探索高校黨組織間關(guān)系開創(chuàng)黨建工作創(chuàng)新之路

葉欽照

摘要：在我國民辦高校迅速發(fā)展的過程中，為保證民辦高校全面貫徹執(zhí)行黨的基本路線和教育方針，加強(qiáng)民辦高校的黨建工作已經(jīng)是必行之勢。而民辦高校的黨建工作與民辦高等教育快速發(fā)展的形勢還不以很好的適應(yīng)，存在諸多急需解決的問題。如何結(jié)合黨組織自身特點來加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作，如何充分發(fā)揮黨組織在學(xué)校中的政治核心和監(jiān)督保證作用，已經(jīng)成為保證學(xué)院社會主義辦學(xué)方向和科學(xué)發(fā)展的一項重要研究課題。然而，學(xué)院黨委與基層支部的緊密配合顯得非常重要，以及學(xué)院黨委與基層支部所發(fā)揮的作用直接影響黨組織建設(shè)的成敗。本文立足學(xué)院目前黨建工作情況，積極探討院黨委與各支部的緊密配合的有效措施，使學(xué)院黨建工作逐步走上制度化、規(guī)范化和科學(xué)化的道路。

關(guān)鍵詞：配合；創(chuàng)新；有效措施；制度化；規(guī)范化；科學(xué)化

高等院校是黨發(fā)展教育事業(yè)的機(jī)構(gòu)，也必須通過各高校黨組織建設(shè)形成黨的深厚的組織基礎(chǔ)，為黨的教育事業(yè)發(fā)展提供組織保證。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立和教育體制改革的不斷深入發(fā)展，民辦院校已呈現(xiàn)出一幅生機(jī)勃勃的景象，并以其靈活多樣的辦學(xué)形式與管理機(jī)制彰顯出旺盛的生命力，成為我國高等教育發(fā)展過程中的一個亮點。閩南理工學(xué)院自創(chuàng)辦以來，實現(xiàn)了較好較快發(fā)展，其中辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，教學(xué)質(zhì)量的不斷提升，黨建工作也在日益完善，學(xué)院各項工作取得了長足的進(jìn)步。黨組織的保證監(jiān)督作用、黨員的先鋒模范作用、團(tuán)結(jié)凝聚群眾的作用等已經(jīng)得到進(jìn)一步發(fā)揮，校園和諧穩(wěn)定也得到充分保證。

1、學(xué)院黨委是學(xué)院黨建工作的政治核心

民辦高校建立黨委的真正含義，是使中國的民辦教育事業(yè)更加健康發(fā)展，成為中國教育事業(yè)的重要組成部分，發(fā)揮黨組織在學(xué)校中的政治核心功能。結(jié)合我院實際情況，我院黨委在教育、管理、監(jiān)督學(xué)院黨員，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用方面起著十分重要的作用，是帶領(lǐng)黨員和群眾建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的戰(zhàn)斗堡壘；是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是團(tuán)結(jié)黨員和群眾的核心。因此，學(xué)院黨委應(yīng)適應(yīng)形勢發(fā)展要求，針對群眾思想上存在的熱點難點問題，有的放矢進(jìn)行教育引導(dǎo)，做好釋疑解惑、凝聚人心、化解矛盾的工作；要把解決思想問題同解決實際問題有機(jī)結(jié)合起來，深入到基層和群眾中去，傾聽群眾呼聲，了解群眾疾苦，千方百計為群眾排憂解難，把積極性和創(chuàng)造性最大限度地調(diào)動起來，發(fā)揮出來，為實現(xiàn)學(xué)院建設(shè)和發(fā)展的目標(biāo)而奮斗。我院在上級黨委領(lǐng)導(dǎo)下，十分重視黨的自身建設(shè)，找準(zhǔn)定位促黨建，為開創(chuàng)學(xué)院新一輪的發(fā)展起到了很大的積極推動作用。

（一）充分發(fā)揮我院黨委的政治核心作用。為使閩南理工學(xué)院能夠始終堅持社會主義的辦學(xué)方向，貫徹“以人為本，德育為先，依法治校，嚴(yán)格管理”的辦學(xué)方針，忠誠黨的教育事業(yè)，培育社會主義事業(yè)可靠接班人和合格建設(shè)者，學(xué)院黨委必須充分發(fā)揮政治核心作用，深入貫徹國家方針政策，執(zhí)行教育法律法規(guī)不含糊，構(gòu)建和諧校園不懈??；提高教學(xué)質(zhì)量，以辦人民滿意政府放心的高校為己任，爭取對時代和社會有較大的貢獻(xiàn)。

