辦學主要培養(yǎng)模式

從省內(nèi)情況來看，大部分高校都有各種形式的嫁接型雙校園模式項目,即中外合作雙方院校保留各自的教學模式，雙方互認學分及頒發(fā)的畢業(yè)證書和學位證書。如：湖南大學的2+2、湖南商學院的3+1、湖南涉外學院的3+2等模式。這種模式結(jié)合了中西方的教育優(yōu)勢,既節(jié)省了教育成本,又能親身體驗國內(nèi)外先進的教學方法和專業(yè)水平。至于湖南文理學院實行的4+0和湖南工程學院的3+0單校園培養(yǎng)模式，從經(jīng)濟方面來看,學生確實可以節(jié)省大筆費用，但是國外學習交流機會非常有限。個別重點院校如中南大學、湖南農(nóng)業(yè)大學等實行松散型雙校園模式，定期組織師生赴合作院校進行短期實習和培訓，這能否產(chǎn)生實際效果還有待檢驗。

（三）外合作辦學的質(zhì)量監(jiān)控

由于湖南地方政府專業(yè)監(jiān)管人員的缺乏，對于某些制度運行的原則和要求在實際過程中流于形式，執(zhí)行不到位。近年來，湖南省教育廳在審批環(huán)節(jié)正常運作的基礎上，開展了每年一次的抽查檢驗工作，要求各辦學單位將每學年度的辦學報告呈送并在“湖南教育政務網(wǎng)”上予以公布。這在一定程度上能發(fā)現(xiàn)問題，規(guī)范教育質(zhì)量，但由于內(nèi)、外環(huán)境的錯綜影響，對合作辦學質(zhì)量的提高以及辦學效益的加強產(chǎn)生的指導力非常貧乏。其次，湖南省高校合作辦學有著自己的特殊問題，要么面臨著沒有直接的主管部門，要么存在眾多主管部門的困境，這權利安排不到位的局面致使管理愈發(fā)混亂。

二、提升中外合作辦學質(zhì)量的對策

（一）樹立生源質(zhì)量意識

生源質(zhì)量決定高校教學工作的起點,影響著高等教育可持續(xù)發(fā)展和人才培養(yǎng)的質(zhì)量。目前，從湖南省中外合作辦學的實情來看，生源的質(zhì)量與合作辦學的要求不符。對此,我們在招生形式上要力求做到多樣化,以適應培養(yǎng)不同層次人才的需求,結(jié)合中外合作辦學的特點，優(yōu)先選擇綜合素質(zhì)較高的考生，適當提高考生英語最低錄取分數(shù)等。最重要的是，要樹立全院師生員工的生源質(zhì)量意識,打造湖南中外合作辦學品牌,建立生源基地，寬渠道、多形式地選拔優(yōu)質(zhì)考生是提高生源質(zhì)量的必要手段。

（二）創(chuàng)新中外合作辦學教育模式

湖南省中外合作辦學較多地選擇了嫁接型雙校園模式。大部分高校的教學模式也參照了國外合作院校的模式——采用小班化教學，全英文互動啟發(fā)式授課和本科生導師制度等相結(jié)合的方式組織教學。目前，融合型單校園模式在湖南省中外合作辦學也開始得到運用。基于此，創(chuàng)新現(xiàn)有的中外辦學模式,縮小中外教學資源的質(zhì)量差距,根據(jù)各院校學科建設和發(fā)展的需要走多國家、多校園的多種培養(yǎng)模式,建立學生在國內(nèi)、外高校間的不受修讀期限制約的自由流動機制,真正把中方的教學模式和外方的最新課、教育資源、教育理念融合在一起，才是湖南省中外合作辦學發(fā)展所追求的長遠目標。

（三）整合國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源

湖南省中外合作辦學初期的合作側(cè)重于資源的盲目借鑒，主要是對國外資源如師資、課程設置、原版教材的簡單引入。要統(tǒng)籌并整合中外雙方優(yōu)質(zhì)資源配置，使雙方資源形成一個有機整體。湖南省中外合作辦學教師隊伍國際化水平不高，所以，首先要做的是搭建教育教學資源優(yōu)化配置的平臺，爭取中方教師去國外合作方參加真正實質(zhì)性的培訓,在教學理念、教學形式、專業(yè)結(jié)構、語言能力等方面得到提高和發(fā)展。其次，中外雙方本著互惠互利原則，采取多樣手段促進教學資源的有效配置來實現(xiàn)教育資源的互動整合。

（四）加強內(nèi)外質(zhì)量監(jiān)控體系的構建

目前，湖南省高校中外合作辦學的管理僅僅體現(xiàn)在政府的行政審批上，實際上意味著社會監(jiān)管力量未受重視。所以，建立公開、透明的第三方社會評價體系是支撐政府監(jiān)管的必要手段。湖南省教育行政主管部門，辦學項目的母體、高校以及社會力量三個主體都是保障高校合作辦學質(zhì)量的主體。故此，只有使三者相互配合，實行三維立體監(jiān)管，才能真正保障湖南省各高校中外合作辦學的健康、可持續(xù)發(fā)展。湖南省中外合作辦學機構和項目應強化自我監(jiān)控意識,必須考慮其辦學公益性質(zhì),充分發(fā)揮自我主觀能動性，努力形成一個由中外雙方的行政人員、教職工、學生、企業(yè)等共同參與的高水平教育質(zhì)量監(jiān)控團隊，并結(jié)合自身的實際和學科特色,不斷完善涵蓋教學質(zhì)量管理和監(jiān)督全方位的制度和文件。通過文件規(guī)范教學質(zhì)量,運用制度實施全程監(jiān)控。

中外雙方教育理念與教學實踐碰觸的過程中出現(xiàn)問題是在所難免的，如何化挑戰(zhàn)為機遇則是對湖南省教育主管部門和各高等院校能力的大考驗。但是，相信只要我們對制約湖南省中外合作辦學健康發(fā)展的質(zhì)量因素進行厘清,并借鑒西方發(fā)達國家在跨國辦學教育中的成功經(jīng)驗和我國國內(nèi)其他經(jīng)濟比較發(fā)達省份的中外合作辦學的有益探索，勢必能確保湖南省高校中外合作辦學質(zhì)量的不斷提高。

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1673-0046（2016）10-0147-02

本文系湖南省教育科學“十二五”規(guī)劃2014年度立項資助課題《高等教育國際化背景下的湖南省中外合作辦學質(zhì)量監(jiān)管研究》階段性課題成果，課題批準號：XJK014BGD001