（二）任重道遠(yuǎn)，要更加明確創(chuàng)民辦本科高校之辦學(xué)任務(wù)。學(xué)院正處在由?？葡虮究?、由外延向內(nèi)涵、由功能向素質(zhì)“三重轉(zhuǎn)型”的關(guān)鍵時期。曾經(jīng)取得過令人欣喜的成績，但不能滿足于現(xiàn)狀，站在學(xué)院新的起點上，瞄準(zhǔn)社會和企業(yè)的需求，應(yīng)對培育應(yīng)用型高素質(zhì)人才的承諾，學(xué)院在黨的建設(shè)及思想政治教育、學(xué)科專業(yè)建設(shè)、辦學(xué)特色形成、教學(xué)改革和隊伍建設(shè)管理等方面，任重而道遠(yuǎn)。

（三）進(jìn)一步發(fā)揮民辦高校的體制機(jī)制優(yōu)勢。民辦高校體制機(jī)制靈活，在學(xué)科建設(shè)、專業(yè)設(shè)置、辦學(xué)模式、人事分配等方面具有較大的自主權(quán)，這些是我們的有利條件；同時，民辦高校也存在著經(jīng)費(fèi)相對較緊、隊伍穩(wěn)定性相對較差、生源的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)相對薄弱、學(xué)習(xí)動力相對不足等問題，這些是我們的不利條件。對此，要進(jìn)一步解放思想，深入思考和研究民辦高校的特性、特點和特征，以實事求是的態(tài)度，解析師生狀況，把握發(fā)展機(jī)遇，做到揚(yáng)長避短，真正發(fā)揮民辦高校體制機(jī)制的優(yōu)勢。

總之，學(xué)院黨委要著重于學(xué)院黨建工作的核心，更加自覺、更加緊迫地學(xué)習(xí)黨的理論知識，深入貫徹并實踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步用充分的理論知識武裝指導(dǎo)學(xué)院不斷進(jìn)步發(fā)展，為實現(xiàn)建設(shè)應(yīng)用型合格本科院校的發(fā)展目標(biāo)而不懈奮斗。

2、基層支部是有效發(fā)揮戰(zhàn)斗壁壘作用的重要基礎(chǔ)

高校基層黨支部是黨在高等院校的基層組織。高校是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的生力軍，要充分發(fā)揮高校的生力軍作用必須充分重視高?；鶎狱h支部的建設(shè)。高?；鶎狱h支部具有十分重要的地位和作用及重大的建設(shè)意義。

首先，高?；鶎狱h支部是依據(jù)黨章而設(shè)立的基層組織。黨支部處于高校建設(shè)的最基層，是黨的組織基礎(chǔ)，具有嚴(yán)密的組織網(wǎng)絡(luò)。

其次，高校基層黨支部是黨在高等學(xué)校的組織基礎(chǔ)。陳云同志指出：“支部是黨的基層組織，是黨力量增長的主要源泉。”高?；鶎狱h支部是高校黨員組織起來的基本形式、自身建設(shè)和日常管理的基本單位。由于每個黨員，無論是普通黨員還是干部黨員都必須參加黨的一個基層組織并在其中工作，因此，高校黨組織的建設(shè)和管理最經(jīng)常最大量的工作要依靠基層黨支部去進(jìn)行，去落實。只有每一個基層黨支部都堅強(qiáng)有力，整個高校黨組織才會有很強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。

再者，高?；鶎狱h支部是高校基層組織的政治核心，在高?；鶎咏M織中除黨支部外還有基層行政組織、團(tuán)支部、班委會、年級等。在這些基層組織中，基層黨組織處于政治核心地位。高?；鶎狱h支部是黨在高校的基層組織，其活動的開展就是為了實現(xiàn)黨的政治任務(wù)。它不能代替行政和群團(tuán)組織的工作，但要在政治上起核心作用，支持行政和群團(tuán)的工作并充分發(fā)揮其作用，使他們自覺地貫徹黨的路線、方針、政策。

基于學(xué)院的建設(shè)情況，學(xué)院黨委以學(xué)院工作為中心，旨在加強(qiáng)黨支部建設(shè)，增強(qiáng)黨支部活力，提高黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮黨支部在學(xué)院各項工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用以及黨員同志的先鋒模范作用，為完成學(xué)院各項工作任務(wù)提供可靠的政治保證和組織保證。

3、學(xué)院各基層組織黨員同志是有效發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的實施者

黨章規(guī)定：“企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會團(tuán)體、社會中介組織、人民解放軍連隊和其他基層單位，凡是有正式黨員三人以上的，都應(yīng)當(dāng)成立黨的基層組織?！辈⑶乙?guī)定：“黨的基層組織根據(jù)工作需要和黨員人數(shù)，經(jīng)上級黨組織批準(zhǔn)，分別設(shè)立黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會?；鶎游瘑T會由黨員大會或代表大會選舉產(chǎn)生?！备咝Ｒ雷陨斫虒W(xué)管理的需要而設(shè)立的各種機(jī)構(gòu)符合上述條件的單位都要建立基層組織，學(xué)院所有的黨員依據(jù)規(guī)定編入各黨支部的基層組織。

（1）黨支部設(shè)置。黨支部應(yīng)根據(jù)黨員人數(shù)、便于開展活動和發(fā)揮作用的原則設(shè)置，要充分考慮黨支部運(yùn)轉(zhuǎn)的連續(xù)性和有效性。

（2）黨支部委員會委員職數(shù)設(shè)置。黨支部委員會一般由3名委員組成，設(shè)書記、組織統(tǒng)戰(zhàn)委員和宣傳紀(jì)檢委員各1名。黨員人數(shù)不足7人的黨支部，不設(shè)支部委員會，設(shè)書記1人。

3.1教師黨員

胡錦濤總書記指出：“民族振興的希望在教育，教育振興的關(guān)鍵在教師，有了高素質(zhì)的教師隊伍，才能培養(yǎng)出全面發(fā)展的合格人才”。我院教工黨支部根據(jù)組成的對象和工作性質(zhì)的不同，分為教學(xué)科研型黨支部和管理服務(wù)型黨支部，因此各基層黨支部的教師黨員分別承擔(dān)、完成如下職責(zé)和任務(wù)。

3.1.1、教學(xué)科研型黨支部的教師黨員承擔(dān)、完成的職責(zé)和任務(wù)

（1）支持系（部、所）行政領(lǐng)導(dǎo)的工作，經(jīng)常與其溝通情況，對系（部、所）的工作提出意見和建議，對影響較大的問題要在支部黨員大會上予以通報。

（2）加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，搞好科學(xué)研究，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，做好教書育人工作，努力完成本系（部、所）的教學(xué)、科研及其他各項工作任務(wù)。

（3）黨支部書記參與討論決定本系（部、所）的中心工作、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、任務(wù)安排、人員調(diào)配、職稱評定等重要問題。

3.1.2、管理服務(wù)型黨支部的教師黨員承擔(dān)、完成的職責(zé)和任務(wù)

（1）加強(qiáng)自身建設(shè)，牢固樹立為師生員工、教學(xué)科研和基層服務(wù)的思想，不斷增強(qiáng)管理育人、服務(wù)育人的責(zé)任心和使命感，努力在管理、服務(wù)等各項工作中發(fā)揮先鋒模范作用。

（2）應(yīng)強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督職能，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。注重檢查黨員之間在各項工作中起模范帶頭作用的情況，互相督促、遵紀(jì)守法、勤政廉政、求真務(wù)實、秉公辦事、改進(jìn)作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率。

（3）主動與行政領(lǐng)導(dǎo)交換和通報工作情況，為完成本單位的工作任務(wù)提出意見和建議，保證各項工作任務(wù)的順利完成。

（4）定期研究廣大師生工作中的重要問題，切實解決師生的實際問題。

3.2學(xué)生黨員

學(xué)生黨員是黨組織直接聯(lián)系廣大學(xué)生群眾的橋梁和紐帶，發(fā)揮著直接的作用。凡有學(xué)生正式黨員3人以上的單位均可成立學(xué)生黨支部。黨支部設(shè)書記1名，且設(shè)立黨的支部委員會（3—5名）。在學(xué)生黨支部中學(xué)生黨員的主要工作職責(zé)如下：

1、學(xué)生黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論、黨的基本路線和基本知識；宣傳和執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策、法律、法規(guī)以及學(xué)院的規(guī)章制度；指導(dǎo)學(xué)生黨員進(jìn)行黨章學(xué)習(xí)和鄧小平理論的學(xué)習(xí)；引導(dǎo)他們樹立正確的世界觀、人生觀，增強(qiáng)政治上的堅定性和思想行動上的先進(jìn)性。

2、要求黨員在學(xué)習(xí)、生活、實踐、等方面充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，加強(qiáng)自身的教育和管理。

3、及時了解、分析普通群眾的思想狀況；建立黨員聯(lián)系群眾制度和匯報制度；反映普通群眾的意見和思想情緒；組織廣大學(xué)生群眾進(jìn)行政治學(xué)習(xí)和社會實踐等活動。

4、認(rèn)真做好在廣大學(xué)生群眾中發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀、培養(yǎng)優(yōu)秀、發(fā)展黨員工作，把發(fā)展黨員工作的重點放在對入黨積極分子的培養(yǎng)、教育上，不斷擴(kuò)大黨的積極分子隊伍，嚴(yán)格做到成熟一個發(fā)展一個，把入黨動機(jī)端正、品學(xué)兼優(yōu)、在同學(xué)中威信高、能起模范帶頭作用的學(xué)生吸收到黨內(nèi)來。

5、提高黨員政治素質(zhì)，認(rèn)真落實“三會一課”制度，定期召開組織生活會，開展批評和自我批評，維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律，監(jiān)督黨員切實履行義務(wù)，保障黨員的權(quán)利不受侵犯，各黨支部以此作為考核支部的依據(jù)。

6、各學(xué)生支部及時填寫黨員發(fā)展的各項資料，并上報上級黨委公示及蓋章。

7、按時繳納黨費(fèi)，并上繳黨總支。

8、各畢業(yè)班支部在學(xué)生黨員畢業(yè)離校時，要將其考察、培養(yǎng)及發(fā)展的各項資料整理齊，放入學(xué)生檔案。

9、做好入黨積極分子的確定以及推薦上黨校等工作。

3.3入黨積極分子

在高校中發(fā)展學(xué)生黨員是中國共產(chǎn)黨自身發(fā)展的需要，同時也是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要。近幾年來，我院黨建工作特別是學(xué)生黨支部建設(shè)工作在摸索中取得了很大的發(fā)展，其中積極分子人數(shù)逐年增加，從2008年的100余人增加到現(xiàn)在的2700余人，入黨積極分子的培養(yǎng)和考察顯然已經(jīng)成為我院黨建工作內(nèi)容中必不可少的重要組成部分。因此我們必須從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和社會主義前途命運(yùn)的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識高校入黨積極分子培養(yǎng)考察工作的重要意義。

入黨積極分子隊伍狀況如何，直接決定著發(fā)展黨員的數(shù)量和質(zhì)量，因此，黨組織應(yīng)當(dāng)做好培養(yǎng)和發(fā)展入黨積極分子的工作，包括入黨積極分子建檔、培養(yǎng)考察登記制度、定期分析等工作。所以民辦高校黨組織更需要以黨建工作為切入點，按照學(xué)院黨委的工作目標(biāo)、路線、方針，各司其職，并正確處理好學(xué)院黨委、基層支部及黨員同志和入黨積極分子的關(guān)系，積極貫徹黨的路線、方針、政策，以促進(jìn)民辦高校教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，同時推動全院師生員工的全面發(fā)展。

4、加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)，實現(xiàn)黨建工作的創(chuàng)新發(fā)展

高校黨建工作是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，新時期高校黨建工作面臨新的挑戰(zhàn)和考驗，與新形勢新任務(wù)的要求相比，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不適應(yīng)的問題。為此，必須以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)高校黨的建設(shè)，圍繞學(xué)習(xí)貫徹“十七大”精神，著力推進(jìn)中國特色社會主義理論體系學(xué)習(xí)改進(jìn)創(chuàng)新；圍繞提高領(lǐng)導(dǎo)班子辦學(xué)治校能力，著力推進(jìn)高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)創(chuàng)新；圍繞推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)創(chuàng)新，著力推進(jìn)高校黨內(nèi)民主建設(shè)健康有序發(fā)展；圍繞高?；鶎咏M織建設(shè)創(chuàng)新，著力推進(jìn)基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)；圍繞立德樹人，著力推進(jìn)高校思想政治教育工作創(chuàng)新。

一、加強(qiáng)黨委班子建設(shè)，有效發(fā)揮黨組織的政治核心作用。黨委會要在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層中高舉毛澤東思想、鄧小平理論與“三個代表”重要思想的偉大旗幟，建立健全黨委會成員，提高黨委成員政治素質(zhì)與黨性觀念是增強(qiáng)黨委班子戰(zhàn)斗力、凝聚力、創(chuàng)造力的關(guān)鍵，貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅持社會主義辦學(xué)方向，保證黨的教育方針在學(xué)校的貫徹執(zhí)行。

二、加強(qiáng)黨的自身建設(shè)發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。在抓黨的自身建設(shè)方面，重點是抓好黨的支部建設(shè)、黨員的教育與管理、黨的發(fā)展工作與對流動黨員的管理工作，從而建立健全適應(yīng)學(xué)院發(fā)展需要的黨的基層支部。

三、積極支持行政負(fù)責(zé)人依法辦學(xué)發(fā)揮保證監(jiān)督作用，確保學(xué)校各項決策的貫徹執(zhí)行。同時協(xié)助行政人員做好對領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治工作，對干部的考察工作。行政負(fù)責(zé)人在執(zhí)行政策時出現(xiàn)偏差或教職工對行政的決定出現(xiàn)不同意見時，黨委應(yīng)與行政負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通，并做好教職工的工作，做到既保證黨的政策的執(zhí)行又要確保教職工的合法權(quán)益。

四、調(diào)動黨員與入黨積極分子力量充分發(fā)揮先鋒模范作用。黨組織如何才能充分發(fā)揮黨員與入黨積極分子的積極作用，應(yīng)從組織教育、積極培養(yǎng)、布置任務(wù)與適時發(fā)展、表彰獎勵多種途徑做工作。黨員與入黨積極分子模范帶頭作用，對于學(xué)校的穩(wěn)定、良好學(xué)風(fēng)校風(fēng)的形成、保證學(xué)校堅持社會主義方向與提高教育質(zhì)量都會起到不可低估的帶動作用。

五、加強(qiáng)對群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮群團(tuán)組織作用。黨建帶團(tuán)建，建立健全團(tuán)委、總支與支部，領(lǐng)導(dǎo)共青團(tuán)組織和學(xué)生會、學(xué)生社團(tuán)圍繞學(xué)校中心工作積極開展各項活動，為學(xué)院的改革、發(fā)展和穩(wěn)定發(fā)揮突出作用。

總而言之，民辦高校黨組織在學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作中起著重要不可替代的作用，因此，民辦高校黨組織自身建設(shè)必須不斷加強(qiáng)，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范帶頭作用，這是堅持中國特色社會主義道路的需要，是適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)對人才培養(yǎng)的需要，是確保黨對教育事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的需要，也是黨的教育事業(yè)的一部分。

學(xué)院黨建工作要注重進(jìn)一步推進(jìn)黨的制度建設(shè)，要堅持以黨章為根本、以民主集中制為核心，堅持發(fā)展黨內(nèi)民主，積極穩(wěn)妥推進(jìn)黨務(wù)公開，保障黨員主體地位和民主權(quán)利，完善黨員大會制度和黨內(nèi)選舉制度，完善黨內(nèi)民主決策機(jī)制，保障黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造活力，堅決克服違反民主集中制原則的個人獨(dú)斷專行和軟弱渙散現(xiàn)象。我們要牢固樹立制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的觀念，認(rèn)真學(xué)習(xí)制度，自覺維護(hù)制度，從而建立健全基層黨支部長效機(jī)制。堅持立足現(xiàn)階段的黨建水平基礎(chǔ)上，創(chuàng)新發(fā)展，有效發(fā)揮各黨支部的戰(zhàn)斗壁壘作用，給學(xué)生提供更高的平臺，把學(xué)習(xí)過程，學(xué)習(xí)任務(wù)放在更高的位置，使我院的民辦教育事業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

5、注意事項

1、黨組織要提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想，增強(qiáng)搞好黨支部建設(shè)目標(biāo)管理的自覺性。結(jié)合實際，按照著眼建設(shè)、強(qiáng)化基礎(chǔ)、增強(qiáng)活力、發(fā)揮作用的指導(dǎo)思想，遵循抓規(guī)范、達(dá)目標(biāo)、創(chuàng)先進(jìn)的工作思路，以積極態(tài)度去創(chuàng)造性地開展工作。

2、黨組織要精心組織，狠抓落實。各支部要認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)工作制度和要求，扎扎實實地開展工作，做到有計劃、有記錄、有成效。要克服平時不良作風(fēng)問題，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。

3、黨組織要在堅持實事求是的工作原則基礎(chǔ)上創(chuàng)新發(fā)展民辦高校黨建工作。規(guī)范要求要從黨支部工作的質(zhì)和量兩個方面考慮，綜合平衡，客觀評價。要通過評估推動黨支部建設(shè)，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用。

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